學(xué)前教育不僅為兒童進(jìn)入小學(xué)作準(zhǔn)備，還關(guān)系到兒童個(gè)體身心和諧、健康成第。它通常包括學(xué)前家庭教育和學(xué)前社會(huì)教育，本文所探討的學(xué)前教育指的是學(xué)前社會(huì)教育。
我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)前教育主要是由托兒所、幼兒園和學(xué)前班三種機(jī)構(gòu)承擔(dān)。隨著社會(huì)的發(fā)展，學(xué)前教育由原先具有的慈善性兼福利性色彩日益轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民教育體系的基礎(chǔ)，部分成為人的終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的啟蒙教育。筆者為了了解農(nóng)村學(xué)前教育的詳情，調(diào)查了三個(gè)縣的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。其結(jié)果讓我們從事教育的工作者擔(dān)心。
(1)地方各級(jí)對(duì)于農(nóng)村的學(xué)前教育缺乏全面規(guī)劃和有力的指導(dǎo)，而且責(zé)任不明確，從而導(dǎo)致學(xué)前教育松散、混亂、無(wú)序。
(2)地方的公共教育投入，群眾的家庭教育支出，地區(qū)的地理自然環(huán)境及文化傳統(tǒng)與教育價(jià)值取向綜合決定了該地區(qū)的教育狀況。我國(guó)是一個(gè)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的，而有限的教育經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育更少，尤其在農(nóng)村是微乎其微。另外，農(nóng)村部分兒童家長(zhǎng)也尚未認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育在兒童發(fā)展中的重要地位，對(duì)學(xué)前教育的意義認(rèn)識(shí)膚淺，甚至把學(xué)前教育機(jī)構(gòu)僅看作是“看孩子”的地方。
(3)在調(diào)查時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)村幼兒園(所、班)辦學(xué)環(huán)境較差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，設(shè)備不完善，根本就不符合衛(wèi)生、安全、教育的要求，無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的幼兒園(所、班)，尤為突出。
(4)農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)主體較復(fù)雜，以下崗工人、待業(yè)人員、退休老師居多，真正懂得專業(yè)知識(shí)的管理者難以尋覓。為了不讓自己的孩子輸在起跑線上，入園的部分兒童家長(zhǎng)用心良苦，要求孩子在這階段識(shí)字、寫(xiě)字，學(xué)習(xí)加減運(yùn)算等，錯(cuò)誤地認(rèn)為孩子有了知識(shí)就有了一切。結(jié)果那些“門外漢”管理者為了迎合家長(zhǎng)的心理，把學(xué)前教育等同于智力教育，對(duì)兒童進(jìn)行“正規(guī)”的“半年級(jí)教學(xué)”，迫使兒童承擔(dān)不適于自己年齡的負(fù)擔(dān)?！盀榱四莻€(gè)遙遠(yuǎn)的目的，迫使兒童做他能力不及的事，接受他不能理解的知識(shí)，給兒童制造出種種痛苦?！盵1]
另外，由于多種原因，受聘于學(xué)前機(jī)構(gòu)的教師資格一直沒(méi)有被認(rèn)可，幼兒教師被邊緣化，使得他們的合法權(quán)益和地位無(wú)法得到保障。還有附設(shè)在小學(xué)里的學(xué)前班被學(xué)校認(rèn)為“校辦工廠”，高收費(fèi)讓眾多家長(zhǎng)處于望而卻步的兩難境地。
所謂城鎮(zhèn)化，是指“人類和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表明農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程”。[2]然而，農(nóng)村城鎮(zhèn)化并不僅是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的空間意義上的搬遷。隨著城鎮(zhèn)化回事發(fā)展大量農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，而這些“離農(nóng)”的富余人員襀了向“城鎮(zhèn)人”的轉(zhuǎn)變，也對(duì)農(nóng)村新城鎮(zhèn)中的學(xué)前教育產(chǎn)生了影響。
隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大多數(shù)就業(yè)于本鎮(zhèn)或鄰鎮(zhèn)朝出暮歸的“離土不離鄉(xiāng)”的“農(nóng)民”或外出務(wù)工人員，把自己的子女留給祖父母撫養(yǎng)。這種家庭結(jié)構(gòu)的臨時(shí)變動(dòng)，改變了傳統(tǒng)的子女教育方式。祖父母多采用溺愛(ài)的管教方式，而這種寬容和旅途造成家庭教育缺失，使得發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育迫在眉睫。
“人口流動(dòng)引起人們對(duì)教育觀念的改變，既包括流動(dòng)者自身對(duì)教育的需求的變化，更促使他們對(duì)子女教育的觀念改變?！盵3]人口“內(nèi)流”和“外流”讓更多的人親身體驗(yàn)到多讀書(shū)的優(yōu)勢(shì)，少文化的苦惱，促使他們對(duì)教育觀念的改變，加深他們對(duì)子女教育投資意義的理解?，F(xiàn)代文明的普及，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、商品化，生活方式的改變，觀念的更新，使得新城鎮(zhèn)變成了農(nóng)村人財(cái)物的匯集地，讓這些農(nóng)村精英們認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、重要性，迫使他們積極送子女入園(托、班)，從而豐富了學(xué)前機(jī)構(gòu)的生源。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的富裕，資源的匯集，也為新城鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育提供了物質(zhì)保障。
健全法制，依法治教，是教育現(xiàn)代化的重要條件和保證?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要(試行)》(2001年)、《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2003年)等法規(guī)，是新時(shí)期發(fā)展學(xué)前教育的基本保障。地方根據(jù)這些法規(guī)，切實(shí)樹(shù)立“人才培養(yǎng)，學(xué)前教育先行”的時(shí)代觀念，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制，形成以縣級(jí)公辦學(xué)前機(jī)構(gòu)為龍頭，以鎮(zhèn)辦幼兒教育中心為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，努力使農(nóng)村兒童在入學(xué)前接受形式多樣的學(xué)前教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)學(xué)前兒童三年受教育達(dá)到55％，學(xué)前一年受教育率達(dá)到80％的總目標(biāo)。
重視對(duì)兒童的早期教育，提高入學(xué)比率，合理布局，使學(xué)前機(jī)構(gòu)在數(shù)量和規(guī)模上滿足本地區(qū)的社會(huì)需求，真正實(shí)行學(xué)前教育從教育舞臺(tái)的邊緣走向中心。由于學(xué)前教育是非義務(wù)性的，是社會(huì)福利性公益事業(yè)，所以部門要在教育經(jīng)費(fèi)的使用方向上適當(dāng)向?qū)W前教育傾斜，把學(xué)前教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。其次，借助城鎮(zhèn)發(fā)展的契機(jī)，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，村小合并，充分利用有限的教育資源，增加學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)適應(yīng)性，擴(kuò)大籌資渠道，公辦和民辦互補(bǔ)，正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。再次，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中兒童家庭對(duì)教育需求增加，也提高了家庭經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的供給，為快速發(fā)展學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供了經(jīng)濟(jì)支持。
拓寬師源，滿足學(xué)前教育發(fā)展的需求。高質(zhì)量學(xué)前教育必然對(duì)教育者的素質(zhì)提出更高的要求。學(xué)前教育教師是兒童走入社會(huì)的領(lǐng)路人，是兒童觀察社會(huì)的第一窗口。而師范教育是教育的“工作母機(jī)”。為農(nóng)村培養(yǎng)足量的幼教，保證幼教隊(duì)伍的質(zhì)量，應(yīng)建立和完善從高中端口招生的大專和大專以上的學(xué)前師資培養(yǎng)的新三級(jí)師范教育模式，防止“先天性不足”。
保證幼兒學(xué)前教師合法權(quán)益，享受與本地區(qū)中小學(xué)教師同等待遇，克服“后天營(yíng)養(yǎng)不良”。同時(shí)仿照義務(wù)教育階段，在學(xué)前機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位，吸引有志從教的學(xué)前教育者來(lái)到農(nóng)村，充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，支援農(nóng)村教育的發(fā)展。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)形成自我完善、自我發(fā)展的管理機(jī)制，保證教育經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定的來(lái)源，同時(shí)提高有限經(jīng)費(fèi)的使用率；完善科學(xué)的教育評(píng)估制度，制定科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展；在保、教工作上，根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，樹(shù)立適宜的教育目標(biāo)，選擇適宜的教育內(nèi)容，開(kāi)展適宜的教育活動(dòng)，營(yíng)造適宜的教育環(huán)境。充分利用當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，如鄉(xiāng)土地理、民風(fēng)習(xí)俗、傳統(tǒng)文化等，探索一些富有地方色彩的游戲下和教育活動(dòng)，使教育活動(dòng)富有生活化。同時(shí)，加強(qiáng)園本培訓(xùn)工作，更新教育觀念和思想，增強(qiáng)幼兒老師的事業(yè)心和責(zé)任感，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
兒童是社會(huì)的希望，是社會(huì)的未來(lái)，關(guān)注兒童就是關(guān)注社會(huì)的發(fā)展，學(xué)前教育的發(fā)展希望和困難同在。只有結(jié)合本地實(shí)情，按照“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針，借助社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)其多種綜合力量，推動(dòng)學(xué)前教育水平向前邁進(jìn)，他農(nóng)村新城鎮(zhèn)的學(xué)前教育充滿生機(jī)。
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