關(guān)鍵詞新中國(guó) 土改 義務(wù)教育 改革開放 工業(yè)化
2010年中國(guó)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一制造業(yè)大國(guó)之后，全世界都在驚嘆中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的解釋也是眾說紛紜。能解釋改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的因素似乎很多，如改革開放后的農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村企業(yè)和城市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力自由流動(dòng)、國(guó)有企業(yè)、對(duì)外開放、外資企業(yè)大舉進(jìn)入中國(guó)等等。然而這些因素在很多亞非拉發(fā)展中國(guó)家都存在，但是這些國(guó)家并沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。阿馬蒂亞·森認(rèn)為中國(guó)改革開放前充分的人力資本準(zhǔn)備是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的主要推動(dòng)因素。①文一認(rèn)為改革開放后以輕紡工業(yè)為主業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化是中國(guó)工業(yè)革命成功的核心。② 要正確理解這個(gè)問題，首先需要搞清楚從改革開放到現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。從1978年到2015年，包括農(nóng)牧漁業(yè)采掘業(yè)在內(nèi)的第一產(chǎn)業(yè)占中國(guó)GDP的比重由27.7%逐漸下降到7.2%，與此相反第三產(chǎn)業(yè)所占比重同期由24.6%穩(wěn)步增加到52.2%，而工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)GDP的比重一直保持在45%左右，只是近年略有下降。③ 第二，在剔除價(jià)格因素后，從1978年到2018年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率約為4.37%，遠(yuǎn)低于GDP年均增長(zhǎng)率9.46%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率則達(dá)到10.48%。① 由此可見，改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的發(fā)生主要依賴于工業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展或者說中國(guó)工業(yè)化的成功。本文擬從新中國(guó)成立以來的中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家能力等多個(gè)視角探討中國(guó)工業(yè)化成功的原因。
《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持思想性、理論性、學(xué)術(shù)性及實(shí)用性的辦刊原則，把“堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，立足廣西，面向?qū)嶋H，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，為政府決策服務(wù)，為改革發(fā)展服務(wù)”作為辦刊的宗旨。
一、正確的工業(yè)化路徑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的合理解讀
為了消除貧困，中國(guó)于1978年三中全會(huì)后實(shí)施了改革開放政策。為解決食品嚴(yán)重短缺問題，中國(guó)政府首先對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施了改革，把農(nóng)村集體所有土地的使用權(quán)賦予農(nóng)戶，實(shí)行包產(chǎn)到戶政策，從而有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，糧食產(chǎn)量由1978年的3億噸快速增長(zhǎng)到1990年的4.5億噸。② 在包產(chǎn)到戶的同時(shí)，中國(guó)政府也開始允許農(nóng)民進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅速發(fā)展。1995年時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)量達(dá)1.29億人，工業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的56%。③農(nóng)村糧食產(chǎn)量的大幅度增加和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛發(fā)展，使農(nóng)民的生活狀況得到較大幅度的改善，農(nóng)村貧困率迅速下降到20世紀(jì)80年代末的不到20%。④
20世紀(jì)80年代初期，中國(guó)政府允許數(shù)百萬下鄉(xiāng)知青回城，但是城市國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)根本沒有能力為數(shù)以百萬計(jì)的返城知青提供工作，因而帶來了返城知青的就業(yè)和生活困難。于是中國(guó)政府開始允許回城知青從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。1983年政府取消了對(duì)非國(guó)有企業(yè)雇工數(shù)量的限制。從此，非國(guó)有企業(yè)獲得了大發(fā)展。深圳特區(qū)1987年第18號(hào)文件確認(rèn)了民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在整個(gè)20世紀(jì)80年代，非國(guó)有工業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)速度是國(guó)有企業(yè)的兩倍;80年代中期，非國(guó)有企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的31%。⑤
在1993年十四屆三中全會(huì)召開之前，中國(guó)基本完成了以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市非國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)的初級(jí)工業(yè)革命。⑥ 在這次工業(yè)革命中，其主要參與者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè)，完全靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而生存，也不影響農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)村糧食產(chǎn)量不斷增加的情況下，數(shù)以億計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(和城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè))職工通過從事紡織服裝等輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售而增加了職工收入，這也是中國(guó)農(nóng)村貧困率在1980年代大幅度下降的主要原因。正如歐美日等國(guó)在工業(yè)化以前也有大面積貧民存在，他們也是靠紡織業(yè)發(fā)展而實(shí)現(xiàn)脫貧的。⑦ 即只有廣大中下層大眾參與的輕紡工業(yè)的大發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的快速減貧。
中國(guó)初始工業(yè)化快速完成的核心秘密之一在于中國(guó)政府的各級(jí)行政組織都極為重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村行政領(lǐng)導(dǎo)人甚至親自擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)家，領(lǐng)導(dǎo)村民創(chuàng)業(yè)、致富。這種做法克服了很多鄉(xiāng)村工業(yè)化過程中的制度障礙，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村中的集體所有制企業(yè)可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政組織、村集體的名義從村民中籌款，從銀行得到貸款，在購買原材料、銷售產(chǎn)品時(shí)也用政府的名義提高信譽(yù)度。盡管中國(guó)沒有西方國(guó)家花上百年時(shí)間培育的商人階層、信譽(yù)制度、產(chǎn)權(quán)制度，但是新中國(guó)在廣大農(nóng)村建立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行政組織起到了替代作用，以鄉(xiāng)村政府名義創(chuàng)辦集體所有制工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村干部上陣擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理的制度創(chuàng)新破解了中國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展過程中面臨的融資風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、各種制度障礙。這一點(diǎn)可能是中國(guó)初始工業(yè)化快速完成的核心秘密之一。⑧
20世紀(jì)80年代以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市民營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)的初級(jí)工業(yè)化的大發(fā)展帶來了以下三個(gè)方面的效應(yīng)：第一，給很多中小國(guó)有企業(yè)帶來了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致眾多經(jīng)營(yíng)虧損的中小國(guó)有企業(yè)在20世紀(jì)90年代中期以后被迫關(guān)停并轉(zhuǎn)和重組。與此同時(shí)，對(duì)具有重大戰(zhàn)略價(jià)值的重工業(yè)國(guó)有企業(yè)(能源、電力、交通通訊、航空、鐵路、造船、銀行等)進(jìn)行了重組和現(xiàn)代企業(yè)治理制度方面的改制。第二，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市非國(guó)有企業(yè)的大發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)電力、能源、交通通訊的海量需求，從而為中國(guó)重工業(yè)企業(yè)(電力、能源、交通通訊為代表)帶來新生。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是漸進(jìn)式的，在整個(gè)改革開放以及市場(chǎng)化過程中，沒有采取蘇聯(lián)東歐國(guó)家式的全面私有化措施，因而原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的眾多國(guó)有重化工業(yè)企業(yè)不僅依然存在，而且經(jīng)過重組和改制提高了生產(chǎn)效率。因而當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要海量能源、電力、交通通訊需求時(shí)，中國(guó)的重工業(yè)國(guó)有企業(yè)獲得了新生，進(jìn)而在能源、電力、交通通訊、機(jī)械制造等重工業(yè)化過程中發(fā)揮了重大作用。① 最后，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展后造成的巨大購買力和由此引發(fā)的重工業(yè)再次大發(fā)展吸引了大量外資涌入中國(guó)。
二、正確的工業(yè)化路徑是如何找到的?
從新中國(guó)成立到改革開放前夕，中國(guó)實(shí)施了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主要采取以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼城市工業(yè)的工業(yè)化發(fā)展模式。盡管通過以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)的發(fā)展模式在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了一定程度的工業(yè)化，然而由于在傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的分配體制下，城市職工和農(nóng)村社隊(duì)農(nóng)民干多干少一個(gè)樣，職工和農(nóng)民缺乏勞動(dòng)積極性，從而導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效率低下。同時(shí)，由于改革開放前全國(guó)人口總量增加了一倍，人民生活必需品如食品和日用工業(yè)品嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致大多數(shù)人民生活較為艱難。根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，改革開放前76%的農(nóng)村人口和55%的城鎮(zhèn)人口生活在貧困線以下。②
改革開放后，農(nóng)村實(shí)行了包產(chǎn)到戶的政策，允許農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工商業(yè)活動(dòng)，允許城市個(gè)人創(chuàng)辦個(gè)人和私有企業(yè)組織從事工商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些改革開放措施的核心是在中國(guó)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體系中逐漸引入市場(chǎng)因素，即農(nóng)民在完成糧食交售任務(wù)后，可以自行決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少;同樣，農(nóng)村集體、個(gè)體企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)自負(fù)盈虧，在用工和生產(chǎn)決策以及銷售等方面完全具有企業(yè)自主權(quán)。這些市場(chǎng)化的改革開放措施極大地激發(fā)了廣大人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的積極性和主動(dòng)性。
從歐美日本以及中國(guó)新近的成功工業(yè)化路徑來看，在工業(yè)化開起階段實(shí)施重工業(yè)化戰(zhàn)略不是正確的工業(yè)化路徑，原因是這種發(fā)展戰(zhàn)略需要大量的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。實(shí)施這種重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種方式是依靠農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)(如蘇聯(lián)、中國(guó))，其結(jié)果是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村人口最后陷入大面積貧困。另一種方式是借外債(某些拉美國(guó)家)，長(zhǎng)此以往，這些國(guó)家必然是債臺(tái)高筑，還本付息壓力巨大，最后變賣國(guó)產(chǎn)還債。實(shí)事求是地說，在落后國(guó)家實(shí)施重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是一種不可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。
而以一個(gè)國(guó)家最底層民眾大規(guī)模參與的、以紡織業(yè)等輕工業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村工業(yè)化才是正確的工業(yè)化路徑。③其原因是這種發(fā)展模式不需要國(guó)家補(bǔ)貼，最底層億萬民眾通過參與初始工業(yè)化而脫貧，形成巨大的購買力和市場(chǎng)需求。此外，初始工業(yè)化成功的結(jié)果是推動(dòng)重工業(yè)化自然而然的發(fā)展。因而這種工業(yè)化一旦成功開啟便可以自我向前推進(jìn)，即這種工業(yè)化發(fā)展模式是可持續(xù)的。
中國(guó)改革開放的核心是引入市場(chǎng)因素，即讓農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人自己去決定生產(chǎn)什么。大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革開放之初從事紡織服裝加工業(yè)完全是這些企業(yè)自然而然的選擇。其根本原因在于：吃飯穿衣是人們的最基本需求。區(qū)別是前者消費(fèi)彈性低，一旦滿足需求之后，增加消費(fèi)的余地極為有限，另外由于土地?cái)?shù)量的限制，糧食產(chǎn)量也無法無限增加;就中國(guó)多數(shù)省份來說，每戶農(nóng)民分不到一畝地，如果僅僅依靠農(nóng)業(yè)只能解決溫飽，無法不斷增加收入。④
對(duì)比而言，紡織業(yè)服裝產(chǎn)品的消費(fèi)彈性很高，工藝較為簡(jiǎn)單，而且紡紗、織布、成衣加工各個(gè)工序可以分解，產(chǎn)品數(shù)量可以無限增加，經(jīng)營(yíng)管理好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模可以很大，而紡織業(yè)通常成為初始工業(yè)化的首選產(chǎn)業(yè)。⑤另外，紡織服裝加工業(yè)屬于勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力吸收能力大，因包產(chǎn)到戶效率提高而產(chǎn)生的農(nóng)民剩余勞動(dòng)時(shí)間可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到有效利用。英國(guó)、美國(guó)、日本的初始工業(yè)化也都是從鄉(xiāng)村紡織業(yè)展開的。鄉(xiāng)村工業(yè)化實(shí)施的結(jié)果有兩個(gè)方面：一方面是廣大農(nóng)民的收入得到增加;另一方面是鄉(xiāng)村工業(yè)的大面積發(fā)展導(dǎo)致了對(duì)電力、能源、交通通訊、機(jī)械制造的海量需求，從而引發(fā)了電力、能源、交通通訊、機(jī)械制造等重工業(yè)的飛速發(fā)展。
從以上分析可以看出，初始工業(yè)化必須是最底層廣大農(nóng)村民眾可以參與的工業(yè)化進(jìn)程，最底層廣大群眾在初始工業(yè)化過程中走出貧困陷阱，還有初始工業(yè)化的成功自然會(huì)引發(fā)重工業(yè)的大力發(fā)展。從中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，只有以紡織業(yè)等輕工業(yè)為主的、有最底層廣大民眾參與的工業(yè)化才能大規(guī)模快速減貧。需要強(qiáng)調(diào)的是：改革開放之初，農(nóng)村集體、個(gè)體企業(yè)選擇從事紡織服裝等輕工業(yè)完全是自主的市場(chǎng)行為。換句話說，從事紡織服裝等輕工業(yè)是農(nóng)村集體個(gè)體企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)自然而然的市場(chǎng)化自主行為。歐美日等國(guó)在工業(yè)化以前也有大量貧民存在，他們也是靠鄉(xiāng)村紡織業(yè)的工業(yè)化而實(shí)現(xiàn)脫貧的。這與馬克思的思想是一致的，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者。只有最底層廣大民眾可以參與的工業(yè)化才能是成功的工業(yè)化，才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模快速減貧。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡背后的核心因素
1.關(guān)于史前中國(guó)國(guó)家形成根源的猜想
霍布斯①說，人與人爭(zhēng)斗帶來的安全感缺乏，使得人們?cè)敢庾尪蓹?quán)力給國(guó)王的統(tǒng)治，以換取和平與安全。在以氏族為基礎(chǔ)的部落形成過程中，史前中國(guó)也許也是如此。然而，史前中國(guó)面臨的一個(gè)致命的安全威脅就是黃河長(zhǎng)江周期性的水患。史前中國(guó)的一個(gè)重要特征是定居的農(nóng)耕文明。我們無法知道史前中國(guó)什么時(shí)期進(jìn)入農(nóng)耕文明，但是在夏商之前中國(guó)黃河兩岸的居民已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)耕作。農(nóng)耕文明的一個(gè)重要特征就是定居，而不像游牧部落那樣逐水草而牧。黃河中游兩岸氣候溫暖、水豐田沃，適于農(nóng)業(yè)耕種和定居。然而，每隔幾年黃河就周期性出現(xiàn)洪水泛濫。這是黃河中游兩岸農(nóng)耕部落的首要安全隱患。此外，黃河由西向東流入大海，居住在河流兩岸的任何部落都無法單獨(dú)抗洪，木桶原理形象地說明了這一點(diǎn)。每隔三年五年的周期性洪水泛濫，以及由此造成的大批生命和財(cái)產(chǎn)損失，使各部落首領(lǐng)和居民緩慢地被迫放棄自己的局部利益，聯(lián)合起來共同治理洪水災(zāi)害。另外，抗洪和從整個(gè)河流角度治理水患還要求有一個(gè)大家認(rèn)同的中心權(quán)力機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮和部署。因而，治理水患在要求各部落首領(lǐng)和成員放棄各自的局部利益之外，還要求他們把治理洪水的權(quán)力讓渡給各部落的聯(lián)合中央權(quán)力機(jī)構(gòu)。
歷史和社會(huì)的發(fā)展也必定是不均衡的。換句話說，黃河中游兩岸各部落的規(guī)模和力量有很大差異，少數(shù)部落在向國(guó)家形態(tài)進(jìn)化的過程中可能更為先進(jìn)，有較為強(qiáng)大的中央機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)，經(jīng)濟(jì)也較為發(fā)達(dá)，在治理黃河水患上有更為豐富的經(jīng)驗(yàn)和手段。因而，在水患來臨之際，這個(gè)強(qiáng)大部落能夠有組織結(jié)構(gòu)和力量幫助那些弱小部落。各部落的權(quán)力讓渡過程可能和治水過程相融合。而且在集中權(quán)力過程和治理水患過程中，各部落精英和成員的融合程度也不斷提高，聯(lián)合中央權(quán)力機(jī)構(gòu)以及國(guó)家形態(tài)的權(quán)力機(jī)構(gòu)(軍隊(duì)、稅賦、司法)的建設(shè)也慢慢得到完善。在大規(guī)模治理河流和水患的過程中，也會(huì)帶來在建筑、選材、建筑工具、建筑技術(shù)、食物供應(yīng)和后勤等方面的技術(shù)進(jìn)步和組織能力進(jìn)步。與此同時(shí)，也會(huì)錘煉出干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)人才。這對(duì)統(tǒng)一國(guó)家的形成將有巨大裨益。總之，對(duì)抗洪水和治理水患的過程不斷催生了史前中國(guó)的統(tǒng)一國(guó)家形成。
在黃河、長(zhǎng)江及其他河流的周期性泛濫之外，北方游牧民族的周期性入侵也是古代中國(guó)中原地區(qū)定居農(nóng)耕居民面臨的另一個(gè)安全威脅。抵抗入侵需要有組織、有后勤的常備軍隊(duì)。因而，抵抗入侵會(huì)促進(jìn)史前中國(guó)的軍隊(duì)、指揮體制、指揮才能、軍事理論、軍事組織體系的發(fā)展和進(jìn)步。周期性的水患和北方游牧部落的周期性入侵，不斷強(qiáng)化每個(gè)部落、每個(gè)地區(qū)乃至所有人的集體意識(shí)：任何一個(gè)部落都無法獨(dú)善其身，只有強(qiáng)大中心政權(quán)和聯(lián)合起來，才能治理好黃河和長(zhǎng)江，才能有效抗擊北方游牧部落的侵略。在治理水患和抗擊北方游牧部落入侵的歷史過程中，夏商之前的古代中國(guó)各部落精英和成員也不斷意識(shí)到：各部落的共同利益大于各自局部利益，或者說各部落擁有共同的天下。但是，形成統(tǒng)一國(guó)家和中央政權(quán)也不是一蹴而就的。在形成聯(lián)合中央政權(quán)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一國(guó)家的過程中，肯定會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)一和分裂的不斷斗爭(zhēng)，也會(huì)出現(xiàn)中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的不斷垮塌和不斷重建。每一次的垮塌和每一次的重建可能會(huì)不斷強(qiáng)化天下和統(tǒng)一國(guó)家的理念。
一旦各部落聯(lián)合中央權(quán)力機(jī)構(gòu)及其軍隊(duì)、稅賦、司法體制形成之后，這個(gè)中央政權(quán)也會(huì)按照自己的邏輯行事，統(tǒng)一調(diào)用軍力、民力治水和抵抗入侵，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、乃至貿(mào)易、貨幣發(fā)行、文化、中心城市的發(fā)展和形成，維護(hù)社會(huì)治安，用強(qiáng)力手段平息反抗中央政權(quán)的任何企圖和行動(dòng)。此外，中央政權(quán)還可以用官職、爵位、分封機(jī)制安排各部落精英和領(lǐng)導(dǎo)人，從而使中央政權(quán)得到各部落精英的擁護(hù)而強(qiáng)化中央政權(quán)。最后，史前中國(guó)和夏商中國(guó)中央政權(quán)的形成和強(qiáng)大會(huì)吸引周邊部落不斷融入中國(guó)，或者和中國(guó)建立良好的關(guān)系。這對(duì)史前中國(guó)和夏商中國(guó)的發(fā)展和穩(wěn)定也具有一定的促進(jìn)作用。
2.歷史中國(guó)及其影響
每隔一兩年就發(fā)生的治理大江大河需要和抵御北方游牧民族掠奪的常年壓力造就了中國(guó)自西周以來的大部分時(shí)間里的統(tǒng)一狀態(tài)。① 兩千二百多年前，秦始皇依靠公元前四世紀(jì)中期秦孝公通過商鞅變法創(chuàng)立的郡縣制中央集權(quán)政治經(jīng)濟(jì)體制再次統(tǒng)一了中國(guó)。在自秦以來2000多年的大部分時(shí)間里，中華民族也依靠中央集權(quán)政治體制以及后來逐漸完善的科舉制保持了統(tǒng)一國(guó)家狀態(tài)，在清朝以前的大部分歷史時(shí)間里保持了政治經(jīng)濟(jì)文化上的國(guó)際領(lǐng)先地位。可以說，中國(guó)早在秦朝就建立了現(xiàn)代國(guó)家政府治理制度，如實(shí)施郡縣制、普遍兵役制、常備軍體制、統(tǒng)一稅制、統(tǒng)一文字度量衡，在吏治上消除世襲制、任用賢能。②
實(shí)際上，如錢穆所說，秦漢以來至清朝，中國(guó)已經(jīng)不是封建社會(huì)了，而是皇帝和士大夫(即知識(shí)分子)共同治理的社會(huì)了，因?yàn)闆]有了貴族，沒有了世襲制(皇帝除外)。③ 西漢時(shí)，為了選拔有識(shí)之士，漢武帝下令各地行政長(zhǎng)官舉孝廉到中央加以培訓(xùn)，通過考試從中再選拔人才去做官。后來由于舉孝廉被東漢時(shí)期的門閥所把持，因而在隋唐時(shí)期逐漸開創(chuàng)了官員任用上的科舉制。科舉選拔制使得出身寒門的賢能之士也可以出任政府高官。可以說秦漢以來的政治軍事社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度是一種包容性或者說開放性的制度，即消除世襲制、為出身寒門的賢能之士出任國(guó)家重要職位開啟了順暢的通道，從而大大提升了國(guó)家治理水平。通過科舉制而入仕的知識(shí)分子不能把自己的官位傳給下一代，也不斷有通過苦讀而獲得功名的知識(shí)分子加入到政府官員隊(duì)伍中。因而士大夫階層是流動(dòng)的，換句話說從秦漢至清朝的社會(huì)流動(dòng)性很強(qiáng)，社會(huì)階層沒有固化，政府不斷把一代又一代的社會(huì)精英吸納到體制中來。皇權(quán)的合法性通過把社會(huì)精英納入體制內(nèi)得到改善和提高。④ 秦漢以來不斷形成的國(guó)家治理制度是先進(jìn)而有效的現(xiàn)代國(guó)家治理制度，即使外族統(tǒng)治中國(guó)的時(shí)期同樣不得不采用中國(guó)原有的國(guó)家治理體制和理念。
秦漢以來，中國(guó)歷朝歷代也注意限制各類實(shí)力豪強(qiáng)的產(chǎn)生和存在。商鞅變法以后，秦國(guó)實(shí)施土地國(guó)有制和授田制，因軍功賜爵賜田，但田地不能成為私產(chǎn)傳給子孫，被賜田的人死后其田地收回國(guó)有，土地不能買賣。⑤ 西漢是土地私有制，地主門閥并起，因而王莽托復(fù)古井田制而改變大地主門閥把持國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治的局面，即所謂王莽新政。但是王莽新政和皇帝王莽由于遭到西漢地主階級(jí)的聯(lián)合抵制和反抗而快速滅亡，到了東漢依然是土地私有制，大地主門閥把持國(guó)家政權(quán)，⑥以致東漢后中國(guó)有約四百年處于分裂狀態(tài)。兩晉南北朝后期，北魏皇帝拓跋宏(元宏)實(shí)施土地國(guó)有制，進(jìn)而實(shí)施授田制，按家庭勞動(dòng)力和人口數(shù)量分配土地，兵丁戶集中到一起居住和授田且免賦稅，從而建立府兵制。隋唐基本維持授田制和府兵制。后來一直到明朝府兵制度基本保持不變。盡管唐朝以后，在很多時(shí)候是土地私有制，但是各朝各代始終防止大地主門閥的出現(xiàn)。南北朝時(shí)代的北魏以及隋唐都是土地國(guó)有制，其主要目的是防止大地主門閥控制國(guó)家政權(quán)的惡果。
一個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理是否有效，主要取決于以下四個(gè)因素：國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生和執(zhí)政機(jī)制是否有序穩(wěn)定，政府各級(jí)官員的產(chǎn)生機(jī)制能否不斷把社會(huì)精英吸納進(jìn)體制，稅收是否能夠源源不斷征收到國(guó)家手中，兵源是否能夠得到源源不斷的補(bǔ)充。皇帝位置的血統(tǒng)繼承制不過是提供了國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人比較穩(wěn)健的產(chǎn)生機(jī)制，這在政黨推舉最高領(lǐng)導(dǎo)人機(jī)制形成以前，避免了眾多人競(jìng)爭(zhēng)最高領(lǐng)導(dǎo)人而帶來的動(dòng)亂。在中國(guó)的中央集權(quán)制下，有較高的包容性和社會(huì)各階層向上流動(dòng)的機(jī)制，商鞅變法以后秦國(guó)根據(jù)軍功晉升制取代了貴族世襲軍官制，兩漢的舉孝廉、隋唐以來的科舉制度等給精英進(jìn)入體制提供上升通道，從而為千家萬戶的普羅大眾帶來了希望，精英們“早為田舍郎，暮登天子堂”的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)體制上看，北魏、隋、唐、乃至明朝，大都實(shí)施土地國(guó)有制和授田制，農(nóng)戶分為軍戶和民戶，軍戶出兵但不交稅(木蘭從軍中的木蘭家就是軍戶，必須出兵)，民戶交糧但是不用出兵，從而保證了源源不斷的稅收和兵源。秦漢以來至明清不斷形成和完善的中央集權(quán)國(guó)家治理體制實(shí)現(xiàn)了政府官員任用上的包容，即通過兩漢時(shí)期的察舉制、隋唐以后的科舉制任用賢能，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的有效治理。而縱觀17世紀(jì)以前的其他國(guó)家，并沒有中國(guó)這樣的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，要么是封建制(英法德等)，要么是農(nóng)奴制(俄國(guó))，要么奧斯曼帝國(guó)的奴隸兵役制。中國(guó)自秦漢到明清不斷形成的治理模式更多是為適應(yīng)一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的，也基本適應(yīng)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的需要。正如馬克思所說的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。中國(guó)的中央集權(quán)制或稱郡縣制是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。Acemoglu提出了政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的“包容”理念，就其實(shí)質(zhì)而言就是生產(chǎn)關(guān)系要能夠包容生產(chǎn)力的變化。①
17世紀(jì)至20世紀(jì)初，世界各國(guó)處于兩千多年一遇的大變革時(shí)代，這個(gè)變革就是人類從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)。成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家如歐美日等國(guó)家被稱為發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家具有較為完整的工業(yè)制造業(yè)體系，能夠生產(chǎn)工農(nóng)業(yè)、交通通訊、化工、國(guó)防等需要的各種先進(jìn)產(chǎn)品，政治穩(wěn)定、政府治理能力較高，其國(guó)民享受著富裕的生活。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了工業(yè)化，他們的國(guó)家、政治體制、文化都被認(rèn)為是先進(jìn)的。20世紀(jì)中葉以前，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家為了打開落后國(guó)家的市場(chǎng)，掠奪原材料、土地和廉價(jià)勞動(dòng)力，對(duì)落后發(fā)展中國(guó)家實(shí)施炮艦政策、野蠻侵略、掠奪和奴役。
在17世紀(jì)至20世紀(jì)初的工業(yè)化浪潮中，沒有能夠成功工業(yè)化的主要帝國(guó)如大清帝國(guó)、歐亞大國(guó)沙皇俄國(guó)、橫跨歐亞北非的奧斯曼帝國(guó)相繼在20世紀(jì)初轟然崩塌。中國(guó)清朝時(shí)期和后來的民國(guó)時(shí)期都沒有成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化而停滯在農(nóng)業(yè)社會(huì)。因而從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利約100年的時(shí)間里，中國(guó)一直處于被歐美日等帝國(guó)主義國(guó)家壓榨、掠奪、侵略和奴役的狀態(tài)。這個(gè)事實(shí)也說明皇帝治下的王朝政治已經(jīng)很難適應(yīng)工業(yè)化時(shí)代的政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，軟弱渙散的國(guó)民黨政權(quán)也是如此。國(guó)土遼闊人口眾多的中國(guó)需要具有高度組織能力和動(dòng)員能力、紀(jì)律嚴(yán)明的強(qiáng)有力的政黨領(lǐng)導(dǎo)。
1917年十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來了馬列主義、列寧創(chuàng)建的共產(chǎn)黨組織制度和政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬列主義、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的政治組織制度與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)了1921-1936年的反帝反封建斗爭(zhēng)、1937-1945年的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、1945-1949年的解放戰(zhàn)爭(zhēng)。1949年新中國(guó)成立，中國(guó)人民終于在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下站立起來了。新中國(guó)成立前，中國(guó)基本上是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家。
中華民族在其漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程當(dāng)中探索出來的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)理念(秦漢以來的現(xiàn)代國(guó)家治理制度即郡縣制、隋唐至明清的科舉制、集中力量辦大事、以儒家思想為主體的意思形態(tài)體系等)，不僅為現(xiàn)代中國(guó)的國(guó)家治理提供了可以借鑒的資源，而且中國(guó)大多數(shù)民眾就國(guó)家治理模式問題也逐漸形成了共識(shí)。
3.新中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的核心因素是什么呢?老牌發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)似乎不能完全解釋中國(guó)的成功，其中一個(gè)重要原因是包括日本在內(nèi)的老牌工業(yè)國(guó)的發(fā)展在很大程度上是靠掠奪殖民地的土地、原材料、市場(chǎng)，壓迫剝削奴役殖民地人民等。而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成功完全是和平崛起。韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、中國(guó)香港地區(qū)、新加坡的經(jīng)濟(jì)騰飛似乎與中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的軌跡更近一些，但是也有不同：韓國(guó)包括戰(zhàn)后的日本沒有自己的國(guó)防，是反共、反社會(huì)主義陣營(yíng)的前線國(guó)家;中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的戰(zhàn)后發(fā)展也依據(jù)類似的邏輯。另外，相對(duì)于中國(guó)的土地面積和人口而言，這些國(guó)家和地區(qū)規(guī)模太小。也許有人說中國(guó)歷史上擁有強(qiáng)大的政治社會(huì)文化，明朝、清朝沒有這種文化嗎?
那么其他發(fā)展中國(guó)沒有，甚至新中國(guó)成立以前的清朝中國(guó)、國(guó)民黨中國(guó)也沒有，而唯獨(dú)新中國(guó)擁有的主要因素是：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度。換句話說，中國(guó)擁有強(qiáng)大執(zhí)行力的政府。具體而言，新中國(guó)成立以來，黨的組織遍布整個(gè)社會(huì)，政令統(tǒng)一，執(zhí)行力強(qiáng)，擁有獨(dú)立強(qiáng)大的國(guó)防。中國(guó)共產(chǎn)黨是在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來的革命政黨，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代造就出來的頑強(qiáng)的組織性、紀(jì)律性是世界其他各國(guó)的政黨所無法比擬的。在新中國(guó)成立后的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中，這種高度的組織性、紀(jì)律性意味著中國(guó)政府的政令統(tǒng)一和高度執(zhí)行力。另外，長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)鍛煉出來的新中國(guó)軍隊(duì)及其后來的發(fā)展壯大構(gòu)成了中國(guó)國(guó)防的強(qiáng)大力量。黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)政府的政令統(tǒng)一、高執(zhí)行力、獨(dú)立強(qiáng)大的國(guó)防保證了新中國(guó)能夠保持穩(wěn)定有序的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。17-19世紀(jì)期間英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本等西方強(qiáng)國(guó)工業(yè)革命的成功無不依賴其強(qiáng)大政權(quán)、強(qiáng)大軍隊(duì)艦隊(duì)以及對(duì)殖民地的掠奪和殖民地市場(chǎng)。像中國(guó)這樣的大國(guó)，如果沒有強(qiáng)大的政權(quán)和強(qiáng)大的國(guó)防，只能成為西方強(qiáng)國(guó)宰割的對(duì)象，根本談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)革命。《國(guó)敗論》的作者Acemoglu也認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)發(fā)展需要強(qiáng)有力的中央政府保持社會(huì)秩序和穩(wěn)定。①
然而，在改革開放前，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國(guó)也擁有強(qiáng)大的執(zhí)行力，盡管也實(shí)現(xiàn)了顯著的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是在改革開放前，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣”，②百分之七十多的農(nóng)村人口和百分之五十多的城市人口生活在貧困線以下。那么與其他發(fā)展中國(guó)家相比、甚至與改革開放前的中國(guó)相比，改革開放后的中國(guó)最為獨(dú)特的特征是什么呢?本文認(rèn)為只能是：改革開放以來，中國(guó)政府在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的決策大多數(shù)是正確的。接下來的問題是：中國(guó)改革開放后的有為政府是依據(jù)什么理論把事情做對(duì)的呢?或者說，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)有沒有自己的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論呢?如果有，那么該理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法又是什么呢?
新中國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，因而新中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的根本立場(chǎng)是由中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨決定的，即全心全意為人民服務(wù)，特別是為勞苦大眾服務(wù);除此之外，別無其他。“全心全意為人民服務(wù)”這個(gè)宗旨體現(xiàn)在新中國(guó)主要政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度安排以及政策的制定和實(shí)施上。換句話說，廣大中國(guó)人民的核心利益可以表述為：國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育和醫(yī)療等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。這些核心目標(biāo)從而成為新中國(guó)建設(shè)和發(fā)展的核心目標(biāo)。能否解決這些問題就是新中國(guó)是否以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨的試金石。
關(guān)于社會(huì)主義的目的，革命導(dǎo)師們有很多論述。十月革命后列寧說：“無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)以后，它的最主要、最根本的利益就是增加產(chǎn)品數(shù)量，大大提高社會(huì)生產(chǎn)力”。③ 斯大林說：“用在高度技術(shù)基礎(chǔ)上使社會(huì)主義生產(chǎn)不斷增長(zhǎng)和完善的辦法，來保證最大限度地滿足整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要”。① 鄧小平更明確地說：“貧窮不是社會(huì)主義”;②“只有社會(huì)主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕……只有穩(wěn)定，才能有發(fā)展。只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)主義中國(guó)”;③“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”
應(yīng)該說改革開放前后，黨的立場(chǎng)和觀點(diǎn)沒有發(fā)生根本性的變化。但是，在改革開放之初，黨中央充分總結(jié)了新中國(guó)前30年的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，正確把握了世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和大趨勢(shì)，堅(jiān)決把黨的工作中心從階級(jí)斗爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。1970年代末以來，黨中央在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放的基本政策。
黨的工作中心的轉(zhuǎn)移也引起了黨的工作方法的轉(zhuǎn)變。改革開放后，可以把黨的具體工作方法概括為：實(shí)事求是、具體問題具體分析、調(diào)查研究、試點(diǎn)、推廣。西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)多聘請(qǐng)華爾街大佬擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)，或從高校的書齋里招募一些知名教授擔(dān)任經(jīng)濟(jì)顧問和美聯(lián)儲(chǔ)高官。華爾街大佬總要考慮華爾街的利益，而高校的知名教授們很少到廠礦企業(yè)農(nóng)村去調(diào)研，不了解實(shí)際情況，總是根據(jù)頭腦中的絕對(duì)市場(chǎng)理論去制定政策。反觀中國(guó)的經(jīng)濟(jì)顧問們，主要由政府公務(wù)員構(gòu)成，熟悉黨和政府的政策、方針，經(jīng)常下基層調(diào)研，受利益集團(tuán)的干擾較少。有了問題，到眾多的工廠企業(yè)農(nóng)村去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題之所在，從具體問題出發(fā)得出解決問題的方案。⑤ 在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論總是讓位于實(shí)事求是，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論只是在分析具體問題時(shí)起到指導(dǎo)作用。
4.改革開放前的重工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略
對(duì)于新中國(guó)而言，國(guó)家千瘡百孔、百廢待興。然而面對(duì)西方列強(qiáng)的虎視眈眈，新中國(guó)面臨的首要任務(wù)就是國(guó)家國(guó)防安全。只有建立起來可以抵御外來侵略的有效國(guó)防力量，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因而，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重就是建設(shè)自己的重工業(yè)體系(如鋼鐵、能源、交通和通訊、航天、軍工等)以及國(guó)家安全體系。
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，一般基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，技術(shù)落后，資金缺乏，且沒有健全的金融銀行體系。在這種總體落后的狀況下，發(fā)展中國(guó)家利用國(guó)有金融體系集中資金、國(guó)有企業(yè)實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略也是迫不得已的辦法。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，在資金缺乏、私有企業(yè)無力開發(fā)重工業(yè)項(xiàng)目的情況下，使用國(guó)有企業(yè)發(fā)展重工業(yè)也不過是國(guó)家本身成為風(fēng)險(xiǎn)資本投資人。從科學(xué)技術(shù)角度看，落后國(guó)家開發(fā)技術(shù)資本密集型的重工業(yè)項(xiàng)目的成本一定很高，這些承擔(dān)重大工業(yè)項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)沒有國(guó)家補(bǔ)貼很難生存。國(guó)家的補(bǔ)貼從何而來?在改革開放前，中國(guó)主要是使用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)的方式為重大工業(yè)項(xiàng)目融資。在20世紀(jì)50、60年代，新中國(guó)在蘇聯(lián)的支持下，快速建設(shè)了156個(gè)重工業(yè)項(xiàng)目，能夠生產(chǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要的基本工業(yè)產(chǎn)品，建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施體系(如交通通訊體系、電子工業(yè)、能源工業(yè)、航天工業(yè)、軍事工業(yè)體系等)。概括起來說，由于非國(guó)有企業(yè)無法在短期內(nèi)發(fā)展高風(fēng)險(xiǎn)的高技術(shù)資本密集項(xiàng)目，新中國(guó)被迫用國(guó)有企業(yè)去發(fā)展重工業(yè)項(xiàng)目。
此外，初步工業(yè)化為中國(guó)培訓(xùn)了大批工程師、企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才、熟練技術(shù)工人等。同時(shí)也為培養(yǎng)企業(yè)家提供了各種途徑。在大型擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)工作無疑是潛在企業(yè)家學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的一個(gè)捷徑。如科斯發(fā)現(xiàn)：企業(yè)家最核心知識(shí)之一是價(jià)格，如原材料價(jià)格、各類員工價(jià)格、貸款價(jià)格、產(chǎn)品銷售價(jià)格、土地價(jià)格。在國(guó)有企業(yè)工作的員工特別是管理人員，有機(jī)會(huì)接觸到企業(yè)的各方面經(jīng)營(yíng)管理信息(價(jià)格、內(nèi)部管理、原材料供貨、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)、與政府和社會(huì)各方面的關(guān)系等)。換句話說，國(guó)有企業(yè)也起到了培訓(xùn)企業(yè)家的作用。
5.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡中的土地供給制度安排
在理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡中，有一個(gè)被經(jīng)濟(jì)學(xué)界所長(zhǎng)期忽略的問題，就是改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所用的土地是如何有效供給的。威廉·配第說：勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。① 與農(nóng)業(yè)社會(huì)相比，工業(yè)化社會(huì)所需土地的數(shù)量大為減少，因而很多領(lǐng)土面積較小的國(guó)家也可以成為富裕的工業(yè)國(guó)。但是工業(yè)發(fā)展依然需要土地，工業(yè)化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是通過眾多企業(yè)家在土地上的投資來實(shí)現(xiàn)的，因而所有投資都需要有“地”放矢，大型制造業(yè)企業(yè)需要的廠房面積要大得多，機(jī)場(chǎng)、電站、港口碼頭、公路、鐵路體系等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要更大面積的土地。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)是企業(yè)家投資需要清晰的產(chǎn)權(quán)，特別是土地的產(chǎn)權(quán)。② 因而，在經(jīng)濟(jì)起飛過程中，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家政府能否為各類工商業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)建設(shè)用地是該國(guó)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的首要必要條件。清晰明確和有案可稽的土地、房屋產(chǎn)權(quán)及其登記制度既有助于企業(yè)家用個(gè)人房產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)抵押貸款，也有助于債權(quán)人、司法機(jī)構(gòu)追索債務(wù);美國(guó)70%的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家都是用個(gè)人房產(chǎn)獲得貸款的，資金(流動(dòng)性)只有在企業(yè)家手中才能變成資本。③ 中國(guó)人口眾多，可耕地和建設(shè)用地嚴(yán)重缺乏，而且沒有如發(fā)達(dá)國(guó)家那樣清晰的土地產(chǎn)權(quán)。可是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期間，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了各類工商金融企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所用土地的適時(shí)有效供給，從而為1980年代的經(jīng)濟(jì)起飛以及后來的高速增長(zhǎng)提供了土地保障。那么改革開放以來中國(guó)的土地及不動(dòng)產(chǎn)制度是如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要的呢?
新中國(guó)于1950年代初期進(jìn)行了徹底的土地改革，沒收地主、資本家的土地，在農(nóng)村實(shí)行土地村集體所有制，在城市實(shí)行土地國(guó)有制。農(nóng)村集體所有的土地承載主體是行政村。改革開放后的農(nóng)村包產(chǎn)到戶實(shí)際上是把村集體所有的土地的使用權(quán)分配給農(nóng)民，從而給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了巨大的活力，生產(chǎn)效率大幅度提高。改革開放后，城市國(guó)有土地可以由政府以收費(fèi)方式提供給各類工商業(yè)企業(yè)，或出售給土地開發(fā)商用于住宅建設(shè)或商用建筑。1987年后，政府向城鎮(zhèn)國(guó)有土地征收使用費(fèi)作為地方稅的一個(gè)稅種，主要用于城市建設(shè)和維護(hù)。在1994年的稅制改革中，將土地出讓金收入全部歸地方政府。農(nóng)村集體所有的土地只有通過政府征地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地之后，才能由代表國(guó)家的各級(jí)政府向企業(yè)供給土地。工商業(yè)生產(chǎn)所用的土地使用年限是50年。2007年《物權(quán)法》規(guī)定民用住宅的使用年限是70年，但是鑒于民用住宅的使用年限涉及到億萬家庭的根本利益，因而在70年使用期限期滿后也會(huì)自動(dòng)無償續(xù)期。擁有住宅產(chǎn)權(quán)的企業(yè)家可以用其住宅做抵押得到銀行信貸。
改革開放以來中國(guó)政府一直秉承鄧小平的方針，“發(fā)展是硬道理”。更為通俗來說，中國(guó)政府的政策目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府官員的提升主要通過在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的政績(jī)來實(shí)現(xiàn)的。④ 為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在國(guó)有企業(yè)外，還需要吸引外資、引導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展。為此，企業(yè)發(fā)展所需要的土地主要通過政府得到。各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在為企業(yè)提供土地方面較為便利;甚至很多地方政府為吸引外資，還免費(fèi)為投資企業(yè)提供建設(shè)用地。此外，眾多地方政府為吸引投資、便利企業(yè)投資，通過政府劃撥土地建立了工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。自1990年代中期城鎮(zhèn)住房商品化以來，中國(guó)住宅建設(shè)用地主要由各級(jí)政府拍賣國(guó)有土地的形式提供。由于土地拍賣收入納入當(dāng)?shù)卣?cái)政收入，因而地方政府有很強(qiáng)的動(dòng)力去出售土地;2001-2010年間，土地出讓金占地方政府財(cái)政收入的比例由16.6%上升到76%。⑤在這種住宅建設(shè)用地制度安排下，數(shù)以億計(jì)的城市家庭有了屬于自己產(chǎn)權(quán)的住宅。中國(guó)政府通過這樣的制度安排便利了企業(yè)的投資用地問題，也化解了土地產(chǎn)權(quán)不清晰情況下交易成本過高的問題。這就是福山所說的中國(guó)所擁有的足夠好的產(chǎn)權(quán)狀況。⑥
在中國(guó)農(nóng)村把土地使用權(quán)分給億萬農(nóng)戶，讓農(nóng)戶自己根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)決策以及勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)之間的分配，這是帕累托改進(jìn)，因?yàn)樵谵r(nóng)村改革過程中億萬農(nóng)戶的福利得到改善，與此同時(shí)幾乎沒有利益受到損失。在中國(guó)城市通過土地拍賣形式提供商品房建設(shè)用地，使得億萬城市家庭擁有了商品住宅產(chǎn)權(quán)，與此同時(shí)各級(jí)地方政府獲得了極其可觀的財(cái)政收入，從而可以用于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共設(shè)施改善等公共事業(yè)，這也是帕累托改進(jìn)。
中國(guó)獨(dú)特的土地產(chǎn)權(quán)制度安排是中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的首要必要條件。在中央政府追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)下，中國(guó)各級(jí)地方政府通過建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、工業(yè)園區(qū)等手段為民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)提供了工商業(yè)用地，通過拍賣住宅建設(shè)土地方式為城市民用住宅建設(shè)提供了土地，通過向農(nóng)村征地的方式把農(nóng)村集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有，從而為公路、鐵路、電站、港口碼頭等社會(huì)設(shè)施的建設(shè)提供了大量土地。中國(guó)政府用這種政府提供土地的方式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資、住宅建設(shè)、公共工程(公路、鐵路、水庫、電站、機(jī)場(chǎng))建設(shè)。
改革開放以來，中國(guó)土地制度安排的獨(dú)特性在于：在拒絕土地私有化的情況下，為高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有效提供了土地供給，或者說沒有阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這恐怕是人類工業(yè)化史上僅有的案例。
歷史上，中國(guó)人多地少，土地集中在少數(shù)大地主手中而廣大農(nóng)民沒有立足之地曾經(jīng)是中國(guó)貧富嚴(yán)重兩極分化、農(nóng)民起義和王朝垮塌的主要原因，這也是北魏、隋朝、唐朝等實(shí)行土地國(guó)有化和實(shí)行授田制的核心原因。然而由于人口的迅速增加，唐朝、明朝等采用授田制的朝代到王朝后期也無田可授，由于沒有土地的人口越來越多，貧困也越來越普遍，最終導(dǎo)致王朝的滅亡。即使是徹底消滅土地私有制的新中國(guó)，人口的迅速增加①且無法脫離土地和農(nóng)業(yè)也是改革開放前中國(guó)大面積貧困的主要原因，無法逃脫馬爾薩斯人口論的魔咒。② 然而，改革開放后，中國(guó)地方政府建立工業(yè)園區(qū)、無償或低價(jià)為各類企業(yè)提供工業(yè)用地是中國(guó)迅速工業(yè)化的主要原因之一;與此同時(shí)，工業(yè)化的迅速推進(jìn)導(dǎo)致了工業(yè)勞動(dòng)力需求量急劇增加，為缺乏土地的中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力提供了海量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也帶來了大面積貧困的消失。換句話說，工業(yè)化的成功使中國(guó)逃脫了貧困和馬爾薩斯陷阱。
6.中國(guó)的人力資本準(zhǔn)備
新中國(guó)成立初期，中國(guó)農(nóng)村文盲率高達(dá)95%以上，適齡兒童入學(xué)率只有20%左右。③ 為改變這種狀況，新中國(guó)在教育上從兩個(gè)方面下手：一是開展掃盲運(yùn)動(dòng)，二是實(shí)施義務(wù)教育。新中國(guó)把掃盲運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，在組織上成立了中央掃盲工作委員會(huì)指導(dǎo)掃盲工作的有序開展，在實(shí)踐上開展多種多樣的掃盲班，如“冬學(xué)”“夜校”“速成識(shí)字法”等適合成人、適合就業(yè)人員的掃盲教學(xué)組織方式及方法。④ 改革開放以來，中國(guó)政府以憲法(1982年《憲法》)和國(guó)家教育法(1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》)形式保障義務(wù)教育的實(shí)施。與印度等發(fā)展中國(guó)家相比，新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來的最主要成就之一是人力資本的開發(fā);新中國(guó)成立以來九年制義務(wù)教育的普及極大地提高了國(guó)民的識(shí)字率和受教育水平，從而為改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了人力資源基礎(chǔ)。對(duì)此，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者哈佛大學(xué)教授阿馬蒂亞·森于2016年2月25日在北京大學(xué)發(fā)表演講時(shí)曾指出：“很明顯，在中國(guó)，教育不僅是社會(huì)變革的重要力量，而且也是工業(yè)變革的推動(dòng)力。我認(rèn)為，如果不把中國(guó)工業(yè)革命與中國(guó)的教育發(fā)展成就聯(lián)系起來，就不能理解中國(guó)的成功。雖然這不是關(guān)于印度的討論，但是如果說印度發(fā)展思想中有什么錯(cuò)誤的話，就是下面這一點(diǎn)：在擁有受到良好教育和身體健康的勞動(dòng)力群體之前，印度實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是不現(xiàn)實(shí)的。”從1977年恢復(fù)高考到1998年的22年里中國(guó)高校累計(jì)錄取了1355萬大學(xué)生，而從1999年高校擴(kuò)招到2018年的20年里中國(guó)高校累計(jì)錄取數(shù)量增加了約7倍即約10700萬大學(xué)生。① 按照這個(gè)速度，到2025年中國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生存量將達(dá)到2億人。
7.小結(jié)
從中華民族的歷史發(fā)展角度看，秦漢以來不斷形成的郡縣制(或者說中央集權(quán)制)國(guó)家治理制度是先進(jìn)的現(xiàn)代國(guó)家治理制度，即使外族統(tǒng)治中國(guó)的時(shí)期如五代十國(guó)和清朝也不得不采用中國(guó)原有的國(guó)家管理體制和文化。
改革開放前，盡管大多數(shù)城鄉(xiāng)居民在經(jīng)濟(jì)上依然很貧困，但是可以把當(dāng)時(shí)中國(guó)的政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r總結(jié)為以下幾點(diǎn)：首先，由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、能夠隨時(shí)貫徹執(zhí)行中央政府政令的各級(jí)地方政府以及深入鄉(xiāng)村的基層政府組織，以及人民對(duì)國(guó)家的普遍認(rèn)同和熱愛;其次，1950年代進(jìn)行的土地制度改革建立的城市國(guó)有和農(nóng)村集體所有的土地制度;再次，遍及全國(guó)的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)、航運(yùn)和航空體系、重化國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)能力、電力能源交通體系、城市供水體系;第四，教育體系、科研機(jī)構(gòu)、重工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)出來的大批科學(xué)家、工程師、醫(yī)生、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)管理人員等;最后，更為重要的是遍及山村和貧困地區(qū)的九年制義務(wù)教育體系、高等教育和科學(xué)研究體系、醫(yī)療體系、養(yǎng)老保障體系。
四、中國(guó)工業(yè)化成功的關(guān)鍵是引入市場(chǎng)因素
改革開放前的中國(guó)為工業(yè)化準(zhǔn)備好了基本條件，改革開放就是把中國(guó)解放后儲(chǔ)備的巨大能量發(fā)揮出來。鄧小平引爆中國(guó)巨大能量庫的關(guān)鍵在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中逐漸引入市場(chǎng)因素。中國(guó)于20世紀(jì)70年代末開啟的經(jīng)濟(jì)改革，其實(shí)質(zhì)是在以城市國(guó)有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中逐漸引入市場(chǎng)因素。20世紀(jì)80年代初期的農(nóng)村包產(chǎn)到戶、允許農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè)發(fā)展就是在不斷引入市場(chǎng)因素。1984年10月，十二屆三中全會(huì)明確了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革方向是社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。1993年11月十四屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。20世紀(jì)90年代中期以后的針對(duì)虧損中小國(guó)有企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、針對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的抓大放小改革，恢復(fù)了國(guó)有企業(yè)的本來功能。2001年成功加入世界貿(mào)易組織，一方面為外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)產(chǎn)品走向世界提供了便利，另一方面也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)引入了國(guó)際市場(chǎng)因素。
改革開放40多年以來，中國(guó)不斷在其國(guó)有企業(yè)和集體農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體系中引入市場(chǎng)，充分發(fā)揮了有為政府、國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)的三大優(yōu)勢(shì)，快速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。中國(guó)成功工業(yè)化的主要標(biāo)志是2010年中國(guó)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一制造業(yè)大國(guó)。
文一認(rèn)為，成功工業(yè)化國(guó)家如歐美日等國(guó)以及今天的中國(guó)基本遵循了類似的工業(yè)化路徑：第一，強(qiáng)有力的政府對(duì)本國(guó)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的呵護(hù)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開發(fā);第二，以紡織業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村工業(yè)的大面積先行發(fā)展，匯聚成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海;第三，初始工業(yè)化成功后產(chǎn)生的對(duì)動(dòng)力、能源、交通通訊、機(jī)器制造的巨大需求導(dǎo)致了重工業(yè)的大發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家用上百年、用極其殘酷的手段(殺戮土著、侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、掠奪殖民地、奴隸貿(mào)易、奴隸制、販賣鴉片、控制國(guó)際市場(chǎng)等)完成的工業(yè)化，中國(guó)在和平發(fā)展情況下用30多年的時(shí)間就完成了，就國(guó)際大環(huán)境而言，主要是利用了二戰(zhàn)以來形成的國(guó)際貿(mào)易金融投資體系。②
此外，新中國(guó)成立以來，特別是改革開放后的中國(guó)為工業(yè)化提供了以下必要條件。首先，工業(yè)社會(huì)的主要經(jīng)營(yíng)者是工商企業(yè)和企業(yè)家，因而如果一個(gè)國(guó)家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么這個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度安排中要允許各種所有制的工商企業(yè)和企業(yè)家的持續(xù)產(chǎn)生、存在和發(fā)展。其次，工業(yè)社會(huì)需要源源不斷的可以雇傭的勞動(dòng)力，這就要求一國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度框架設(shè)計(jì)中允許勞動(dòng)力市場(chǎng)的存在。第三，在藍(lán)領(lǐng)雇員以外，工業(yè)社會(huì)還需要大量技術(shù)和管理人員(即白領(lǐng)職工)，因而工業(yè)化要求一個(gè)國(guó)家為社會(huì)提供完整的大眾教育和科學(xué)技術(shù)研究體系，為工商金融企業(yè)教育和培訓(xùn)管理人員、工程技術(shù)人員、科學(xué)研究人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、律師等。第四，工商業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)需要銷售，因而要求產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的存在和發(fā)展。第五，為鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新才能，國(guó)家需要對(duì)企業(yè)和企業(yè)家所創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和財(cái)富進(jìn)行有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第六，工業(yè)社會(huì)需要穩(wěn)定、靈活的金融融資體系。在熊彼特看來，企業(yè)家最需要的生產(chǎn)資料是“信貸”，信貸是工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素;只有居民手中的存款通過資本市場(chǎng)和信貸機(jī)構(gòu)投資給企業(yè)家，一國(guó)經(jīng)濟(jì)才可能從簡(jiǎn)單循環(huán)流轉(zhuǎn)中走出來，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。最后，Acemoglu等認(rèn)識(shí)到只有在一國(guó)擁有強(qiáng)有力的中央政府并保持社會(huì)穩(wěn)定和秩序的情況下，現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展才可能實(shí)現(xiàn)。①
五、總結(jié)
19世紀(jì)以來，能夠真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的落后國(guó)家和地區(qū)屈指可數(shù)，只有日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港。眾多當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星，如阿根廷、智利、墨西哥、菲律賓、伊朗、伊拉克、土耳其、埃及等早已成為歷史。在14億人口的巨型國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這是人類歷史上的第一次。
關(guān)于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的解釋也是眾說紛紜。本文認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的發(fā)生主要?dú)w因于1970年代末以來中國(guó)政府始終堅(jiān)定不移實(shí)施的改革開放政策。中國(guó)改革開放政策的實(shí)質(zhì)是在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體系中不斷引入市場(chǎng)因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體和私有企業(yè)在20世紀(jì)80年代初期選擇從事輕紡工業(yè)完全是自然而然的自主市場(chǎng)化行為，因而當(dāng)時(shí)的中國(guó)初始工業(yè)化成功更多是當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。只有廣大中下層民眾能夠大規(guī)模參與的工業(yè)化才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模快速減貧，除此之外別無他法。
1990年代中后期中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行了較全面的改革，主要標(biāo)志性的有：中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的銀行金融體系和財(cái)政稅收體制的改革、大量中小虧損國(guó)有企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、對(duì)國(guó)計(jì)民生具有戰(zhàn)略價(jià)值的大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重組和現(xiàn)代企業(yè)改制、重組后的國(guó)有企業(yè)部門效率得到提高等。以上改革措施帶來了中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。此外，改革開放以來中國(guó)初始工業(yè)化造成了大量的機(jī)械制造和基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路公路航運(yùn)航空交通、港口機(jī)場(chǎng)、通訊、電力能源、房地產(chǎn)開發(fā)等)需求;為滿足這些需求，經(jīng)過重組和改制的大批中國(guó)大型國(guó)有企業(yè)開始了機(jī)械制造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的海量投資和發(fā)展(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繁榮)。另一項(xiàng)重要進(jìn)展是：新世紀(jì)初中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，從而帶來了新世紀(jì)最初十年外國(guó)直接投資大量涌入中國(guó)和中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增加(外資和貿(mào)易繁榮)。
在筆者看來，中華民族在過去兩千多年的大部分時(shí)期里保持統(tǒng)一是由于歷代中國(guó)王朝都遵循和實(shí)行了郡縣制或中央集權(quán)制的國(guó)家治理構(gòu)架。盡管說新中國(guó)成立之初實(shí)施的重工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有使中國(guó)人民擺脫貧困，但是改革開放前的中國(guó)為工業(yè)化準(zhǔn)備好了基本條件(如強(qiáng)有力的國(guó)家治理和架構(gòu)、統(tǒng)一市場(chǎng)、電力能源設(shè)施、重工業(yè)生產(chǎn)能力、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施，以及具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人才、數(shù)以億計(jì)的接受了基本教育勞動(dòng)力隊(duì)伍，等等)，改革開放就是把中國(guó)解放后儲(chǔ)備的巨大能量發(fā)揮出來。引爆中國(guó)巨大能量庫的魔法就是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中引入市場(chǎng)因素。
改革開放以來，中國(guó)工業(yè)化的成功或者說中國(guó)模式的成功是中國(guó)有為政府、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果。
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文章名稱：新中國(guó)成立70年正確經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的溯源與選擇
