2001年教育部開始實施“對口支援西部地區高等學校計劃”以來,對口支援工作進展迅速,西部地區的教育水平有了明顯的提高。在西部大開發的背景下,教育對口支援發揮了教育先行的作用,為西部地區的發展提供了強有力的智力支持。對口支援西部地區高等教育的最終目的是推動西部地區經濟社會的發展,實現東西部地區的發展平衡,全面推進小康社會建設。因此,西部地區高校在堅持服務西部地區經濟社會發展宗旨的同時,必須充分發掘西部地區的地域特色,注重培養自身造血能力。
西部地區高校的發展,一定程度上受到西部經濟社會發展的制約,通過東部發達地區高校的有力支援,將大力推動西部地區高校的發展,縮小東西部地區的教育差距。增強西部地區教育的自我發展能力,是對口支援工作的根本任務,大力培養受援高校的自主造血能力,必須通過發掘西部高校所處的獨特地域優勢,以地域特色為立足點,才能發揮政策優勢,激活受援高校的造血功能。
高校所處的地域環境是高校生存發展最重要的空間,高校的發展受到地域環境的制約,只有將學校的發展與所處地域的政治、經濟、文化有機的融合,才能形成高校自身的發展特色,打造出高校的核心競爭力,形成自主發展機制。西部高校所處的地域特色鮮明,這些突出的地域特色正是西部高校獨特的地域優勢。發掘西部地區高校的地域特色,挖掘其地域優勢須從以下幾個方面著手。
1、西部地區高校擁有傾向性的政策資源。自實施西部大開發戰略以來,對西部地區給予了大力的政策支持,從促進、經濟、文化和社會發展的方方面面給予優惠政策。就教育而言,對西部地區高校發展在資金、人才培養、師資隊伍建設、科研立項、學科建設等方面均向西部地區高校傾斜。西部高校應抓住這一優勢,有效、充分地利用這些政策資源,推動、加快西部地區高校的發展步伐。
2、西部地區是少數民族聚居的主要地區,民族特色鮮明。少數民族為祖國邊疆的鞏固和發展做出了突出貢獻,在民族交流中形成了獨特的民族文化,如藏學、敦煌吐魯番學、西夏學等都是西部民族地區孕育的奇葩。西部地區高校應順應天時、獨占地利,在民族文化上形成獨占性的發展優勢。同時借助對口支援高校在國內外的影響力、師資力量和一流的科研水平,開發本地區民族文化資源,將民族文化資源轉變為自主發展的獨特優勢。
3、西部地區的土地資源、能源資源、礦產資源、生物資源和旅游資源等十分豐富,充分利用這些特色資源是西部地區發展的關鍵。西部地區高校必須立足于西部地區發展的關鍵,從服務西部地區的經濟社會發展入手,以西部地區的特色核心資源為切入點,“對核心資源重新配置與定位,以實現核心競爭力的及時提升,維持和擴大核心競爭力的競爭優勢”,[1]不斷提高和加強自身發展建設。西部地區高校應充分發現西部地區這些特色的核心資源,從這些方面加強科研、完善學科設置、加快專業發展建設、培養相關人才,這樣才能立足本地區、服務本地區,形成自身發展與區域經濟社會進步相互促進的良性循環。
支援西部地區高等教育發展,投入了大量的人力、物力、財力,在宏觀層面調動可行力量,在具體支援過程中,則主要依靠東部地區廣大高校的力量。支援西部地區高等教育發展是促進教育公平,縮小東西部地區教育水平差距的重要舉措,關系到西部大開發的偉大戰略,也是我國全面推進小康社會建設,實現共同富裕的重要內容。支援西部地區高校是一項光榮而偉大的政治任務,作為東部發達地區的高校有責任、有義務無私地支援西部地區高校發展。
但隨著我國經濟的快速發展、社會的深層次變革、國內外高校教育競爭的日益激烈,東部地區高校競爭、發展的壓力也十分巨大。特別是在市場經濟條件下,單純的依靠東部高校的單一方向的奉獻、支援,對支援高校造成很大壓力,就教育總體發展的角度來說也是不夠科學的。從長期發展的角度看,支援高校與受援高校之間,只有建立起互惠共贏的合作交流機制,才能把對口支援工作長期、深入地開展下去。
受援高校必須考慮到支援高校一方的利益,主動發掘地域特色資源,利用支援高校的人才、科研優勢,增強自主發展能力,努力開創互惠共贏的新局面,“從過去的單向支援逐步轉向雙向協作”。[2]對口支援工作至少涉及三個主體,“支援方、受援方和協調管理方”,[3]協調管理方主要是地方行政主管、中央有關部委,從受援高校方面來說,要考慮如何給予支援高校一定的利益。
首先,對于對口支援工作,受援高校要積極主動向行政主管部門、向教育部高教司、民教司等部門,匯報對口支援工作進展情況,并加強對口支援工作的宣傳,使支援高校的支援工作在更廣泛社會范圍內傳播,提高支援高校的社會知名度、美譽度,積極向上級部門為支援高校爭取政治榮譽。
其次,西部地區高校的工作環境相對艱苦,是鍛煉教師、培養后備干部的良好場所。受援高校在爭取支援高校智力支援的同時,可以為支援高校的教師、管理干部提供廣闊的施展空間,培養教師、干部吃苦耐勞、勇于奉獻、團結拼搏的精神,既為本校的教育發展服務,也可以很好地幫助支援高校鍛煉教師、培養干部。
再次,受援高校可以利用支援高校強有力的教育資源,結合西部地區學歷層次較低、專業技術人員缺乏、后續教育急需加強等實際,與支援高校開展成人學歷函授、專業技術培訓等合作。并按教育部推動東西部地區教育資源共享,促進教育公平的要求,與支援高校大力開展全日制本科的教育合作協調共享優勢教育資源,推動西部高等教育快速發展。
再次,許多支援高校擁有許多亟待轉化的科研技術成果,這些科研技術成果在本地區轉化需要大量的資金和有關行業、企業的支撐,同時這些成果又有一定的時效性,如果將部分科研技術成果與受援高校的地域優勢結合起來,實現與西部地區高校、企業的合作,將會以較小的成本將這些科研技術成果轉化為現實的力,既能夠培養受援高的科技研發能力,又能對支援高校產學研的良性發展有一定的推動作用。
最后,受援高校要充分發揮地域特色,挖掘地域資源,利用支援高校人才、資金、信息、科研優勢,形成優勢互補,與支援高校在西部特色資源上進行互惠共贏的開發合作。這樣才能充分調動各方面的積極性,使對口支援工作持久地開展下去。
對口支援西部地區高校是高等教育戰線貫徹落實西部大開發戰略的一項重要舉措,對推動西部地區經濟建設和社會發展,促進民族團結和社會穩定有重要意義。從根本上說,對口支援西部地區高校是以教育為基礎、為支撐,推動西部地區經濟社會發展,實現各民族共同繁榮發展。支援高校必須要抓住這個根本任務,以支援西部地區高等教育為契機,發揮自身優勢為西部地區的發展服務。
要通過支援西部地區高校,進而推動西部地區經濟建設和社會發展,必須要抓住和把握西部地區的特點和特色,正如《教育部關于進一步深入開展對口支援西部地區高等學校工作的意見》(教高【2006】12號)
中指出,“對口支援工作要結合西部地區的實際情況,全面科學地制訂好受援高校學科建設的規劃”,學科建設是高校生存發展的關鍵,也是高校形成核心競爭力的關鍵,西部地區高校只有立足于西部地區,把握西部地區的地域特色,才能形成特色辦學,才能更好地為西部地區的發展服務。西部地區高校應針對西部地區經濟、社會發展的特點,發掘西部地區的地域特色,利用東部地區高校對口支援的有利條件,全力培養西部地區急需的專業人才,結合西部地區的發展需要,開發經濟效益高、實用性強、應用廣泛的科研項目。
雖然西部地區發展相對滯后,但西部地區的發展不可能重復東部發達地區的發展道路,必須以科學發展觀為統領,發掘西部地區的特點和特色,才能有效地推動西部地區科學發展。支援高校應以對口支援西部地區高校為途徑,以發掘西部地區地域特色為突破口,認真領會貫徹支援西部高等教育帶動西部地區經濟社會發展的戰略,為西部地區發展提供智力支撐。
[1] 蕭國亮,李景勃.從核心競爭力的視域看我國西部地區高校如何發揮地域特色[j].學習與探索,2002(3).
[2] 王明達.在全國教育對口支援協作工作會議上的講話[j].中國民族教育,1994(2).
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