論文摘要：隨著知識型社會的來臨，高等教育的作用日益重要，如何保持高等教育持續(xù)、健康發(fā)展就成為一個需要長期深入關(guān)注的問題。在辮析高等教育和高等教育質(zhì)量概念基礎(chǔ)上，具體分析我國高等教育質(zhì)量與水平的現(xiàn)狀，并就如何進一步提高高等教育質(zhì)量提出建議。
高等教育發(fā)展的歷史可以追溯到中世紀(jì)存在于宗教和世俗兩方的知識團體，后來英德美三國大學(xué)不斷轉(zhuǎn)型，形成了高等教育的三項職能:培養(yǎng)專門人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會。隨著現(xiàn)代社會知識重要性的無限提升，大學(xué)已被譽為“人類社會的動力站”。
既然高等教育在現(xiàn)代社會發(fā)展中如此重要，那么如何保持高等教育持續(xù)、健康發(fā)展，如何建立和完善有效的質(zhì)量保證機制，就成為一個必須認(rèn)真研究的問題，它不僅關(guān)乎高等教育自身生存和發(fā)展，也關(guān)系到和民族未來的命運。
根據(jù)《教育大辭典》的解釋，“教育質(zhì)量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價。影響它的因素主要是:教育制度、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)組織形式和教學(xué)過程等的合理程度;教師的素養(yǎng)，學(xué)生的基礎(chǔ)以及師生參與教育活動的積極程度。最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上。”
對高等教育質(zhì)量有多種認(rèn)識，有學(xué)者在具體分析后簡化了這些認(rèn)識，歸結(jié)為三種看法:1.內(nèi)適質(zhì)量:在受教育過程中，知識儲備及運用知識進行創(chuàng)造的能力;2.外適質(zhì)量:指高校所培養(yǎng)的學(xué)生滿足、社會以及用人部門需要的程度;3.人文質(zhì)量:學(xué)生個體的認(rèn)識、情感、興趣、特長、意志、品質(zhì)等個性發(fā)展程度。有學(xué)者在進一步綜合高等教育的內(nèi)適質(zhì)量、外適質(zhì)量和人文質(zhì)量的含義后提出:“高等教育質(zhì)量是高等教育機構(gòu)在遵循教育客觀規(guī)律與科學(xué)發(fā)展的自身邏輯基礎(chǔ)上，在既定的社會條件下，培養(yǎng)的學(xué)生、創(chuàng)造的知識以及提供的服務(wù)滿足社會和長遠(yuǎn)需要的充分程度和學(xué)生個性發(fā)展的充分程度。”但是這種簡化過分關(guān)注學(xué)生，而忽略了影響教育質(zhì)量的其它因素。
改革開放30年，尤其是1999年高等教育實行擴招以來，“無論是從規(guī)模、條件，還是從大眾化教育質(zhì)量，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育都有了一個長足的發(fā)展”1999年到2009年十年間主要是以“外延擴張”為主，標(biāo)志是發(fā)展的規(guī)模，現(xiàn)在中國的高等教育已經(jīng)是全世界最大的高等教育，無論是毛人學(xué)率和錄取率都進人世界公認(rèn)的大眾化教育階段。
對比教育部發(fā)布的《1998年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》和《2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，可以看出明顯的變化:1998年全國共有普通高等學(xué)校1022所，2008年，全國共有普通高等學(xué)校2663所;1998年普通高等學(xué)校招收本專科生108.36萬人，2008年普通高等教育本專科共招生607.66萬人，高等教育毛人學(xué)率達(dá)到23.30,6;1998年全國招收研究生72508人，2008年全國招收研究生44.64萬人;1998年全國普通高等學(xué)校教職工102.%萬人，生師比11.6:1.2008年普通高等學(xué)校教職工205.10萬人，生師比為17.23:1。可見，我國在高等教育規(guī)模方面已有很大的突破，但是高等教育在質(zhì)量上還未盡如人意。
大學(xué)精神或理念是高等教育的核心問題，方向不對，可能會是南轅北轍的結(jié)果。“有一個好的理念，大學(xué)就有希望;沒有一個好的理念，大學(xué)可能就是平淡的了。縱觀大學(xué)發(fā)展史，形成共識的大學(xué)理念主要是:“大學(xué)具有‘文化、思想、學(xué)術(shù)的積淀與傳承，精神的傳遞與堅守’與‘新文化、新思想、新學(xué)術(shù)的創(chuàng)造’這兩個方面的功能。獨立、創(chuàng)新的精神、自由的思想、求是的態(tài)度。強調(diào)學(xué)術(shù)性、通識性、人才培養(yǎng)的全面與和諧，這是保障學(xué)者和學(xué)子在自由的環(huán)境中教學(xué)研究和學(xué)習(xí)的基本條件，也是現(xiàn)代大學(xué)之為大學(xué)的基本準(zhǔn)則和文化精神。
大學(xué)自主和學(xué)術(shù)自由是大學(xué)生命的首要原則，但是現(xiàn)代社會“科層制”對大學(xué)進行了廣泛滲透，按照韋伯的觀點，“官僚體制的官員制度是建立在聘用、薪金、退休、晉升、專業(yè)培養(yǎng)和勞動分工、固定的權(quán)限、符合檔案原則、上下級之間的等級服從的基礎(chǔ)之上的。學(xué)校里的各種人員都受到制度化約束，它會采用把不服從者剔除出大學(xué)的方式壓制“自主和自由”的精神的濫筋中國的大學(xué)在這方面更進一步，就是眾多研究者指出的行政化。
時代呼喚創(chuàng)造性人才，我國提倡素質(zhì)教育也已多年，但成效不明顯。楊振寧曾經(jīng)說過，如果人的智力按100分算，中國的大學(xué)只適合培養(yǎng)80分以下的人，這里面的原因就是行政化對教師和學(xué)生創(chuàng)造性的全面束縛。學(xué)術(shù)導(dǎo)向受行政化管理影響產(chǎn)生意識形態(tài)化趨勢，對教學(xué)和科研的獨立性都產(chǎn)生了莫大沖擊。這樣的體制氛圍，很難發(fā)揮出大學(xué)的全部潛力、價值和意義。大學(xué)已經(jīng)逐漸失去了它設(shè)立之初的本源精神。
山東大學(xué)校長徐顯明在接受專訪時說過，中國的大學(xué)首先應(yīng)該是有德性的大學(xué):“有德性的大學(xué)，就是勇于把、民族、社會的責(zé)任擔(dān)起來的大學(xué)·一任何人都可以失德，大學(xué)不可以失德……教育的本質(zhì)始終是引領(lǐng)人的靈魂的，所以沒有道德的教育就是一種罪惡二教育和人類其他活動的根本區(qū)別在于，教育的每一個環(huán)節(jié)里都能夠觸動人的靈魂。”這番話指出了重新恢復(fù)大學(xué)本源精神的路徑和方向，大學(xué)應(yīng)該發(fā)揮自己的獨立性和創(chuàng)造性并承擔(dān)“、民族、社會的責(zé)任”。
畢業(yè)后面臨的就業(yè)對很多大學(xué)生如同一個夢魔，這個時期對學(xué)生心智的磨練甚至超過大學(xué)數(shù)年的總和。但是，相關(guān)信息反饋也表明，用人單位招到合格人才一也很不容易，于是就業(yè)市場就形成了一個悖論:畢業(yè)生供大于求，用人單位卻常常招不到人。這背后隱藏著兩個問題:
1.中等教育和高等教育目標(biāo)脫節(jié)。在中國，中等教育的目標(biāo)和高等教育目標(biāo)不具有內(nèi)在一致性，中等教育階段是以高考也就是說上大學(xué)為目標(biāo)的，大學(xué)則是以就業(yè)為目標(biāo)的，很多學(xué)校考慮到招生和業(yè)績考核問題，對學(xué)生就業(yè)關(guān)心程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)校職責(zé)范圍，可以說“不堪就業(yè)之重”，而學(xué)生作為獨立的個體至關(guān)重要的完整人格養(yǎng)成既不被家庭重視，也不被學(xué)校重視。
在中小學(xué)階段，由于學(xué)校、家長管理嚴(yán)格，中小學(xué)生的學(xué)習(xí)從某種意義上說，是一種慣性所致，也可以說是家長意志的一種延伸。現(xiàn)在的學(xué)生基本上不思考學(xué)習(xí)的意義，大家都學(xué)，我也學(xué)，相互影響最終形成社會慣性。進入大學(xué)，慣性消失了，過去的教育也沒教會他們自己做主，于是多數(shù)人開始失落，不知所措。這種銜接脫節(jié)對于大多數(shù)學(xué)生影響很深。
2.教育內(nèi)容與社會需求嚴(yán)重脫節(jié)。當(dāng)前，高等教育頗有一切為就業(yè)服務(wù)的意思，但矛盾的是，在實際教育環(huán)節(jié)中，教育內(nèi)容和社會需要脫節(jié)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。
教育過分關(guān)注社會現(xiàn)實，這容易造成功利化、短視化行為，對學(xué)生長期成長不利，然而躲在象牙塔里拒絕和現(xiàn)實接軌也是很危險的，全球化時代的市場經(jīng)濟變化莫測，對人才的要求也會隨時變化，在這方面，高等教育反應(yīng)相對滯后，忽視買方需求的直接后果就是高等教育的公信力近年來大幅度下降。
現(xiàn)在搞教學(xué)的和編制教學(xué)計劃的基本都是沒有校外工作經(jīng)驗的人，也沒有長期社會調(diào)查的基礎(chǔ)，很多東西都是從書本上得來的，加上沒有學(xué)生那樣的就業(yè)壓力，所以很難有主動了解社會需要的欲望和動力，教育內(nèi)容落后于社會實際也就在所難免了。
過去過分強調(diào)高等教育的“專業(yè)化”，人文教育落后于專業(yè)知識教育，學(xué)生在個性、品質(zhì)及專業(yè)外能力方面有嚴(yán)重缺陷。比如誠信，這是人格問題，不是掌握多少專業(yè)知識就能解決的，目前簡歷作假、四六級成績作假、文憑作假、拖欠助學(xué)貸款的現(xiàn)象比比皆是，用人單位對此比較敏感也比較反感。亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中指出:“自愛、自律、勞動習(xí)慣、誠實、公平、正義感、勇氣、謙遜、公共精神以及公共道德規(guī)范等，所有這些都是人們在前往市場之前就必須擁有的。”
可惜多數(shù)學(xué)生在前往就業(yè)市場前都沒意識到這些。目前大學(xué)生在個性、品質(zhì)及專業(yè)外能力方面有嚴(yán)重缺陷，高等教育要負(fù)相當(dāng)責(zé)任，因為這正是多年來片面強調(diào)專業(yè)化教育的惡果。
近年來，高等教育改革者正試圖改變這種狀況，通識教育逐步升溫就是對此作出的反應(yīng)，“通識教育與專業(yè)教育的根本不同在于專業(yè)教育是具有功利性的，因而是單向性的，而通識教育是非功利性的，它反映了一種培養(yǎng)‘完人’的理念。”一個“完人”正是適應(yīng)這個時代所需要的。
前清華大學(xué)校長梅貽琦曾精辟地概括過“大學(xué)之大，非大樓之大，乃大師之大”。高等教育成敗關(guān)鍵力量是教師。教師的能力和氣質(zhì)決定了一個學(xué)校的力、學(xué)水平，沒有這些，正所謂“泯然眾人矣”。關(guān)于師資方面的研究可謂汗牛充棟，但值得指出的是近年來高校招聘教師高學(xué)歷化傾向和教師的職業(yè)倦怠都比較嚴(yán)重，已經(jīng)影響到高等教育的良性發(fā)展，但是有力度的研究并不多，需要引起注意.
社會范圍內(nèi)商業(yè)價值向各領(lǐng)域滲透，就高校教師而言，敬業(yè)精神和專業(yè)素質(zhì)相較于擴招之前都有所下降。一方面由于生師比提高，任務(wù)量無形中加大;另一方面也是由于多數(shù)學(xué)校關(guān)注學(xué)歷勝過教學(xué)和科研素質(zhì)造成的。同時，擴招后本、碩、博都采取寬口徑，錄取和畢業(yè)難度都在降低，結(jié)果沒有壓力就難以形成動力，畢業(yè)生素質(zhì)也急劇下降，這樣的人才再進人高校容易形成惡性循環(huán)。
另外，體制內(nèi)的教師有著非常普遍的職業(yè)倦怠，中國人力資源開發(fā)網(wǎng)曾經(jīng)發(fā)布的“中國工作倦怠指數(shù)調(diào)查報告”顯示，在巧個行業(yè)的倦怠指數(shù)調(diào)查中，高校教師的倦怠程度僅低于公務(wù)員和物流從業(yè)人員居第三位。職業(yè)倦怠正日益成為高校教師彌漫性的心理特征，對高等教育的負(fù)面影響也正逐漸顯露出來。
找出問題并加以分析是解決問題的前提，不過就中國教育界的現(xiàn)實而言，無法提出對位式的建議和意見，很多問題只有在宏觀層面有所行動后才能形成清晰的思路，可以從下面幾個方面作為突破口。
現(xiàn)在的高等教育體制扼殺創(chuàng)造性。創(chuàng)造不是喊喊口號就可以的，它首先需要一個寬松的環(huán)境，我們的教育體制行政化色彩太過濃厚，一切都被安排進各種各樣的條條框框，久而久之形成習(xí)慣，創(chuàng)造性就這樣被壓制住了。
高校行政化的趨勢之所以愈演愈烈，與高校面臨的某種誘惑有關(guān)。布迪厄用“結(jié)構(gòu)同型”加以解釋，“盡管現(xiàn)代社會中的不同圈子具有相對獨立的自主性和競爭規(guī)則，但不同的圈子之間存在著可以相互參照的同型性。例如，在法國的權(quán)力圈子和精英高等教育圈子之間就存在著“結(jié)構(gòu)同型”關(guān)系，學(xué)校越好，進人權(quán)力高層的機會就越大。”
“結(jié)構(gòu)同型”在任何社會結(jié)構(gòu)中都容易形成利益聯(lián)盟的現(xiàn)象，金字塔型的結(jié)構(gòu)使得頂層比較容易控制學(xué)校內(nèi)的資源，以達(dá)到與其它“圈子”互通有無的目的。因此，高校去行政化關(guān)鍵在于打破行政手段對學(xué)校資源的全面控制，最重要的有兩點:回歸學(xué)術(shù)的本體地位，放開對學(xué)術(shù)資源的控制;教授治校，避免教學(xué)及學(xué)術(shù)之外的因素干擾。
面對愈演愈烈的招聘教師高學(xué)歷化的問題，只有重新樹立唯才是舉的觀念。這種高學(xué)歷化傾向是中國人面子觀的一個變體，在中國人的潛意識里，讀書人有天然的優(yōu)越地位，高學(xué)歷在這個商業(yè)化氣息很濃的社會里有時也是身份和面子的象征。于是受學(xué)歷限制，很多潛力很大的優(yōu)秀人才被高校拒之門外，所以，改變盲目跟風(fēng)高學(xué)歷勢在必行。
另外教師的素質(zhì)整體下降和職業(yè)倦怠是互為表里的，在權(quán)力本位的社會里，教師很容易在社會網(wǎng)絡(luò)中被邊緣化，而且，現(xiàn)代社會里，經(jīng)濟資本對文化資本的沖擊極大，這是不爭的事實，也是高校知識分子難以實現(xiàn)精神堅守的重要原因。對此單純提高其經(jīng)濟地位不一定收到好的效果，如布迪厄所指出的，“窮高貴”既是知識分子的特征，也是知識分子的可貴品質(zhì)。面對商業(yè)價值的滲透性影響，建立一種超越性的精神追求顯得尤為重要，只有這樣才能重新尋找到平衡。大學(xué)是價值重塑的重要場域，在教師這個群體中確立一種超然的精神價值是非常必要和緊迫的，它不僅對教師職業(yè)倦怠有很好的平衡作用，而且通過大學(xué)生這個載體的輻射效應(yīng)，對社會范圍內(nèi)商業(yè)價值的綜合制衡也相當(dāng)有效。
我國由于前述的行政化原因，自我改革的動力不足，難度很大，如果能引人第三方機制將可能打破這一僵局，新世紀(jì)以來逐漸升溫的教育質(zhì)量認(rèn)證制度也許可以作為某種現(xiàn)實選擇。
is09001標(biāo)準(zhǔn)的引言中明確指出:“標(biāo)準(zhǔn)是通用的，不是專門為某一工業(yè)行業(yè)或經(jīng)濟部門而制定的。is09000系列標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了房地產(chǎn)、信息技術(shù)等39個行業(yè)，教育列在第37類。這說明高等教育也有標(biāo)準(zhǔn)化的可能性，實施高等教育管理iso認(rèn)證，有利于開創(chuàng)高等教育質(zhì)量管理新局面。
近年來沸沸揚揚的高校評估因為行政化的教育體制使得評估的客觀、公正和準(zhǔn)確很難保證，結(jié)果良好的初衷變成了潛規(guī)則的比拼。高等教育管理iso認(rèn)證可以最大限度避免這種現(xiàn)象發(fā)生，提高各高校的市場競爭意識，并且使得學(xué)校質(zhì)量管理變得有的放矢。
另外iso質(zhì)量認(rèn)證對提高教師的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德也會有促進作用。中國傳統(tǒng)的師生關(guān)系是倫理性的，教師要對學(xué)生負(fù)終身責(zé)任，這在小范圍的私塾式教育時代沒有問題，但是教育專業(yè)化產(chǎn)業(yè)化后，分工割裂了教師對學(xué)生全程控制的可能，倫理的聯(lián)系越來越淡，出于情感的責(zé)任心也越來越弱。而認(rèn)證本身將會把倫理性的師生關(guān)系轉(zhuǎn)化為理性的關(guān)系，有利于強化教職工的‘全員質(zhì)量管理’的理念和團結(jié)協(xié)作的意識，根據(jù)‘質(zhì)量改進’和‘過程控制’的要求，把質(zhì)量控制和質(zhì)量改進作為一個重要的質(zhì)量要素來抓，主動地根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自查和互查、自評和互評，及時預(yù)防、糾正錯誤。
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