摘要：學(xué)制是學(xué)校制度的簡稱，它是對一個各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及相互之間的關(guān)系等方面的規(guī)定，它對于教育的發(fā)展具有十分重要的意義。中國近代頒布施行的“癸卯學(xué)制”、“壬子一癸丑學(xué)制”“癸戌學(xué)制”在近代教育史上具有重要的意義。通過對著三個學(xué)制中有關(guān)師范教育的規(guī)定，可以分析其對于中國近代師范教育所產(chǎn)生的影響。
鴉片戰(zhàn)爭打開了清朝閉關(guān)鎖國的大門，中國面臨著“數(shù)千年未有之強(qiáng)敵”，出現(xiàn)了“數(shù)千年來未有之變局”，出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會危機(jī)，一些有識之士開始向西方學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)的過程中逐漸認(rèn)識到中國的失敗源于缺乏人才，而造成這一現(xiàn)象的原因是由于教育的落后，教育辦的好壞直接關(guān)系到的強(qiáng)弱，而師范教育則關(guān)系到整個教育的好壞。張之洞認(rèn)為：“辦理學(xué)堂，重師范。”“振興教育，必先廣儲師資，師資不敷，學(xué)校何以興盛。”梁啟超也在《論師范》一文中寫到“故欲革舊習(xí)，興智學(xué)，必以立師范學(xué)堂為第一義。”在梁啟超等人的大力倡導(dǎo)下，有識之士認(rèn)識到了師范教育的重要性。
1897年盛宣懷在上海創(chuàng)辦了南洋公學(xué)，并特設(shè)立師范院，“其宗旨在造就師資，以推廣教育。”這是我國師范教育的開始。1902年張謇創(chuàng)辦了通州師范學(xué)校為民辦師范學(xué)校的開端。而真正獨(dú)立的師范教育系統(tǒng)是隨著近代學(xué)制的頒布施行而建立的。近代新式學(xué)堂大量出現(xiàn)，近代的學(xué)制在這種情況下邊應(yīng)運(yùn)而生。1902年8月15日頒布了由張百熙主持?jǐn)M定的《欽定學(xué)堂章程》，將師范教育附設(shè)于小學(xué)堂、中學(xué)堂和高等學(xué)堂，但此學(xué)制并未實(shí)行。年1月13日由張百熙、張之洞、榮慶擬定的《奏定學(xué)堂章程》又稱“癸卯學(xué)制”是中國教育史上頒布并實(shí)行的第一個完整的學(xué)制。癸卯學(xué)制分為縱向和橫向兩個方面，縱向分為三段七級，分為初等教育、中等教育、高等教育。在橫向方面分為師范和實(shí)業(yè)教育兩個旁系。在這個學(xué)制中師范教育從普通教育中獨(dú)立出來，師范教育取得了獨(dú)立的地位。
癸卯學(xué)制中規(guī)定師范教育分為初級師范學(xué)堂和優(yōu)級師范學(xué)堂兩級。初級師范學(xué)堂“以派充高等小學(xué)堂及初等小學(xué)堂兩項(xiàng)教員者入焉，以習(xí)普通學(xué)外，并講明教授管理之法為宗旨”。招收高等小學(xué)堂畢業(yè)生，學(xué)制五年。初級師范學(xué)堂是普及小學(xué)教育的基礎(chǔ)。各州縣初級師范學(xué)堂尚未設(shè)棄時，可先設(shè)師范傳習(xí)所，以十個月為一期。優(yōu)級師范學(xué)堂“以造就初級師范學(xué)堂及中學(xué)堂之教員管理員為宗旨”，招生對象一為初級師范學(xué)堂和普通中學(xué)堂畢業(yè)生，二是精選本省舉貢生員，確有根底，年齡在十八歲以上二十五歲一下者。
癸卯學(xué)制確立了我國獨(dú)立的示范教育體制，在這一學(xué)制的影響下，師范教育取得了很大的發(fā)展與進(jìn)步，據(jù)統(tǒng)計(jì)癸卯學(xué)制頒布后到1901年設(shè)立的示范學(xué)校(包括各類師資訓(xùn)練機(jī)構(gòu))，共有415所，學(xué)生共有28527人。
南京臨時成立不久就籌建了教育部，立即恢復(fù)辦理因戰(zhàn)亂和政治更迭而停頓了的教育事業(yè)，建立新的教育系統(tǒng)。孫中山明確的指出：“學(xué)者，國之本也。若不從速修舊起廢，鼓舞而振興之，何以育人而培國脈。”于是制定新的學(xué)制，貫徹新的教育精神是當(dāng)時全國教育面臨的一個核心問題。1912年七月舉行的全國臨時教育會議上討論制定了新的學(xué)制——壬子學(xué)制。
這一學(xué)制從結(jié)構(gòu)上看也分為橫向和縱向兩個方面。縱向分為三段四級，分為初等教育、中等教育和高等教育，共十八年。此外，下設(shè)蒙養(yǎng)院，上有大學(xué)院，不計(jì)年限。從橫向結(jié)構(gòu)看，分為三個系統(tǒng)，一是普通教育，二是師范教育，三是實(shí)業(yè)教育。與癸卯學(xué)制相同，壬子一癸丑學(xué)制鞏固了師范教育的獨(dú)立地位，師范教育仍然獨(dú)立建制且有統(tǒng)一管理。
壬子一癸丑學(xué)制規(guī)定，將初級師范學(xué)堂改稱師范學(xué)校，分為本科和預(yù)科，預(yù)科學(xué)制為一年本科分為第一部和第二部，原來的完全科改為第一部，簡易科改為第二部，學(xué)制分別為四年和一年，女子師范學(xué)校得附設(shè)保姆講習(xí)科，學(xué)制為一年或兩年。師范學(xué)校以培養(yǎng)小學(xué)教員為目的，(女子師范學(xué)校以培養(yǎng)小學(xué)教員和蒙養(yǎng)園保姆為目的)。優(yōu)級師范學(xué)堂改為高等師范學(xué)校，分為預(yù)科、本科、研究科。修業(yè)年限預(yù)科為一年，本科為三年，研究科一年或兩年。
壬子一癸丑學(xué)制對師范教育的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。首先，師范區(qū)制的創(chuàng)立對師范教育的發(fā)展具有重大的意義。1913年6月中旬，范源濂任教育總長時期將全國劃分為六個高等師范區(qū)，在北京、南京、武昌、廣州、成都和沈陽六個地方設(shè)立了高等師范學(xué)校。高等師范區(qū)的劃分有利于高等教育的均衡發(fā)展，特別是對教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)了很大的社會功能，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展。其次，女子師范教育得以進(jìn)一步的發(fā)展。1907年三月頒布的《女子師范學(xué)堂章程》確立了女子教育的合法地位，但具有濃厚的封建意識。1912年的《師范教育令》，明確的提出設(shè)立女子高等師范院校。1919年頒布的《女子高等師范學(xué)校規(guī)程》，將北京女子師范學(xué)校改為北京女子高等師范學(xué)校，成為我國第一所獨(dú)立設(shè)置的女高師。“1922年全國共有女校67所，中等女師范生6724人，占總數(shù)的17.5”。壬子一癸丑學(xué)制對師范教育在制度和課程方面打下了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。直到1922年新的學(xué)制公布前，“師范院校發(fā)展到了275所，學(xué)生有38270人”。師范教育得到了相當(dāng)可觀的發(fā)展。
壬子一癸丑學(xué)制在實(shí)行不就后就暴露了其弊端，遭到了教育界的批評。在這種背景下隨著西方教育思想的大量傳入，國內(nèi)掀起了一場聲勢浩大的改革運(yùn)動。于是北洋在1922年九月在北京舉行全國學(xué)制會議，同年11月11日以大總統(tǒng)命令的形式，公布了《學(xué)校系統(tǒng)改革案》，1922年的新學(xué)制，也叫“壬戌學(xué)制”。
壬戌學(xué)制將典型的“仿日型”變?yōu)榱恕胺旅佬汀钡模?guī)定了我國小學(xué)、初中和高中“六三三”的學(xué)校教育制度，與中學(xué)平行的有師范學(xué)校和職業(yè)學(xué)校，大學(xué)四至六年。它雖然具有明顯的美國印記，但并非盲目的模仿美式教育，是我國教育界根據(jù)當(dāng)時的實(shí)際狀況，集思廣益的結(jié)晶。
壬戌學(xué)制對師范教育卻產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，雖然新學(xué)制將高等師范學(xué)校改為師范大學(xué)，但是后來卻出現(xiàn)了高師并入大學(xué)，中師并入中學(xué)的趨勢，這樣就取消了師范教育的獨(dú)立性，降低了師范教育的地位，是其被消弱了。據(jù)統(tǒng)計(jì)從1922年到1928年，“師范學(xué)校數(shù)由385所將為236所，減少了63％學(xué)生總數(shù)由43846人減少到29470人，減少了49％；經(jīng)費(fèi)也由4633919減少到3468072，減少了34％”。師范學(xué)校的數(shù)量，學(xué)生數(shù)和經(jīng)費(fèi)都大幅度的降低了。高等師范學(xué)校僅有北京高等師范學(xué)校升格為北京師范大學(xué)，其他的高等教育機(jī)構(gòu)則被并入其他高校成為大學(xué)中的一系或一科，師范教育呈現(xiàn)出一些衰落的景象。
癸卯學(xué)制使師范教育制度從無到有的發(fā)展起來，確立了師范教育的獨(dú)立地位。壬子一癸丑學(xué)制則進(jìn)一步加強(qiáng)了師范教育的獨(dú)立地位，對提高師范教育的質(zhì)量和師范教育的發(fā)展起到了積極的作用，師范教育的獨(dú)立建制逐漸完善。癸戌學(xué)制是師范教育的發(fā)展受到了負(fù)面的影響，師范教育的獨(dú)立地位被取消，致使高等和中等師范教育都出現(xiàn)了衰落的景象。但是總體來說，近代的三個學(xué)制對我國早期的師范教育還是產(chǎn)生了重大的歷史意義，它們奠定了我國近代師范教育的基本格局，對師范教育的發(fā)展具有肇開先河的作用，其定向培養(yǎng)的模式也成為傳統(tǒng)性的培養(yǎng)模式。但是也應(yīng)當(dāng)看到學(xué)制對師范教育的規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際的國情，師范教育業(yè)應(yīng)當(dāng)保持其獨(dú)立性。
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