德育，作為高等學(xué)校教育不可缺少和替代的有機(jī)組成部分由其相對(duì)獨(dú)具的任務(wù)、內(nèi)容、途徑、方法以及管理等因素構(gòu)成，它與智育、體育一樣是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行的一種有目的、有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的教育恬動(dòng)。然而，不少學(xué)校在重視德育之任務(wù)的明確、內(nèi)容的全面、原則的科學(xué)、途徑的臺(tái)理、方法的適宜時(shí)，或多或少地將德育的管理淡化了，不自覺(jué)地讓德育管理融化在學(xué)校管理或教育管理之中，往往未能形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)化的德育管理體制，這在較大程度上影響了學(xué)校德育工作的全面而有序、系統(tǒng)而協(xié)調(diào)地開(kāi)展。鑒于此，本文試圖從理論上明確高校德育管理體制的概念、特征，闡明德育管理體制在高校德育工作體系中應(yīng)有的功能和作用，以期在實(shí)踐中能指導(dǎo)和推進(jìn)高校德育管理體制的建立和完善
所謂高校德育管理體制，是指以正確的德育指導(dǎo)思想為基礎(chǔ)，遵循德育原則而在高等學(xué)校建立的德育組織系統(tǒng)。其內(nèi)容包括：相互聯(lián)系的德育系列的結(jié)構(gòu)建制；不同機(jī)構(gòu)各自的職能、責(zé)任和權(quán)利；各機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作關(guān)系等等。高校德育管理體制是在德育原則指導(dǎo)下建立的，毫無(wú)疑同是從屬于高校德育體系，是為高校德育服務(wù)的。同時(shí)，高校德育管理體制又有其獨(dú)具的內(nèi)容和相對(duì)獨(dú)立的體系，因此在高校德育中占據(jù)著不可或缺、不可替代的重要地位，具體表現(xiàn)在：
首先．高校德育管理體制是整個(gè)高校德育工作體系的有機(jī)組成部分。高校德育是指高等學(xué)校按照一定的社會(huì)要求，通過(guò)各種有效途徑，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行政治思想道德教育，把大學(xué)生培養(yǎng)成為德智體全面發(fā)展的、德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義新人的活動(dòng)。高校德育工作體系是由德育的目的、任務(wù)、內(nèi)容、途徑、方法、管理等因素組成。而管理體制是德育管理不可缺少的重要部分，沒(méi)有一定的管理體制，德育管理就無(wú)從談起，學(xué)校德育就成了一盤(pán)散沙，沒(méi)有了秩序。因此，德育管理體制是高校整個(gè)德育工作體系的有機(jī)組成部分。
其次，高校德育管理體制是高校德育工作體系中帶有整體性、全局性的制度形態(tài)。高校德育工作體系不僅包含著德育的觀念、內(nèi)容、運(yùn)作方式，也包含著管理和管理體制學(xué)校德育的過(guò)程既是教育者在一定環(huán)境下對(duì)受教育者進(jìn)行政治、思想、品德教育的過(guò)程，更是德育管理者對(duì)德育活動(dòng)進(jìn)行管理的過(guò)程，管理貫徹于德育工作的全過(guò)程，管理體制同樣地作用于德育工作的全過(guò)程。德育管理體制規(guī)定著學(xué)校德育的結(jié)構(gòu)建制、組織機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，使之成為德育工作體系中帶有整體性和全局性的制度形態(tài)。有了職責(zé)分工明確、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、互相關(guān)系順暢的管理體制，高校德育工作才能正常進(jìn)行，德育目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。
再次，高校德育管理體制是高校德育工作體系中具體統(tǒng)帥德育工作的基本模式。如果說(shuō)高校德育是個(gè)大系統(tǒng)，那么在一定的德育指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，遵循德育基本原則的高校德育管理體制則是個(gè)小系統(tǒng)，而且是受制于大系統(tǒng)的小系統(tǒng)。盡管如此，高校德育管理體制仍有其相對(duì)獨(dú)立性，德育目標(biāo)任務(wù)總是在一定的德育管理體制下實(shí)現(xiàn)的，合理科學(xué)的管理體制將有利于德育目標(biāo)任務(wù)的完成．反之，則會(huì)起到阻礙作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，高校德育管理體制具體統(tǒng)帥著學(xué)校德育，是德育工作的基本模式。
德育管理過(guò)程涉及組織與組織、組織與團(tuán)體、組織與個(gè)人間的各種關(guān)系，德育管理活動(dòng)的效益一定意義上取決于上述關(guān)系的是否協(xié)調(diào)所以，科學(xué)適宜的高校德育管理體制的功能，應(yīng)當(dāng)是能遵循高校德育的客觀規(guī)律，處理好德育過(guò)程中的各種關(guān)系，包括校內(nèi)外的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，組織系統(tǒng)之間的關(guān)系和各種組織機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
第一。處理好高校與黨和及管理的關(guān)系．維護(hù)學(xué)校的獨(dú)立自主權(quán)。古往今率，學(xué)校德育始終是從屬于并服務(wù)于一定政治的，貫徹著一定階級(jí)的政治意圖。同樣．在社會(huì)主義初級(jí)階段，高等學(xué)校必須黨的政治路線作為德育工作的指導(dǎo)思想，貫徹執(zhí)行黨和教育方針、德育大綱，遵守高等學(xué)校管理的有關(guān)指令和規(guī)定。這是高校保持堅(jiān)定正確的政治方向，培養(yǎng)“四有社會(huì)主義新人的根本保證。但是，各高等學(xué)校不能機(jī)械地執(zhí)行黨和的指令。由于我國(guó)地域遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展水平差異較大，高等學(xué)校問(wèn)歷史、現(xiàn)有條件、所處環(huán)境各不相同，青年學(xué)生的思想政治品德發(fā)展?fàn)顩r不盡一致。從而形成各高等學(xué)校德育工作的特殊性，因此，各高校在遵照黨和的方針政策的同時(shí)，要維護(hù)自己的獨(dú)立自主權(quán)，也就是說(shuō)，高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校的實(shí)際情況，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，獨(dú)立自主地觸定’符臺(tái)人才培養(yǎng)規(guī)格的德育任務(wù)、內(nèi)容、途徑和方法，不受干擾地完成德育任務(wù)。很難設(shè)想，一個(gè)學(xué)校的德育管理組織沒(méi)有必要的自治自決權(quán)，只是簡(jiǎn)單地傳達(dá)黨和的指令，還有什么存在的意義。
第二。處理好高校中的關(guān)系．協(xié)同地實(shí)行德智體的統(tǒng)一管理。高校德育是整個(gè)高等教育的一個(gè)重要組成部分．它同智育、體育互相依存互相影響，密不可分。然而，長(zhǎng)期以來(lái)高校中存在著“兩張皮”的弊端，即黨組織管德育，行政組織管智育、體育。這種體制人為地將德育管理從學(xué)校管理中割裂出來(lái)．既不符合學(xué)校管理的德智體統(tǒng)一性原則，違背了德智體統(tǒng)一管理的客觀要求．也不利于智育和體育中的德育因素的開(kāi)發(fā)和利用。科學(xué)的高校德育管理體制，理順了黨組織與以校長(zhǎng)為首的行政組織之間的關(guān)系，明確兩者在德育工作中的職責(zé)。校黨委是德育工作的統(tǒng)率部門(mén)，擔(dān)負(fù)著根據(jù)黨和的指令和學(xué)校實(shí)際，提出本校的德育目標(biāo)的任務(wù)；監(jiān)督并保證各級(jí)行政組織機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針．、政策及學(xué)校德育任務(wù)。校長(zhǎng)及行政組織則行使對(duì)德智體統(tǒng)一管理權(quán)，像管理智育體育那樣管理德育，保證德育任務(wù)順利完成。
第三。處理好高校中德育組織閫的關(guān)系。調(diào)動(dòng)德育基層組鍪}殛德育工作者積極性。科學(xué)適宜的高校德育管理體制明確了各德育組織間的職責(zé)，能充分發(fā)揮各個(gè)德育組織機(jī)構(gòu)及其人員的作用。學(xué)校德育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)德育實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定全校德育計(jì)劃。但是，由于德育實(shí)踐活動(dòng)主要在基層開(kāi)展，基層組織及德育工作者是德育活動(dòng)的直接責(zé)任者，而且，青年學(xué)生的思想政治品德修養(yǎng)與水平因其家庭條件、生長(zhǎng)環(huán)境、知識(shí)層次、生活閱歷等的不同而存在差異。因此，高校德育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮基層組織及德育工作者的積極性要允許基層組織依據(jù)本單位本專業(yè)的具體情況，創(chuàng)造性地制訂更具針對(duì)性和操作性的德育計(jì)劃，結(jié)臺(tái)專業(yè)教育，借助多種途徑，完成德育任務(wù)。同時(shí)也應(yīng)允許德育工作者面對(duì)每個(gè)受教育者個(gè)體發(fā)揮自己的聰明才智，有的放矢，因材施教，獨(dú)立自主地處理德育實(shí)踐中的具體問(wèn)題。只有這樣，才能開(kāi)創(chuàng)本單位德育工作的新局面。
第四．處理好黨、政、工、團(tuán)、學(xué)的關(guān)系．營(yíng)造良好的育德環(huán)境。培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是高校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，學(xué)校中黨組織、行政機(jī)構(gòu)、工會(huì)、共青團(tuán)和學(xué)生會(huì)雖然都有各自的工作對(duì)象和任務(wù)，有特殊的工作規(guī)律和原則，但是，它們的獨(dú)特性不應(yīng)當(dāng)同學(xué)校培養(yǎng)和造就人才的目標(biāo)相矛盾，相反，它們應(yīng)當(dāng)從不同的角度，以不同的方式，通過(guò)不同渠道，落實(shí)學(xué)校德育任務(wù)，提高學(xué)生思想品德水準(zhǔn)。因此，它們之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)．直接或間接地影響著整個(gè)學(xué)校德育作用的發(fā)揮。科學(xué)適宜的高校德育管理體制中的各級(jí)德育組織和機(jī)構(gòu)，既要尊重各種組織的獨(dú)特性，又有責(zé)任搞好黨、政、學(xué)、團(tuán)在德育活動(dòng)中的協(xié)調(diào)工作，圍繞德育工作的計(jì)劃，步調(diào)一致，相互配臺(tái)，積極營(yíng)造良好的育德環(huán)境。
高校德育管理體制是高校德育工作體系的重要組成部分，它以其合理的結(jié)構(gòu)建制，明確的機(jī)構(gòu)職責(zé)，協(xié)調(diào)的組織關(guān)系，在高校德育工作體系中發(fā)揮著重要的不可替代的作用。
第一，高校德育蕾理體制是貫徹、落實(shí)黨的教育方針和德育大綱的保證。我們黨在五十年代制定的“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者”的教育方針，一直是學(xué)校工作，包括德育工作的指導(dǎo)思想。九十年代，《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》和《中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》兩個(gè)文件成為學(xué)校德育工作具有綱領(lǐng)性意義的指導(dǎo)性文件。
黨的教育方針和兩個(gè)指導(dǎo)性文件明確了高校德育的方向和任務(wù)，各高等院校只有加強(qiáng)德育管理，建立和完善科學(xué)臺(tái)理的德育管理體制，才有可能真正貫徹落實(shí)黨的教育方針和兩個(gè)指導(dǎo)性文件。德育管理體制為高等院校貫徹教育方針、落實(shí)德育大綱提供了體制保證。
第二．高校德育管理體期是實(shí)現(xiàn)高校德育科學(xué)化的前提。科學(xué)化是現(xiàn)代社會(huì)的本質(zhì)，德育科學(xué)化是高校德育的本質(zhì)。德育科學(xué)化要求德育巋須按照被教育者接受教育的自身規(guī)律，形成自己的一套獨(dú)特工作規(guī)程，井按照這種規(guī)程組成自身結(jié)構(gòu)完整的工作體系，換言之，德育科學(xué)化首先要求德育管理體制的科學(xué)化。只有管理體制科學(xué)化才能使德育決策、德育過(guò)程、德育評(píng)價(jià)科學(xué)化，才能實(shí)現(xiàn)德育科學(xué)化。德育管理體制的科學(xué)化意味著學(xué)校德育組織內(nèi)部組織與組織、組織與個(gè)人之間的關(guān)系以及它與外部組織、團(tuán)體之間的關(guān)系得以合理協(xié)調(diào)，學(xué)校各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的育德功能將得到充分發(fā)揮，意味著成功的經(jīng)驗(yàn)可以通過(guò)學(xué)校德育組織系統(tǒng)得到很好推廣。
第三．離校德育管理體期有利于發(fā)揮學(xué)校德育的整體優(yōu)勢(shì)．也有助于組織各種教育力量進(jìn)行德育工作。德育是學(xué)校教育的重要任務(wù)，同時(shí)也是學(xué)校教育容易忽視的一個(gè)任務(wù)。高等學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)新人的場(chǎng)所。而“德的培養(yǎng)，并非通過(guò)開(kāi)設(shè)馬克思主義理論課就可以實(shí)現(xiàn)，而是需要“大德育課程”體系。所謂“大德育課程體系既包括理論性德育課程，實(shí)踐性德育課程，也包括體制意義上的德育課程和氣氟意義上的德育課程。也就是說(shuō)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想、政治和道德教育，不僅體現(xiàn)在顯在的、專門(mén)的德育括動(dòng)中，也包含于腺形體制、氣氛中，以及德育的與非德育的學(xué)科教育或教學(xué)中。因此，德育工作不僅僅涉及學(xué)校德育組織機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員，而是涉及全校所有部門(mén)，所有人員。這里，只有分工的不同，目的則是共同的——培養(yǎng)有道德修養(yǎng)的社會(huì)主義新人。而要將全校各個(gè)部門(mén)、各級(jí)組織、各路人馬有秩序地組織起來(lái)，構(gòu)造于學(xué)校德育的完整的管理體系中，使各種德育資源得以合理配置，讓他們?cè)诟髯赃m當(dāng)?shù)奈恢蒙希∪缙浞值匕l(fā)揮作用，沒(méi)有科學(xué)臺(tái)理的德育管理體制是行不通的。科學(xué)的德育管理體制將保證部門(mén)、每個(gè)人的育德效能得到充分發(fā)揮。
第四．高校德育蕾理體制有利于提高學(xué)校德育的整體效能。管理學(xué)中所謂的“整分合”原理是指管理結(jié)構(gòu)建立后，通過(guò)有效組合，互相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個(gè)部分的職能，井使整體結(jié)構(gòu)功能大于各個(gè)部分功能之和。根據(jù)此原理，高校德育要實(shí)現(xiàn)效益最大化，前提是建立科學(xué)高效的高校德育管理體制。因?yàn)椋茖W(xué)高效的德育管理體制具有明確校內(nèi)各部門(mén)的職責(zé)、理順各部門(mén)之問(wèn)關(guān)系的功能，它能使學(xué)校的每項(xiàng)教育括動(dòng)圍繞德育工作的目標(biāo)任務(wù)而展開(kāi)，這樣，不僅每一次教育活動(dòng)要有其應(yīng)有的效能，在每個(gè)教育對(duì)象身上取得較佳的教育效果，而且通過(guò)協(xié)調(diào)配臺(tái)和互相支持，使各種教育活動(dòng)產(chǎn)生整體效能，讓每一次教育括動(dòng)組合起來(lái)集中于一個(gè)個(gè)救育對(duì)象的思想中，能產(chǎn)生一種交互共鳴的作用。
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