摘要：基礎教育的基礎是什么，這是研究全礎教育改革的立足點。基礎教育應奠定好兒童、少年的健康身體的基礎、公民品德素養的基礎、專門人才的基礎、從事勞動的基礎。而這四方面基礎的統一點就是文化科學知識。文化科學知識是基礎教育的基礎和軸心。失去基礎和軸心，所謂的“五會”、“創新”、“能力”等，皆是虛幻的。學校首先是讀書求學的地方，把特定的知識結構教給學生是學校工作實體。失去實體的改革，是與時代發展趨勢不相符的。
人的一生，大體經過成長、成熟、衰退三個時期。從出生到20歲前后是成長期。20歲至45歲或50歲之間是成熟期。50歲之后開始衰老。兒童（6.7歲—11.12歲）、少年（11.12歲—14.15歲）、青年初期（14.15歲—17.18歲）正處在成長期，是成長的興旺時期，是長身體的時期，他們在20歲前后，身體的各部位各器官的發育成長基本結束。因此，在小學、初中階段受教育期間，如何促進身體良好地發育成長，奠定好一個人的健康的身體，應是基礎教育基礎性的標志之一。我國憲法明確規定，把發展青年、少年、兒童的“體質”，看作是基礎教育的基本任務。
使學生身體得到良好的發展應包括“生長”和“發育”兩個方面。生長主要指細胞的繁殖和細胞間質的增加所形成的形態上的變化；而發育則指人在成長過程中有機體各器官各系統在形態和機能上變化。體質就是身體的質量，是人在活動中表現出來的功能和形態上相對穩定的特性。體質好的指標主要包括：
1．在體格方面，生長：發育指數都很正常，體型健美，整體和各部分指數和諧，走、站、坐的姿態端正。
2．在體能方面，表現為力量、速度、靈教、耐力、柔韌等均達到應有指標，并與體能相關的表現在運動器官的活動能力：走、跑、跳、攀登、爬、投、擲等都得到了應有的發展。力量、速度、靈敏、耐力、柔韌不僅是外在的指數，而且是反映內在的身體各部分各器官的質量。
3．健康的身體不僅體格發育健全，體能良好，而且應具有對外界環境的適應能力和對疾病的抵抗能力。一個人的適應能力是體質的重要標志。不是在大自然中、風雨中成長，而是在溫室中成長的花朵，并非健康的標志。
4．并非體質的標志，但是是保證身體健康的基本條件，這就是使學生具有良好的衛生習性（如不吸煙、不飲酒等）和鍛煉身體的習慣。因此，就要掌握若干從事體育活動的知識、技能和技巧。
一個學生在成長期要奠定好健康身體的基礎，要取決于許多因素，如先天的身體素質要好，后天生活環境、生活條件要有利于身體的發育成長，其中學校衛生、學校體育鍛煉也是保證和促進身體發育成長的基本條件。體育活動能為骨骼和肌肉提供足夠的營養物質，促進骨骼生長，使骨骼密度增厚，提高抗彎、抗折、抗壓的能力。并促進肌纖維變粗，使肌肉粗壯有力。體育鍛煉可以促進血液循環，提高心臟功能。由于肌肉工作量的加大，必然不斷地需要增加氧氣和營養物質的供給量，這就加速了代謝的作用，從而使心臟機能達到更高水平。體育鍛煉還可以改善呼吸系統的功能。體育運動能使呼吸肌發達，強壯有力，呼吸慢而深，每次吸進較多氧氣就能滿足機體的需要。同時體育運動可以調節大腦的興奮和抑制活動，改善神經系統對各器官的調節能力，這些又可使腦細胞得到合理休息并可提高神經活動的靈活性、均衡性。總之，體育可以使人充滿活力，使人朝氣蓬勃，還可以提高人對環境的適應能力以及對疾病的抵抗能力。
大家知道，健康的身體對學生的全面發展是至為重要的。1917年在《新青年》雜志上所發表的《體育之研究》，就生動形象地說明了健康的身體對品德的形成，對智力的發展的重要作用。他說：“體者，為知識之載而道德之寓者也。其載知識也如車，其寓道德也如舍。體者，載知識之車而寓道德之舍也。”他又說：“體強壯而后學問道德之進修勇而收效遠。”進而他斷言：“德智皆寄于體。無體是無德智也。”可見，健康對一個學生的全面發展的重要性，不僅如此，一個人在他兒童、少年時期奠定好他的健康身體的基礎，是他未來生活好、工作好、學習好的條件，只有有了健壯的體魄，才能有建設、保衛的資本，才能使一個人有較好的生活質量，才能幸福快樂。若體弱多病，這不僅不能充分實現人的社會功能，而且個人也要處在郁悒、煩惱、痛苦之中。所以，學生身體好是人生之本，是工作之本，是學習之本。無本則無木，本固則枝榮。這里，我們重溫一下在1952年6月10日給《新體育》雜志的題詞──“發展體育運動，增強人民體質”，是十分有意義的。抓住了體育的本質功能，也只有在人民體質好的前提下，才能談得上“為和國防服務”。體育運動的目的，就是為了增強人民的體質。所以，基礎教育要使每個兒童、少年、青年的身體都得到良好發育成長，應是基礎教育基礎任務之一。
應該說，我國整體社會環境為保證新生一代的身體良好發育成長，提供了必要的物質基礎（營養條件的改善、醫療保健制度的發展、體育運動的普及等）。教育事業的發展、改革與學校全面實施德、智、體全面發展的教育方針，為兒童、少年、青年身體的成長提供了保證，總體說，我國新生一代身體狀況是良好的。歷史地比較是有很大進步的。但由于各種原因，我國國民體質水平并不高。據1997年中國殘疾人聯合會統計，我國各種殘疾人就有6000萬。由于學生的學業負擔過重，影響了他們參加必要體育運動，他們的身體狀況并不理想。僅從體態來看，脂肪多了，肌肉少了，身高長了，骨骼輕了，也就是變胖了，變“糠”了。總之，應從制度上確定下來，增加學生體育活動的時間是改善學生健康狀況的當務之急。
基礎教育的基本任務是提高全民族的基本素質，“基礎教育是提高民族素質的奠基工程。”民族素質是個綜合概念，其中首要含義是公民素質。公民按通常的語義是具有一國國籍并享有該國憲法和法律規定的權利和履行憲法和法律規定的義務。在現代社會里，公民是的主人，在社會生活中是獨立平等的一個社會成員。公民享有的權利包括政治上的權利，信仰自由、人身自由、人格尊嚴、公民財產不受侵犯、通信自由、勞動就業、休息、退休社會保障、受教育、婚姻自由等權利。同時，公民也要履行法律規定的各種義務：維護統一和民族團結、遵守法紀、保衛、愛護公共財產、遵守公共秩序、遵守社會公德、納稅、服兵役、接受教育的義務。
當前，人們在談論我國公民素質時，大多是從公民的社會公德角度，或從公民所應履行的社會義務的角度，指出若干現象說明公民素質較差。如破壞公物、違法亂紀、偷稅、漏稅、不盡撫育子女和贍養父母的義務等。這些都是應認真解決的。然而，作為公民，最為根本的還是喚起每個公民的做主人的意識。這是讓每個公民意識到公民應享受的權利，意識到自己的政治權利，人身自由、人格尊嚴的權利，勞動與休息的權利等，同時也養成尊重每個公民的權利的品德。成有信教授說得對：“使我們公民遵紀守法、安分守己比較容易，因為干百年來我們的人民就是這樣生活過來的。但是要使他們能真正做社會和的主人就難得多。因為幾千年來自然經濟、手工勞動、人身依附和專制政治帶給人民的遺產是不會做主人，而不是不會做順民。”[1]隨著市場經濟體制的建立和發展，隨著政治民主化的進程，隨著公民文化素養的提高，公民的主體意識、主人翁意識會逐步形成與完善。公民意識的發展程度是衡量社會現代化的根本性標志之一。
義務教育的性質是國民基礎教育，它的基本任務是全面提高國民的素質，即使兒童、少年在品德、智力、體質等方面得到全面發展。而在品德方面．應把培養公民意識、形成公民品格當作首要的基本任務。過去在國民學校中有“公民”課。當然，那時的“公民”課反映著當時統治階級的要求，其內容不可取。然而，將“公民”權利與義務的形成，當作國民教育中德育的主要內容，這是應該的，當作基礎教育的基礎性的任務，應是合理的。通過公民教育，教學生學會做人，做中國人，做現代中國人，做社會的主人，做中國現代化社會的主人。這正是基礎教育的基礎所在。
說到公民素質的基礎，如何奠定國民精神的“根底”、“底蘊”、“民族魂”應是首要的。我們常講德育三要素──即政治思想、思想意識、道德品質，或政治觀、人生觀、道德觀，這是十分必要的。然而，若僅從外在的他律的角度來理解德育，不從內在的人的精神世界去理解德育，那種急功近利的德育觀是有弊端的。我們應從維系中華民族生存、發展的底蘊即民族魂的角度來看對學生精神境界的建構。有人講中華民族是以刻苦耐勞著稱于世，同時又是酷愛自由、富于革命傳統的民族。有人認為“中國的脊梁”是那些埋頭苦干的人，拼命硬干的人，為民請命和舍身求法的人。有人講中華民族的精髓，一是愛國，一是氣節。有人認為《周易大傳》上說的：“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”是中華民族生息、繁衍、生長、發展、興旺、昌盛的精神骨架，這些無疑都是對的。我看維系民族生存發展的根底，一是“自強不息”，一是“厚德載物”。有了自強不息就有生存、繁衍之根，有了厚德載物就有了發展發達之源。對一個民族是這樣，對一個人來說也是這樣。所以基礎教育應在公民的權利與義務之上，把建構學生的精神底蘊應當作首要任務。錢理群教授在一篇文章中說得好：“在我看來，中小學語文教育主要應培養學生對真、善、美的追求，對彼岸理想世界的向往與想象，對人類、自然、宇宙的大關懷，對未知事物的好奇心，并由此煥發出內在與外在的激情，生命的活力，堅強不屈不撓的意志力，永不停息的精神的求索，永遠不滯于現狀的批判與創造的欲求。所有這些寶貴而美麗的精神素質可以概括為‘青春的精神’。它既符合于青少年的生理與心理的發展的特征，同時也是—個人的健全生命的基礎。”[2]其實，這就是天天向上的求索創新精神，就是朝氣蓬勃的自強不息精神。一個人若在充滿生機的兒童、少年時代，奠定了永遠向上、自強不息的根底，那就不會發生精神危機，那就會事業有成，那就會在任何不利不幸的情況下，不會被壓垮的。
當前大家都在談教育的弊端，有人將“應試教育”看作基礎教育難以治好的頑癥。有人將知識結構不夠現代化，學生智能低下，缺乏創新精神，看作是教育“致命”的“關節”。有人將教育經費不足，影響教育健康發展，看作是教育事業發展潛在的危機。這些固然都是教育發展中的問題。但真正的問題何在呢？在這里我想引證香港愛國人士力爾在《重塑民族精神》一文中的見解。他寫到：“真正會對教育產生長期危害的倒是教育目標功利化的傾向。平心而論，目前大陸中小學和大學教育質量仍然是比較高的。但這僅限于學生的文化知識的學習方面，這是教育目標功利化造成的誤區。所謂功利化就是把教育目標僅看作是培養為經濟服務的工具，而不是把它看成是造就有文化、有知識的人，進而提高整個民族素質。這種功利化傾向加上目前學校教育中仍然向學生灌輸枯燥無味的政治說教，致使受教育者的素質下降。有些人在學校掌握了一定的文化知識和專業技能，卻既缺乏事業心和責任感，也沒有必要的涵養。”又寫到“放眼世界，近12億人口的大國的國民總值仍只占全球的2%左右，即使在經濟相對發展的地區，人們的生活質量也遠遠落后于發達。所以，……還應沒有松懈自滿、貪圖享受的理由。中華民族，只有靠一代代人奮發圖強，艱苦創業，才有希望實現真正的繁榮富強，民主文明，才能無愧地立于世界民族之林。要做到這點，就要有無數富有獻身精神的時代英雄，民族英雄。”[3]在這里我們不惜篇幅引用力爾的觀點，其用意，就是讓我們從不同的視角，來看教育的弊端。疏乎教育樹人的根本價值而過份地追求眼前功利，應是教育的根本弊端。“基礎教育為當地經濟服務”，就是這種弊端產生的典型口號。
百年大計，教育為本；教育大計，育人為本；育計，塑造民族精神為本。基礎教育的基礎，就在于培養自強不息的青春活力，就在于培養厚德載物大地一樣的寬厚底蘊。有了這樣的“根底”鋪墊，日后不管遇見什么困難，他們都是不可戰勝的。常言說：“發不發，看娃娃！”基礎教育奠定好一代新人充滿生機，充滿積極創新的欲望，同時又具有寬厚、大度、容納的風度，我們的事業，勢必會興旺發達的。
基礎教育是整個教育制度的基礎。按1995年第八屆人代會第三次會議通過的《中華人民共和國教育法》規定：“實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。”學制體系內的學校和其他教育機構的設置、教育形式、修業年限、招生對象、培養目標等方面，保持著學制的統一性、銜接性、整體性。義務教育階段（包括小學教育、初中教育）、高中教育在整體教育制度中處于基礎的地位。小學教育是學制中學校教育的第一階段，它的基本任務是使受教育者打下文化知識的基礎，掌握讀寫算的基本能力，為接受高一級的教育做好準備。初級中學和高級中學的教育，在整個學校教育體系中有繼下接上的重要作用。它一方面負有提高廣大勞動者文化素養的任務，一方面又要為高一級學校培養合格的生源。這就是說，基礎教育的基礎地位，是要為高一級學校，專門人才的培養奠定好基礎。也就是，基礎教育要為學生的升學打好基礎。所以，升學率的目標也是基礎教育中基礎的標志。基礎中必須含蘊著高一級專業教育中所要求的基礎知識。
這里有一個高等教育、中等專業教育與基礎教育的關系問題。大家知道，現代意義上的高等教育和中等專業教育的產生，是工業革命的產物。由于科學技術在社會中、在社會生活中的地位和作用越來越重要，科學課程、科學系、工程學系在高等教育和中等專業教育中逐漸拓展，至今各國高等教育正發展到科類齊全的完整的體系，科學技術已成為高等、中等專業教育的主體內容，高等教育和中等專業教育的質量直接影響著現代社會，特別是現代的發展，而科學課程的質量又決定著高等教育和中等專業教育的質量。為了保證高等和中等專業教育的質量，除了辦好高等和中等教育之外，基礎教育必須向高等教育和中等專業教育提供優秀的生源。所謂優秀的生源：一是生源的質量要高，有較好的文化基礎知識和科學基礎知識，因此，基礎教育必須重視讀寫算基本能力的培養，必須抓好文化科學知識的基礎。二是要有一定比例的生源，可供選拔，比例過低或選拔不當，都不能保證質量。所以，為高等教育和中等專業教育提供足夠的高質量的生源，是基礎教育的基本任務。關于基礎教育與高等教育、中等專業教育的關系，有些認識問題，需要講清。
1．從教育發展的歷史考察，也只有將自然科學逐漸納入學校教育課程之后，嚴格意義上的現代教育才產生了。
由于工業革命的客觀需求，才將科學與，科學與教育結合起來了。19世紀以后，學校課程才逐漸改變了以“裝飾性”知識為主體的課程體系，改變了脫離、生活實際的“紳士教育”課程和古典文科中學的課程體系。科學作為課程首先是從大學開始的，在大學里開設了科學學系，而后又開設了工程學系，后來才輻射、發展到中小學教育。由于大學的科學學系、工程學系的需求，基礎教育中才把物理學、化學、生物學、地理學、天文學、數學等列為了基礎課。進入20世紀后，科學已成為學校教育主體內容。隨著自然科學的新發現，隨著一系列的高新技術在和各領域的廣泛應用，隨著大學教育新專業的開設，新學科的增設，基礎教育對新三藝（數學、物理、外語）的重視與對新課程體系中自然科學的要求，日益突出。可見，高等教育的改革與發展對基礎教育改革與發展具有導向作用，對基礎教育的改革與發展具有激活作用。當我們談高考的“指揮捧”對基礎教育發展所產生的弊端時，切不能不看到高教對促進基礎教育的發展與質量的提高，具有激活作用。當我們談基礎教育是一個“獨立”階段時，說它有“獨特”任務時，切不能不認識高等教育的發展對基礎教育的發展制約的必然性與關聯性。
2．現在推行“素質教育”，強調要面向全體學生，強調要面對每個兒童都盡職盡責地去培養，而不是只對少數人的特別關心。
提示“不要教師去做伯樂”，而要求“教師應當是園丁”。這種觀點其積極意義在于克服了由于升學考試的競爭而導致對一部分因學習較差的學生的關心不夠的弊端。然而這決不意味著“面向全體學生”就是“平均對待”，就是“你有、我有、他也有”，就是機會均等，否則就是權利不平等；同時，它也不意味著教師只能是“園丁”，而不應做“伯樂”，好像“千里馬”是自然跑出來的，而無須伯樂的慧眼去相，伯樂也不再是“善馭馬者。”淺化“選拔意識”，并不是不要選拔。這里有三點應說清楚。一是學生的天賦并不是相同的，體力、智力的不同，性格、氣質的不同，其中有聰穎者，也有愚鈍者，有人是千里駒的胚子，有人只能是一般的馬駒。盡管我們相信后天教育主導人的成長、成才，但教育并不是萬能的。對不同學生施以不同的教育是應該的，因才施教是教育共認的原則。二是所謂權利平等。公平，必須賦于它特定的含義，否則在當前我國多種經濟成分的情況下，在多種分配形式下，權利只能是不平等的。這正像馬克思在《哥達綱領批判》中說的：“權利永遠不能超出社會的結構以及由經濟結構所制約的社會的文化發展。”[4]三是為高一級學校輸送優秀的學生，應是基礎教育本有之義，并非關心了優秀的學生，就是不面向全體學生。每高一級的學校招生人數，總是少于下一級學校學生人數的。優秀學生升入高一級學校，一部分畢業生被“淘汰”是正常的。被淘汰并非他們無用，并非他們不好，而是招生人數的有限性。我想我們總不能不分優劣而采用抓閻的辦法升學吧。
3．社會主義現代化建設，除了要依靠數以億計的有文化、懂技術、業務熟練的一般勞動者之外。我們還特別需要數以千萬計的具有現代科學技術和經營管理知識，具有開拓能力的廠長、經理、工程師、農藝師、經濟師、會計師、統計師和其它經濟技術工作人員。還需要數以千萬計的能夠適應現代科學文化發展和新技術革命要求的教育工作者、科學工作者、醫務工作者、理論工作者、文化工作者、新聞和出版工作者、法律工作者、外事工作者、軍事工作者和工作者。
這支隊伍的培養，首先取決于辦好一批高等學校。然而提供高等學校優秀的生源仍是一個前提。在科學技術已成為現代社會人類社會生存與發展的基礎，已成為力中最活躍、最具有決定性因素的今日，人才的作用，杰出人才的作用，顯得更加突出。因此，基礎教育在奠定好所有受教育者科學知識的基礎的同時，對出眾的優秀學生給以特別關心，應是事業大局的需要。我們不應以長期形成的“均等主義”思想非難“面對少數高才學生”。當前，在全面提高所有中小學校質量的要求下，辦好重點小學、中學仍是時代的使命。（未完待續）
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