【摘要】隨著高等教育的體制改革和收費(fèi)制度改革的逐步深入,高校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,學(xué)生數(shù)量不斷增加,高校貧困生數(shù)量日益增加,貧困生問題已經(jīng)成為、社會(huì)、學(xué)校和家長關(guān)注的熱點(diǎn)問題。勤工助學(xué)作為高校困難學(xué)生資助體系的重要組成部分,是緩解貧困生經(jīng)濟(jì)壓力的重要措施之一。結(jié)合勤工助學(xué)的主要的特點(diǎn),本文分析了目前高校勤工助學(xué)活動(dòng)存在的問題,對(duì)優(yōu)化勤工助學(xué)進(jìn)行了研究,進(jìn)一步推動(dòng)勤工助學(xué)的發(fā)展。
勤工助學(xué)是高校困難學(xué)生資助體系的重要組成部分,是學(xué)生教育管理工作的重要內(nèi)容之一,也是貫徹教育與勞動(dòng)相結(jié)合、推進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要舉措,更是培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國高校的貧困生已經(jīng)突破300萬人,約占在校生總數(shù)的20%;其中特困生人數(shù)大概160萬,比例在5%-10%之間,有些甚至還達(dá)不到基本生活保障。面對(duì)高校的這一特殊群體,高校應(yīng)該積極開拓勤工助學(xué)崗位,規(guī)范勤工助學(xué)管理,優(yōu)化勤工助學(xué)體系建設(shè),關(guān)愛貧困生的健康,促進(jìn)學(xué)生成長成才。
“勤工助學(xué)”這一名詞,最早是1984年由復(fù)旦大學(xué)科技咨詢開發(fā)中心首先提出的:“勤工助學(xué),致力于自立成才,將所從事的活動(dòng)與專業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)、自立素質(zhì)提高及個(gè)人的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來。”通常所說的勤工助學(xué)又叫勤工儉學(xué),是指高校學(xué)生在保證學(xué)習(xí)的前提下,利用業(yè)余時(shí)間通過自己的勞動(dòng)付出,取得一定報(bào)酬,用以助學(xué),同時(shí)提高綜合素質(zhì),增長才干,其特點(diǎn)有:
學(xué)生參加勤工助學(xué)的時(shí)間段主要是課余時(shí)間、節(jié)假日和寒暑假。在學(xué)習(xí)之余參與到勤工助學(xué)活動(dòng)中,學(xué)生的主要職責(zé)是學(xué)習(xí),通過老師的課堂教育、學(xué)生的自學(xué),掌握科學(xué)文化知識(shí),但這些都是需要大量的時(shí)間去學(xué)習(xí)、吸收、掌握和實(shí)踐。作為學(xué)生日常生活的組成部分,參與勤工助學(xué)只能在學(xué)習(xí)之余,力所能及范圍之內(nèi)進(jìn)行兼職,不能像上班一族每天連續(xù)的工作,否則就得不償失。
勤工助學(xué)是有償勞動(dòng),是學(xué)生通過“勤工”達(dá)到“助學(xué)”的目的。學(xué)生利用自己業(yè)余的時(shí)間,依靠自己掌握的知識(shí)和技能,通過自己辛勤勞動(dòng)和良好的服務(wù),自食其力,獲得相應(yīng)報(bào)酬,以緩解個(gè)人的經(jīng)濟(jì)生活壓力。
目前高校的勤工助學(xué)崗位設(shè)立的原則是優(yōu)先安排貧困生,優(yōu)先為貧困生提供勤工助學(xué)機(jī)會(huì),讓他們通過自己的辛勤勞動(dòng),獲得合理報(bào)酬,達(dá)到資助的目的,緩解他們的經(jīng)濟(jì)困難。
勤工助學(xué)不僅僅是有償勞動(dòng),緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難,而且還為學(xué)生提供了鍛煉實(shí)踐能力、體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)艱辛的舞臺(tái)。通過勤工助學(xué),學(xué)生可以將理論知識(shí)應(yīng)用到社會(huì)實(shí)踐中,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,克服貧困生依附性心理的產(chǎn)生,培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、自立自強(qiáng)的優(yōu)秀品質(zhì),使學(xué)生感受到通過自身的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo),為社會(huì)作貢獻(xiàn)的成就感和自豪感。
目前,高校為資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,解決貧困生的日常生活困難,都相應(yīng)建立了勤工助學(xué)基金,開展了形式多樣的勤工助學(xué)活動(dòng),以減輕貧困生經(jīng)濟(jì)和精神上的雙重壓力,確保他們順利完成學(xué)業(yè)。但高校勤工助學(xué)也存在諸多的問題,阻礙了其健康、有序的發(fā)展。
按照有關(guān)規(guī)定,高校設(shè)立勤工助學(xué)基金,專項(xiàng)用于學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng),基金的主要來源是按照學(xué)費(fèi)收入的一定比例提取的經(jīng)費(fèi),而基金增值和社會(huì)援贈(zèng)微乎其微,來源渠道單一,經(jīng)費(fèi)緊張,很難滿足更多學(xué)生參加勤工助學(xué)的需求。
教育部、團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工助學(xué)工作意見》中規(guī)定:學(xué)生從事勤工助學(xué)活動(dòng),應(yīng)在節(jié)、假日和課余時(shí)間進(jìn)行,原則上每周參加勤工助學(xué)的時(shí)間不超過8小時(shí),學(xué)生參加勤工助學(xué)勞動(dòng)的報(bào)酬原則上不低于8元每小時(shí),如條件許可,應(yīng)盡量爭(zhēng)取同比稍高的標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際上,很大一部分參加勤工助學(xué)的學(xué)生每周勤工助學(xué)時(shí)間、報(bào)酬上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過和難以達(dá)到。
隨著高校招生人數(shù)的不斷擴(kuò)大,學(xué)校的教學(xué)資源已經(jīng)很難滿足學(xué)生的需求,很多高校都啟動(dòng)了建設(shè)新校區(qū)的項(xiàng)目,由此造成了高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,影響了勤工助學(xué)基金的提取,學(xué)校提供給學(xué)生的崗位數(shù)量自然也就非常有限,無法滿足學(xué)生的需求。而高校設(shè)立的校內(nèi)勤工助學(xué)崗位主要有管理型崗位、勞務(wù)型崗位和技術(shù)型崗位,其中勞務(wù)型崗位占到75%-80%,大部分學(xué)生只能從事操作簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低的體力勞動(dòng),將學(xué)生的勤工助學(xué)簡(jiǎn)單等同于“打工”,不能發(fā)揮大學(xué)生群體的智力優(yōu)勢(shì)。同時(shí),考慮到學(xué)生參加校外勤工助學(xué)存在著安全、待遇保障等一系列問題,大多高校不贊同學(xué)生自行開展校外勤工助學(xué)活動(dòng)。
高校開展勤工助學(xué)的主要目的是緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)困難,幫助他們順利完成學(xué)業(yè),同時(shí)為貧困生的自我鍛煉提供機(jī)會(huì),全面提高自身素質(zhì)。但目前,高校大多從緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)困難角度出發(fā),對(duì)參加勤工助學(xué)的學(xué)生并沒有配套的獎(jiǎng)勵(lì)和考評(píng)制度,有少部分同學(xué)獲得了勤工助學(xué)崗位后,工作不積極、不主動(dòng),沒有創(chuàng)造性,敷衍性地完成崗位工作,缺乏必要的“崗位意識(shí)”和“責(zé)任意識(shí)”。因此,無論是學(xué)校還是學(xué)生都存在著認(rèn)識(shí)的誤區(qū),學(xué)生存在“等、靠、要”的思想,被動(dòng)地參加勤工助學(xué)工作,僅僅為緩解經(jīng)濟(jì)壓力而勤工助學(xué),而忽視了勤工助學(xué)的育人功能,無法調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)他們的熱情,創(chuàng)新工作思路,讓他們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉和提高。
教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》中明確指出:原則上按在校生規(guī)模1:2500的比例,配備相應(yīng)的專職工作人員。但由于高校編制問題,絕大多數(shù)高校都無法滿足,專職從事勤工助學(xué)管理工作的人員較少,任務(wù)繁重。各學(xué)院也沒有相應(yīng)的勤工助學(xué)專職管理人員,只能由輔導(dǎo)員兼管,而輔導(dǎo)員日常管理工作繁雜,任務(wù)重,使得勤工助學(xué)工作多處于應(yīng)付狀態(tài),造成對(duì)學(xué)生勤工助學(xué)的監(jiān)督、管理不到位,很難使勤工助學(xué)高效、有序地開展。
根據(jù)高校在開展過程存在一系列的問題,高校要本著資助育人的宗旨,堅(jiān)持(教育與指導(dǎo)相結(jié)合、服務(wù)與管理相結(jié)合、監(jiān)督與協(xié)調(diào)相結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣相結(jié)合)的原則,優(yōu)化勤工助學(xué)工作,進(jìn)一步促進(jìn)勤工助學(xué)工作的開展,發(fā)揮助學(xué)育人的功能。
高等教育的目標(biāo)不僅是為了讓大學(xué)生掌握科學(xué)知識(shí)和技能,更重要的是培養(yǎng)他們的動(dòng)手能力、獨(dú)立自主的生存能力和就業(yè)本領(lǐng),使他們?cè)趧?chuàng)造自身價(jià)值的實(shí)踐中鍛煉能力,提高綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)和組織在校貧困生積極參加勤工助學(xué)活動(dòng),既可以使他們獲取有效資助,又可達(dá)到育人的目的,培養(yǎng)他們的自主意識(shí)、勞動(dòng)觀念、紀(jì)律性和責(zé)任感,可以把勤工助學(xué)這種有償資助由“輸血”變成“造血”。
勤工助學(xué)的主體是學(xué)生, 要重視對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo),幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,引導(dǎo)他們摒棄“等、靠、要”的依賴心理,樹立起自立自強(qiáng)的精神,在逆境中奮發(fā)成才,要引導(dǎo)他們正視貧富差距,轉(zhuǎn)變觀念,不要坐等資助,而是要變資助為自助。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的培訓(xùn),讓他們了解崗位管理規(guī)定、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作報(bào)酬等信息,熟悉崗位操作規(guī)程,提高他們適應(yīng)勤工助學(xué)崗位的能力。
在學(xué)生中建立一支勤工助學(xué)管理隊(duì)伍,組成學(xué)生社團(tuán)組織,由高校勤工助學(xué)專職人員負(fù)責(zé)管理,形成網(wǎng)絡(luò)化管理體系,明確分工,細(xì)化工作目標(biāo)和職責(zé),由學(xué)生社團(tuán)組織負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的崗位設(shè)置、學(xué)生的招聘、上崗前培訓(xùn)、日常考核、監(jiān)督和管理以及報(bào)酬發(fā)放等工作,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮學(xué)生的聰明才智。這既能對(duì)高校勤工助學(xué)工作進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理,保證勤工助學(xué)的質(zhì)量,又能解決高校勤工助學(xué)工作專職管理人員不足的難題,緩解人員壓力,同時(shí)還能為學(xué)生社團(tuán)組織搭建舞臺(tái),鍛煉他們的能力,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,貧困生的數(shù)量也在不斷增加,勤工助學(xué)崗位需求也越來越大,校內(nèi)勤工助學(xué)崗位已經(jīng)不能滿足學(xué)生的需求,且校內(nèi)勤工助學(xué)崗位開拓的空間也越來越小,高校要開拓思路,拓寬資助渠道,走向社會(huì),積極開展校外勤工助學(xué)活動(dòng),充分利用社會(huì)資源,為學(xué)生提供走向社會(huì)、鍛煉自我、自立自強(qiáng)的機(jī)會(huì)。要積極整合資源,與校內(nèi)后勤、產(chǎn)業(yè)以及校外信譽(yù)良好的用工單位開展長期合作,建立勤工助學(xué)基地,形成規(guī)模效應(yīng),使學(xué)生得到穩(wěn)定崗位和收入。
高校要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,著眼未來,建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,把勤工助學(xué)工作產(chǎn)業(yè)化, 經(jīng)過運(yùn)作使其滾動(dòng)發(fā)展,不斷增值,不斷擴(kuò)大勤工助學(xué)的空間,維持勤工助學(xué)的生命力。要通過優(yōu)惠政策給高校勤工助學(xué)產(chǎn)業(yè)以寬松的發(fā)展空間,為學(xué)生提供培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),把勤工助學(xué)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
彈性制學(xué)分模式就是在規(guī)定范圍內(nèi)(在本專業(yè)必修學(xué)分之內(nèi)),不限地點(diǎn),不限時(shí)間,修完總學(xué)分?jǐn)?shù),即可以取得學(xué)位,拿到畢業(yè)證。高校應(yīng)建立和完善一套彈性學(xué)分制管理模式,改革教學(xué)管理方式和學(xué)籍管理制度,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主、自立性,允許學(xué)生自由選擇課程、轉(zhuǎn)校和轉(zhuǎn)專業(yè),允許休學(xué)期間在外地打工的貧困生可以保留學(xué)籍和學(xué)業(yè)成績(jī),就近就讀,允許出現(xiàn)半工半讀、讀而后工、工而后讀的現(xiàn)象,減少學(xué)習(xí)費(fèi)用支出,讓學(xué)生自食其力完成學(xué)業(yè),為高校貧困生參加勤工助學(xué)提供一個(gè)寬松的環(huán)境。
勤工助學(xué)的目的不單單是經(jīng)濟(jì)“解困”,更多的是育人功能。因此,要建立和完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 讓學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)中找到適合自己的工作崗位, 實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,提高他們的組織能力、管理能力、社交能力, 培養(yǎng)協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。加強(qiáng)考核和監(jiān)管,實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”,能上能下, 充分調(diào)動(dòng)貧困生的積極性和主動(dòng)性,讓他們珍惜來之不易的機(jī)會(huì)。開展勤工助學(xué)評(píng)比活動(dòng),樹立優(yōu)秀典型,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)揮榜樣的力量,激發(fā)貧困生的工作熱情,激勵(lì)貧困生積極進(jìn)取、踏實(shí)工作、自立自強(qiáng),實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,促進(jìn)他們成長成才。
總之,勤工助學(xué)是高校困難學(xué)生資助工作的重要組成部分,是涉及幫助貧困生解決經(jīng)濟(jì)困難和促進(jìn)貧困生成長成才的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同關(guān)注和支持。隨著高等教育體制改革的深入開展,勤工助學(xué)工作必將日益制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,引導(dǎo)高校勤工助學(xué)工作朝著健康的方向發(fā)展。
[2] 王通武,穆樓濤.對(duì)建立與完善學(xué)分制的幾點(diǎn)思考[j].教育理論與實(shí)踐,2000,(9).
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