2019年是中國和意大利兩國建立全面戰略伙伴關系的15周年，在此期間，中意兩國高層互訪頻繁，政治互信與雙邊貿易合作進一步深化，意大利已成為中國在歐盟地區的第五大貿易伙伴，而中國已成為意大利在亞洲的第一大貿易伙伴國。2019年3月21日至23日，習近平主席對意大利進行了國事訪問，兩國簽署了《關于加強全面戰略伙伴關系的聯合公報》，兩國合作進入了一個新的歷史階段。意大利是中國“一帶一路”倡議的積極支持者，也是七國集團發達國家俱樂部中第一個加入“一帶一路”倡議的國家，在“一帶一路”發展背景下，中意兩國貿易合作必將登上新臺階。 　　一、 中意雙邊貿易合作現狀 　　(一) 雙邊貿易增長緩慢且不平衡 　　自中意雙方建立全面戰略伙伴關系以來，中意雙邊貿易額總體呈現出波動性緩慢增長趨勢。其中，2007年中意貿易總額為384億元，但到2018年時增長到518億元，增長率為34%。2010年是增幅最大一年，較2009年時增幅達到26%，但研究期內兩國貿易總額最大值出現在2011年為547.19億美元，在2009年、2012年和2015年這三年的貿易額都較前一年呈現出減少的趨勢，尤其是2012年的貿易額較2011年降低21%，這表明中意兩國的貿易總額總體呈現出波動性增長趨勢。意大利對中國的進出口額與雙邊貿易總額保持著類似的波動性增長，但意大利對中國的出口額遠遠小于進口額，呈現絕對的貿易逆差。 　　意大利作為歐洲四大經濟體之一，對外貿易總額較多，根據2019年海關總署發布的數據，中國對外貿易額居于世界第一位，而意大利對中國的貿易總額僅占意大利對外總額的5%，無論是貿易額還是貿易增速都與兩國的經濟規模不匹配。意大利的對外貿易依存度高達49%，說明其貿易發展極大的依靠國際市場，就其進出口貿易額巨大的差異可看出，意大利對中國市場的依賴性高于中國對意大利的依賴性，反映出中意雙邊貿易的不平衡。因此中意兩國經貿往來應積極響應“一帶一路”倡議，進一步深化兩國貿易合作，發掘更多合作空間，提高經濟增長速度，改善雙邊貿易不穩定、不平衡的現狀。 　　(二) 商品貿易存在互補性且市場潛力巨大 　　意大利出口中國主要商品前三位分別為機電產品(占比35.1%)、化工產品(占比12%)、紡織品(占比10.2%)，中國出口意大利主要商品為機電產品(占比38.6%)、紡織品及原料(占比14.5%)、賤金屬及制品(占比9.7%)。從近年進出口商品的發展趨勢來看，中國出口至意大利的機電商品貿易額逐年增加，至2018年高達100億美元，而意大利出口的機電商品貿易額為50億，且占比逐年減少。而就紡織品及原料商品貿易額而言，意大利出口貿易額及占比逐漸增加，中國出口貿易額占比逐年減少，表明中國對意大利出口貿易逐漸趨向出口技術密集型商品，而意大利向中國趨向出口資源、勞動密集型產品，可見兩國雙邊貿易的互補性逐漸增強。中意雙邊貿易涉及范圍廣，貿易種類多，但貿易額較小，說明中意貿易存在巨大的合作空間與潛力，在后期提升兩國貿易空間時應作出調整，發掘其他商品對中意貿易發展的作用，拓寬貿易渠道，推動中意雙邊貿易至新臺階。 　　二、 中意雙邊貿易合作的機遇分析 　　(一) “一帶一路”倡議大力支持 　　意大利是“一帶一路”倡議的積極支持者，也于2019年作為首個加入“一帶一路”的G7國家，與中國簽署和交換了關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄，給中意兩國的發展創造了巨大的合作空間，推動著中意兩國的全方位合作。自兩國建立戰略合作關系之后，雙方政治互訪頻繁，政治互信增強，簽署了涉及經濟、政治、科技文化等多領域的合作協議，推進兩國的互聯互通，而“一帶一路”戰略的提出更使兩國不斷加深投資貿易自由化程度，鼓勵雙方企業的貿易投資合作，建立中意寧波生態園、普拉托僑資代表企業等合作區，推動兩國共建第三方市場，落實“一帶一路”“共商、共建、共享”的原則，實現兩國優勢、資源互補， 深化兩國貿易合作，促進經濟增長，推動世界經濟發展。同時在“一帶一路”倡議推動下，中方也明確表示希望通過投資貿易的發展與中國企業先進的基礎設施建設技術，促進意大利交通設備、基礎設施、能源的完善發展，開辟中意貿易往來合作共贏的新時代。 　　(二)企業間合作機會增強 　　近年意大利的經濟雖不斷復蘇，但經濟產出水平仍然低于金融危機之前，經濟增速低，增長緩慢，商業信心指數大幅下降，同時意大利財政水平無法支撐其進行國內基礎設施的大面積維修更新，所以經濟增長成為意大利發展貿易核心，也是其擺脫債務危機，推動經濟發展最主要的動力。而中國近年來經濟增長較快，消費市場潛力巨大，國內極力推動產業升級，處于由“制造業大國”發展為“制造業強國”的關鍵階段，高科技設備與技術對經濟發展至關重要，所以在“一帶一路”推動下，眾多中國企業搭上國際直通車，以投資、并購等多種方式參與、加強與意大利企業的合作。意大利享有“中小企業王國”之稱，企業國際影響力巨大，企業間加強貿易合作不僅使中國企業可以利用意大利優質企業資源，推動中國企業國際化格局的發展，更能引進意大利在設計、節能能源、現代農業、高端制造等方面的技術優勢，支持企業轉型升級加強國際競爭力，促進中國的轉型升級，同時中國企業對意大利輸出移動跨境支付、5G技術、人工智能等先進技術與理念，給意大利企業帶來資金支持以解決其發展基礎設施的資金困難，推動中國企業參與意大利自由港的投資發展，促進意大利企業創新發展，走在國際科技前列。此外，意大利作為跳板，可以加強中國與歐洲其他國家的深度合作，帶動產業集群發展，營造國產企業品牌效應。 　　 (三)建立境外經貿合作區 　　隨著經濟全球化的健康發展，資源供應鏈與貿易的全球化水平逐步提高，生產要素的獲取已打破空間距離限制，但運輸成本仍是許多企業考慮的關鍵，在原料產地或市場投資仍是其首選。在此背景下中國企業走出去的方式逐漸由“產業走出去”轉化為“產業集群走出去” ，自中意兩國建立戰略合作伙伴以來，中國企業對意大利企業的投資逐年增加，境外經貿合作區享有意大利政策優惠與資源分享，同時接受來自中國的資金支持與稅收優惠，投資風險最大程度的降低，國內企業憑借市場優勢對境外經貿合作區進行經營管理，及時掌握市場動態與當地優惠政策，進行產業革新，提高產品打開當地市場的可能性與暢銷度。 　　在貨物貿易方面，經貿合作區以當地物流網絡作為基礎，結合跨境電商平臺，對傳統運輸方式進行創新，在投資當地設立倉庫，運用國內先進的交通運輸，以合作區的市場信息為依據向當地倉庫輸送商品，利用互聯網平臺收錄不同海外客戶的需求，將商品進行差異化分類、打包、追蹤運輸、售后，實現在當地的物流服務，利用當地物流鏈與電商的配合，減少貨物貿易運輸費用，提升物流效率，最大程度滿足當地消費者消費需求，增加當地消費，加強企業產品外銷競爭力。境外經貿合作區在帶動貿易增長之外，為當地創造大量就業機會，緩解失業率，同時境外經貿合作區的成功勢必吸引更多外來投資，拉動新興產業與各中小企業的發展，為貿易雙方均帶來收益。 　　(四)文化軟實力提高 　　文化作為國家軟實力對保持中意長遠合作同樣至關重要。中意兩國歷史聯系源遠流長，羅馬帝國時期意大利為地中海地區的交通樞紐與古絲綢之路的終點，緊密聯系著中國文明與歐洲文明，時至今日意大利作為“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”交匯點，仍秉承著“一帶一路”精神加強與中國的互聯互通，帶來頗為可觀的中意文化交流成果：2016年簽署《中意文化合作機制章程》、2019年兩國交換中國流失文物藝術品的返還證書，意大利返還796件中國文物，樹立起合作追索文物的典范等等，雙方合辦孔子學院為兩國人民提供學習、交流的空間，密切的文化交流為兩國經貿發展打下深厚的感情基礎。此外旅游業迅速發展，中意作為巨大的旅游市場吸引著大量游客，推動兩國旅游經濟發展的同時，為中意兩國文化交流創造良好條件。 　　三、中意雙邊貿易合作存在的挑戰 　　(一) 歐盟貿易保護措施的威脅 　　在經濟全球化的大趨勢下，國際貿易保護主義重新抬頭，以技術壁壘、綠色壁壘、反傾銷和知識產權保護等為主的新貿易壁壘不斷沖擊著中國的對外貿易。伴隨著中國與歐盟的經貿合作與發展，歐盟對中國產品采取了越來越多的反傾銷措施，其對華反傾銷產品的范圍已從初級產品擴展至化工、鋼鐵、金屬、紡織品等產業。根據WTO公布的數據，進入21世紀以來，歐盟對華的反傾銷案件占其對外反傾銷總案件的比重基本每年都保持在20%以上，中國已成為歐盟對外反傾銷的主要對象之一。然而，在“一帶一路”新契機下，意大利卻突顯出與我國展開全方位經貿合作的強烈愿望，但迫于中歐之間的貿易摩擦的阻礙，合作進程緩慢，一定程度上阻礙了中意貿易的進一步發展。 　　(二)中意兩國貿易失衡嚴重 　　從中意雙邊貿易現狀中，可以看出中國在與意大利的貿易中處于順差地位，且兩國的貿易失衡日益嚴重。究其緣由，主要有以下三個方面：一是意大利對我國的進出口額比例失調。在改革開放的大背景下，中國自身經濟持續穩定增長，市場需求旺盛，能夠消費意大利足夠多的產品。而與之相反的是，意大利在歐債危機后處于經濟下行期，其市場不能吸納中國過多的產品，因此其對我國的貿易進口額遠低于其對我國的出口額。二是中意兩國貿易結構發生變化。由于在“萬眾創業，大眾創新”的趨勢下，我國科技創新能力大幅提升，我國對意大利出口的技術密集型產品的份額日趨增加，而意大利在經歷政局動蕩、經濟危機之后，創新能力相對下降，其技術型產品不足以滿足我國的需求，我國從意大利進口的技術密集型產品的份額相對減少。三是中國關稅總水平逐年下調。在2019年政府工作報告中，李克強總理提及去年我國關稅總水平由9.8%降至7.5%。我國關稅的大幅下調，導致進出口商品價格降低，從而加大意大利對我國的進口總額，導致其貿易逆差進一步擴大。若意大利在兩國的雙邊貿易中長期處于貿易逆差的地位，易成為意大利在與中國貿易談判時的籌碼，以增加其在兩國貿易中的市場份額和爭取其在市場準入、知識產權保護等方面的權益，不利雙方經貿合作伙伴關系的長期發展。 　　(三)中意兩國的對外貿易政策存在差異 　　意大利作為歐盟的成員國之一，仍實行著歐盟對外貿易政策，其對我國實施的關稅制度、普惠制待遇、進出口管制等制度與歐盟大體一致。但近年來，歐盟層面的對華政策越來越具有“對抗性”思維，拒不承認中國的市場經濟地位，并在市場準入、貿易投資、技術轉讓、產能過剩等方面對中國不斷施壓，頻繁介入亞太地區事務，企圖以此來制衡中國。然而，這恰恰與我國的社會主義市場經濟體制和獨立自主的和平外交外貿政策相悖。倘若意大利依舊延續著歐盟的對華政策，將不利中意兩國經貿互信的建立。 　　四、 進一步發展中意雙邊貿易合作建議 　　(一) 建立和完善預警機制，積極應對貿易摩擦 　　建立、健全貿易摩擦預警機制是維護我國對外貿易安全的一項預防性、系統性的工作，可以幫助企業進行風險預測和評估，有效防范國際間貿易壁壘。但就我國目前的預警機制而言，存在預警信息發布不及時、監測覆蓋面窄、政府工作不夠細化等問題，有待進一步改善。首先，政府應該擴大預警覆蓋范圍，構建起國際貿易摩擦信息庫，對重點國家、重點行業、重點產品的相關市場狀況進行監測和預警，及時更新進出口產品的市場份額、利潤與虧損等信息，以幫助國內企業及時、準確獲取本國和出口國相關市場的信息，靈活應對貿易摩擦。其次，行業協會作為連接政府與企業的橋梁，需發揮其中介作用，充分利用信息優勢，進行風險預測。行業協會可以定期整理和編制與本行業相關的貿易摩擦信息及其預警信息，并通過期刊、網站、微博、微信等方式傳遞給企業;還可以成立貿易摩擦專家小組，定期展開專家座談會，利用學術界的相關理論成果，為企業規避貿易摩擦提供專業的外部支持。 　　(二) 拓寬雙方合作領域，提高出口產品質量 　　一是不斷拓寬中意合作領域。隨著我國科技創新能力的不斷提升，我國對意大利的出口產品要更多的依靠資本和技術密集型產品，在中小企業、金融合作、可再生能源、基礎設施、航天技術等領域尋找兩國貿易新的增長點，在更大范圍上、更大產業規模上促使兩國優勢互補、互利共贏，將雙邊關系推向新的高度。例如，拓寬兩國在中小企業領域合作的深度和廣度，意大利中小企業發達，在服裝、皮具、深加工肉類產品、葡萄酒等眾多領域具有較大優勢，尤其是在制造業領域擁有高精尖技術，其對中國的設備機械產品出口占到出口總量的85%左右，而中國近些年對制造業等領域的外資投入不斷提供政策優惠，同時在這些領域中國需要國外提供更多的技術和服務，意大利正好有這方面的優勢，可以成為中意兩國在中小領域深入合作的契機。 　　二是不斷提高我國出口產品質量問題。首先，政府部門要對國家質量技術基礎投入更多資金，加快我國出口產品標準提檔升級，企業要加快技術研發投入，提高內部質檢水平，保證出口產品質量。其次，要重視人才隊伍建設對提高產品質量的貢獻作用。由于意大利是歐盟成員，我國企業在進入意大利市場時要格外注意中歐之間的貿易摩擦問題，需培養一批能夠熟知歐盟政策、意大利市場行情、產品標準，懂技術的高精尖人才，同時，政府要大力支持技工教育，完善技術技能人才培養培訓工作體系，發揮“中國工匠”的強大技能作用。此外，要打造中國自主品牌，這是提高我國企業競爭力的重要途徑，而產品質量是品牌發展戰略的基礎。因此，我國在與意大利的雙邊關系中，要做好品牌定位，引導企業樹立品牌意識，積極打造并推廣中國自主品牌，提高出口產品附加值，強化企業核心競爭力，從而增強我國出口產品在國際市場上“話語權”，提高國際市場競爭力。 　　(三)減少政策阻礙，落實雙邊貿易合作協議 　　首先，要減弱歐盟對華政策的攻擊性，以減少中意合作的外部阻礙。我國要積極促進與歐盟的政治磋商、高層會晤、學術交流以及各種經貿合作，加強彼此間的交流與溝通，凝聚共識，緩和歐盟對我國的敵對態度，推動歐盟制定統一的對華政策。同時，要落實好中意雙邊貿易合作的有關協議，為中意雙邊貿易不斷注入新的活力。中國和意大利于2019年3月23日發表了關于加強全面戰略伙伴關系的聯合公報，并簽署了政府間關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄，將中意合作伙伴關系推到了一個新的高度。我國要把握住這一機遇，發揮自身優勢，深挖潛能，進一步加強兩國境外經貿合作區的建立與完善，促進中意雙方更深層次的經貿互信交流，推動產業多方位合作，促使中意雙邊貿易關系朝著互利共贏的方向深度發展。 本文由期刊論文網首發，一個權威專業的學術論文發表知識網。 文章名稱：“一帶一路”背景下中意經貿合作現狀、機遇與對策