論文摘要:丹麥民眾高等學校是丹麥成人繼續(xù)教育的主要形式之一，被稱為“丹麥人的精神家園”。其獨特的產生背景與發(fā)展歷程造就了它令人稱道的鮮明特色：注重精神引導的辦學理念；強調靈活實用的教學形式；有效的管理模式與財政支持。其成功實踐為我國發(fā)展農村成人教育在辦學理念、教學組織以及管理與財政等方面提供了寶貴經驗。
英國比較教育學家埃德蒙•金（edmundj.king）在其代表作《別國的學校和我們的學校——今日比較教育》一書中曾對丹麥的民眾高等學校做出這樣的評價“即使丹麥沒有為世界作出其他貢獻的話，它仍然可以以其民眾高等學校而聞名于世”。[1]民眾高等學校是一種由私人舉辦、資助，面向成人特別是成人農民開放的教育機構，是一種非正規(guī)學制的成人繼續(xù)教育實施機構，為丹麥的農村成人教育和農業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻，丹麥發(fā)達的農業(yè)和高素質的農民無不與民眾高等學校具有很大的關系。我國當前正在探索社會主義新農村的建設，其基本要求就是要有高素質的農民，因此開展適合我國國情的成人農民教育具有極其重要的意義。丹麥的民眾高等學校為我國發(fā)展農村成人教育和建立農民繼續(xù)教育體制提供了有益的借鑒和參照。
丹麥的民眾高等學校創(chuàng)建于19世紀40年代，至今已經經過了一百六十多年的發(fā)展，期間經歷了幾次發(fā)展和衰落的更替，其創(chuàng)立、發(fā)展和衰落都有深刻的歷史背景和現實原因。
在法國啟蒙運動的思想影響下，丹麥的一些優(yōu)秀知識分子和有志之士興起了一場旨在宣傳資產階級自由平等思想和抨擊封建制度等級森嚴和專制特權的“民眾啟蒙教育運動”，該運動為民眾高等學校的創(chuàng)立奠定了堅實的理論基礎。同時1807年丹英戰(zhàn)爭中丹麥的失敗更是使有志之士認識到普及國民教育對于振興丹麥的重大意義，于是1814年丹麥宣布實行7年制義務教育，為民眾高等學校的創(chuàng)立奠定了必要的現實基礎。丹麥著名教育思想家格龍維（n.f.s.grundtvig）積極倡導建立一種面向廣大農民的、不受干預的社會學習機構，認為在一個民主不斷發(fā)展的社會，需要對那些未受過教育的貧窮的農民進行必要的啟發(fā)和教育，而民眾高等學校可以幫助人們成為一個積極參與社會活動的、合格的社會成員，并且使他們能夠有機會改變自己在政治上處于社會邊緣不利地位的現實境遇，他的一些主張雖然已經略顯過時，但很多依然是當代民眾高等學校的精髓所在。[2]在各方面條件都比較成熟的情況下，丹麥的民眾高等學校便應運而生了。
1844年弗洛（flor）在丹麥羅定（rødding）成立了第一所民眾高等學校。早期的民眾高等學校面向廣大公民實施普通文化啟蒙教育，旨在提高廣大公民的普通文化科學素質，鼓勵學生追求更加美好的精神文化生活和物質生活，并且遵循自由主義的辦學原則，提倡教師自由教學、學生自由學習，學校的各項教學工作不受的干預。[3]
第二次世界大戰(zhàn)前，民眾高等學校的入學人數和辦學規(guī)模都到達了高峰，主要在農村和小城鎮(zhèn)得到發(fā)展，當時約有三分之一的農村和小城鎮(zhèn)居民參加了民眾高等學校的學習，針對農民的實際需要開設了既注重提高農民普通科學文化素質的課程，同時又開設了很多旨在提高農民的農業(yè)科學技術水平的課程。二戰(zhàn)以后民眾高等學校逐漸衰落，到20世紀70年代有所恢復，當時全國有100所民眾高等學校，每年分別大約有1.1萬人參加長期課程學習和3.2萬人參加短期課程學習，在對傳統課程內容改造的基礎上增加了滿足現代需要的專門化課程。[4]20世紀末期民眾高等學校在本國和國際局勢的影響之下逐漸側重于開展成人職業(yè)教育，開設了很多有關職業(yè)訓練的課程，但是由于城市化的進程它的影響逐漸衰落，到目前為止丹麥全國共有80多所民眾高等學校。
格龍維一直強調民眾高等學校是反對傳統教育和文化的利器，它不提倡單純的個體書本學習，不主張使用那些學生晦澀難懂的語言進行教學，因此它是一種大眾教育而非精英教育。[5]因此民眾高等學校的辦學宗旨與辦學理念、課程設置與教學組織以及管理模式與財政支持都呈現出極具特色的辦學特點。
民眾高等學校的辦學宗旨在于面向廣大公民特別是文化水平不高的農民提供一種非正規(guī)的啟導生活的教育，以便引導個人和社會發(fā)展道德和精神，致力于啟發(fā)精神的不斷覺醒。[6]在這種注重啟導生活而非傳授知識的辦學宗旨的影響下，它的辦學理念雖幾經發(fā)展變化但始終強調民主思想、公民意識和終身學習。格龍維強調民眾高等學校應該為了啟導生活而實施教育，因此要非常注重人們現實生活的基本問題，重點關注啟迪學員的民主民權思想、社會公民和自然個體意識以及終身致力于精神覺醒的學習理念。[7]格龍維認為民眾高等學校不在于傳授知識和技能，而在于引導學生不斷發(fā)現生活，從而使學員終身致力于追求精神發(fā)展的學習。民眾高等學校為學生提供了一個能夠認識多種差異、成為合格公民的場所，通過共同的學習和生活，使學員在尊重和理解多樣性的基礎上不斷發(fā)展自己的民主意識和公民意識。
在課程設置方面，民眾高等學校非常注重課程的實用性。其涉及的課程主題包括人文社會科學、體育運動、手工藝制作、音樂喜劇和舞蹈、自然科學與技術、社會政治傳媒與旅行、社會福利醫(yī)療和健康等。[8]雖然各學期的課程主題在不斷變化，但民眾高等學校始終堅持“強調對學員進行精神熏陶和職業(yè)訓練”這一宗旨。課程設置依據學員的現實生活而展開，更加趨向于對學員進行職業(yè)教育和專業(yè)培訓。學校設置的具體課程包括核心課程和選修課程兩種形式，既有英語授課也有丹麥語授課。學習時間為工作日的上午和下午，除了學習核心課和自由課以外，學生還要定期進行晨會、清潔等活動，晚上舉行班會、唱歌、藝術鑒賞等活動。民眾高等學校規(guī)定可以在保證普通教育的基礎上開展適當的專業(yè)訓練，但是這里不存在任何形式的正式考試，其教學不是為了獲得分數、文憑和達到任何學術標準，而是教會學員如何去生活以及為他們以后的生活開辟更加廣闊的空間。[9]由此看出，為生活而教始終是民眾高等學校設置課程和組織教學的不二原則。
盡管民眾高等學校接受來自的財政資助并且從屬于丹麥教育部，但它是一種非正規(guī)教育。[10]因此，為了取得更好的發(fā)展空間，丹麥80多所民眾高等學校聯合成立了全國性組織——丹麥民眾高等學校聯盟（theassociationoffolkhighschoolsindenmark，簡稱ffd）。該聯盟在一名和八位委員的領導下運行，旨在為民眾高等學校創(chuàng)設更加良好的發(fā)展條件,負責開展民眾高等學校與和企業(yè)之間在國內和國際層面的各種交流和合作。其主要職責包括：
這種注重政策引導、信息服務和宏觀調控的管理模式為民眾高等學校創(chuàng)設了良好的發(fā)展空間。此外，在財政支持方面，雖然民眾高等學校是由私人開辦的，但卻給予了很大的資助。學校辦學經費的85%來自的補貼，并且還會為學員提供必要的助學金，幫助其完成學業(yè)。
當前，我國正在深入推進社會主義新農村建設，其關鍵就是要培養(yǎng)農民的公民理念和提高農民的技能。丹麥的民眾高等學校對我國發(fā)展農村成人教育和建立農民繼續(xù)教育體制機制具有重要的借鑒意義。
教育為人民大眾服務的方針，其落腳點和歸宿在于造就人民追求高尚品質生活的能力和心態(tài)。丹麥民眾高等學校一直以來就是丹麥人的精神家園，它的辦學宗旨強調培養(yǎng)學員的民主思想、終身學習等現代公民意識。長期以來，我國的農村成人教育存在著功利主義的傾向，片面地認為就是科學教育和職業(yè)教育，沒有充分地考慮到農村成人教育也應注重對精神生活的追求。在當前社會主義新農村建設的背景下，我國在發(fā)展農民繼續(xù)教育的過程中，要十分注重吸收民眾高等學校強調精神養(yǎng)成的辦學理念。具體而言，就是要在實施的過程中，以社會主義核心價值體系為導向，著重于農民的現代公民理念的養(yǎng)成和民主思想、終身學習理念的培育，使他們在接受繼續(xù)教育的過程中不斷追求真、善、美的人類終極價值，成為有理想、有道德、有信仰的社會主義新農民。
生活是兒童教育的基礎，更是成人教育的基礎，農民繼續(xù)教育應緊緊圍繞農民的現實生活展開。縱觀丹麥民眾高等學校的課程設置，不難發(fā)現其課程內容緊貼學員的實際生活，廣泛開展職業(yè)技術訓練，特別注重農業(yè)技術的訓練與提高。加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，把加強職業(yè)教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容是我國新時期職業(yè)教育和農民繼續(xù)教育的一個重要方向。因此，在發(fā)展農村成人教育事業(yè)的過程中，課程設置和學習內容的制定要強調圍繞農民的現實生活展開，注重對農民學員進行農業(yè)技術的訓練和農產品市場營銷知識的傳授，積極培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。農村成人教育應該秉承“教育即生活”的辦學原則，設置切實圍繞農民現實生活的學習內容。
丹麥的民眾高等學校既有注重政策引導和信息服務的專職管理機構，又有主導多元參與的財政支持方式，辦學體制極具特色且富有成效。長期以來，制約我國農村成人教育和農民繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的主要原因就是管理的失范和公共財政投入的不足。[12]為了有效解決管理失范問題，應在監(jiān)管下成立一個具有一定自主性的、跨部門的、旨在提供政策指向和信息服務的農民繼續(xù)教育管理與協調機構，該機構應發(fā)揮聯系、企業(yè)、辦學機構以及農民的紐帶作用，以統籌指導農民繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。解決經費不足的問題，一方面需要依靠加大對農村成人教育事業(yè)的投入力度，建立農民繼續(xù)教育專項經費投入制度，充分保障對農村成人教育的公共財政支持；另一方面應開發(fā)多元籌資的辦學方式，從而緩解公共財政投入不足帶來的壓力。
我國《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，發(fā)展繼續(xù)教育的目標和措施是“更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”。[13]因此，我們應該積極借鑒丹麥的成功經驗，充分結合我國實際，大力發(fā)展農村成人教育和農民繼續(xù)教育事業(yè)，把我國建設成為人力資源強國。
[1][英]埃德蒙•金著.王承緒等譯.別國的學校和我們的學校——今日比較教育[m].北京：人民教育出版社,2001.
[4]周利利.丹麥民眾中學對我國農村成人教育的啟示[j].職業(yè)與成人教育,2008,(5).
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