前言：預(yù)算管理是建筑工程施工管理的重要組成部分，我國相關(guān)的理論和實(shí)踐雖然起步較晚，但依然取得了可喜成果。為了能使我國建筑工程獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，我國建筑施工企業(yè)應(yīng)將工作重點(diǎn)放在全面預(yù)算管理上，提升建筑管理水平，保障經(jīng)濟(jì)效益。 一. 建筑預(yù)算概述 是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是按照國家規(guī)定的特殊的計(jì)劃程序，預(yù)先計(jì)算和研究基本建設(shè)工程價(jià)格的計(jì)劃文件，是基本建設(shè)程序的重要組成部分。基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算總稱為基本建設(shè)工程預(yù)算，簡稱建設(shè)預(yù)算。建筑及設(shè)備安裝工程概算和預(yù)算是建設(shè)項(xiàng)目概算和預(yù)算文件的組成內(nèi)容之一，它也是根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目投資額中建筑安裝工程部分所需要的全部投資額的文件。建設(shè)預(yù)算確定的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程和其中單位工程的投資額，實(shí)質(zhì)上就是相應(yīng)工程的市場價(jià)格。這種價(jià)格在實(shí)際工作中通常被稱為概算造價(jià)或預(yù)算造價(jià)。 二. 建筑工程預(yù)算中的管理問題 在工程預(yù)算管理中缺乏連續(xù)性，因?yàn)楣芾硎遣贿B續(xù)的，所以會在編制工程概預(yù)算中導(dǎo)致混亂的現(xiàn)象出現(xiàn)，按照規(guī)定編制工程預(yù)算的工作是由設(shè)計(jì)部門編制的，但在實(shí)際操作中，其他部門也可以來編制，而且，除其他部門可以參加編制外，個(gè)人也可以參加編制，因此使得設(shè)計(jì)部門無法有效控制工程投資。在施工過程中配置的工程監(jiān)理人員經(jīng)常出現(xiàn)管理，監(jiān)督不到位，未能履行其責(zé)任的情況，此外，一些監(jiān)管者的玩忽職守，使得監(jiān)管的職位也名存實(shí)亡，錯(cuò)誤評估預(yù)算，偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而增加了工程成本，超出經(jīng)過編制的預(yù)算，造成建設(shè)資金不足。管理的混亂，使得國家相關(guān)部門無法有效地控制基本建設(shè)的投資規(guī)模，無法優(yōu)化資源的配置。 　　 三. 目前建筑工程預(yù)算管理中存在的不足之處 3.1 建筑工程預(yù)算管理基本問題 目前，我國有一部分建筑企業(yè)對建筑工程的預(yù)算管理有很多誤解。有些企業(yè)認(rèn)為工程預(yù)算就是對施工工程每一個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃和安排，完全忽視了則務(wù)管理的重要作用，有些企業(yè)認(rèn)為工程預(yù)算完全是則務(wù)部門的事情，對這一工作不重視，僅將其認(rèn)為是則務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和于段，還有些企業(yè)，工程預(yù)算只是流于形式的表而功夫，根本是形同虛設(shè)，體現(xiàn)不出工程預(yù)算的價(jià)值。 　　 工程預(yù)算定額有待完善，預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位工程基本結(jié)構(gòu)要素上的勞動(dòng)力、材料和機(jī)械數(shù)量上的標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。預(yù)算定額在整個(gè)工程中有著十分重要的作用：它是制定施工預(yù)算、確定工程設(shè)計(jì)以及控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)，它是工程各個(gè)環(huán)節(jié)施展活動(dòng)的重要參考依據(jù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，各種新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)出來。市場是動(dòng)態(tài)的，因此在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，需要緊跟市場的變化和需求，不斷地補(bǔ)充和完善預(yù)算定額的管理。然而通過查看一些工程實(shí)例并分析，可以發(fā)現(xiàn)，目前在我國建筑工程預(yù)算工作中，預(yù)算管理方法往往是靜的，甚至滯后的。不同的工程類型，不同的施工條件，不同的施工水平，往往用的卻是統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，每個(gè)地域因其特點(diǎn)都應(yīng)該具體問題具體分析，但是在很多跨區(qū)域工程中，不同的地域缺乏因地制宜地制定不同的工程預(yù)算定額。 3.2 招投標(biāo)工作不規(guī)范 每個(gè)工程項(xiàng)目都需要經(jīng)過招投標(biāo)，招投標(biāo)的工作應(yīng)當(dāng)向公眾公開進(jìn)行，但現(xiàn)在許多施工單位和工程招投標(biāo)是不對外公開招標(biāo)的，許多單位和項(xiàng)目的工程招投標(biāo)，發(fā)包工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。此外，一些公司只對主體工程部分進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，一些配套的附屬工程也本應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)，但卻是跳過招投標(biāo)直接發(fā)包的。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，所以某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不考慮工程的整體利益，而是把工程分拆成多個(gè)，多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)進(jìn)行壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位對進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，無法協(xié)調(diào)安排，造成施工中的浪費(fèi)。中間環(huán)節(jié)被工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷所人為增加了，工程造價(jià)被人為抬高了，影響了市場的公平競爭。 一些建設(shè)單位成功中標(biāo)后，為了增加項(xiàng)目的造價(jià)，想方設(shè)法改變項(xiàng)目報(bào)價(jià)，造成投資超出預(yù)算的現(xiàn)象，從中獲利。一些建設(shè)單位雖然已經(jīng)批準(zhǔn)了施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場施工的預(yù)算，但卻不是按照批復(fù)的規(guī)定進(jìn)行，而是任意更變施工項(xiàng)目的預(yù)算。一些建設(shè)單位往往不報(bào)告，或者少報(bào)項(xiàng)目，一些建設(shè)單位不管現(xiàn)場施工的實(shí)際情況，單方面提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑的實(shí)際面積大于預(yù)算中的面積，超出預(yù)算。 　 四. 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的若干對策 在編制工程概預(yù)算的工作中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對項(xiàng)目施工中對工程影響較大的關(guān)鍵步驟和薄弱環(huán)節(jié)所涉及的管理工作中的關(guān)鍵點(diǎn)，主要有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是計(jì)算基礎(chǔ)單位的工作、二是制定價(jià)格表、三是編制單項(xiàng)工程項(xiàng)目的投資。通過設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)，各個(gè)項(xiàng)目的構(gòu)成元素都可以分別進(jìn)行針對性的控制。只有嚴(yán)格完成上一道工序，后續(xù)的工序才能保證符合要求，并與規(guī)范工序的管理結(jié)合起來。也就是說，只有在按規(guī)定確定基礎(chǔ)單價(jià)符合標(biāo)準(zhǔn)以后，下一步的工程投資計(jì)算才能進(jìn)行工作，進(jìn)行合格的單價(jià)計(jì)算之后才能對接下來的計(jì)算工程的進(jìn)行投資。要堅(jiān)持事前指導(dǎo)，事中對概預(yù)算等重要工作進(jìn)行檢查，事后審查和驗(yàn)校成品。實(shí)行自上而下的工作順序，確保目標(biāo)和管理過程按工作目標(biāo)和工序管理工序有序進(jìn)行，在重量控制中要堅(jiān)持自我主動(dòng)性，重視預(yù)防，確保在實(shí)際的工作中，一旦問題出現(xiàn)，就利用這一方法和原則將之解決掉，從而大大提高概預(yù)算的質(zhì)量。 　　 五. 結(jié)語 只有認(rèn)真做好建筑工程的預(yù)算管理工作，才能為整個(gè)工程的施工提供保障，避免出現(xiàn)這樣或是那樣會影響工程的問題，也才能保證工程能夠保質(zhì)保量保時(shí)地完成。 本文由期刊論文網(wǎng)首發(fā)，一個(gè)權(quán)威專業(yè)的學(xué)術(shù)論文發(fā)表知識網(wǎng)。 文章名稱：淺析預(yù)算管理在建筑工程中的重要性