改革開放以來,我國的城市建設和發展步入了一個新的時期,形勢很好,城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中,下面是由論文期刊網小編整理的關于城市管理的畢業論文范文,謝謝你的閱讀。
關于城市管理的畢業論文范文篇一
城市環境管理淺析
摘要:本文分析了城市環境污染的原因,介紹了如何處理好城市發展和城市環境之間的關系,提出了加強城市環境管理的措施。
關鍵詞:城市;環境管理;淺析
中圖分類號:X32 文獻標識碼:A 文章編號:
環境管理是運用計劃、組織、協調、控制、監督等手段,為達到預期環境目標而進行的一項綜合性活動。宏觀層面上涉及環境思想體系,國家發展目標,環境管理戰略設計、實施和評估,環境法規體系等;微觀層面上涉及實現國家發展目標的方法和手段、環境社會政策、環境經濟政策、環境技術政策、環境監督和管理以及環境管理的認可和實施等。簡而言之,環境管理就是協調發展目標與環境的方法。
城市是人類在數百萬年的進化過程中逐漸形成的產物,近代的城市才具有幾百年的歷史。但是城市是與環境密不可分的,因此我們要對城市的環境進行合理的管理和保護。目前,我國所面臨的環境問題極為突出、城市環境的污染也越來越嚴重、群眾對于環境改善極為迫切。在2013年初,席卷大半個中國東部的霧霾讓人們感覺到城市環境所面臨的問題和解決它的迫切性。所以,面對當前城市環境的局勢,我們要找到其原因的所在,在此基礎上,進行細致的研究,找到解決環境污染的措施,只有這樣,才是我國城市環境可持續發展的動力所在。
1 城市環境污染的原因
首先是建設目標有疏忽,管理制度不合理。當環境保護問題的處理與解決進入行政決策層面時,因為政治上的因素的影響,所以缺乏整體規劃。還有一個原因是城市環境管理機關眾多,各部門種類繁雜,相互重疊,又相互之間牽扯,缺乏統一的團隊指揮。其次是資源運用扭曲與投入不足,行政協調困難與展望不足。主要表現在城市工業廢棄物與生活垃圾的處理這個方面上,它是需要大量的行政資源投入及高品質的環保行政人員參與。然而在經濟轉型時期,公共事務經費中用于環境保護的費用少之又少。這樣就造成了城市環境管理很難細致的展開,缺少長遠的計劃。最后是環境意識與法律觀念淡薄。在目前的中國,法律觀念在環境領域還沒有徹底的普及,人們的環境意識淡薄,重視眼前利益,忽視長遠利益,很少對環境與發展問題統籌考慮、綜合決策,急功近利等思想意識還較為普遍。
2 處理好城市發展和城市環境之間的關系
2.1 城市經濟發展不以破壞城市生態平衡為代價
城市是個復雜而脆弱的生態系統,其中的各成份聯系密切并相互影響,任一生態因子的破壞或消失將對整個生態系統造成無可挽回的破壞。所以,城市經濟發展作為其內在的一分子,相應地也將遵循生態系統發展規律,妥善處理好城市經濟發展和城市環境之間的關系。具體措施有:實現從經濟理性到生態理性的發展理念轉變;大力發展城市循環經濟;調整城市產業結構,倡導綠色GDP。
2.2 城市建設和城市環境之間的關系
城市建設是城市發展中最為明顯的部分,通過各類有形建筑、設施、結構布局等可直接看見的外在安排展現城市發展的歷程。在某種程度上,城市建設程度直接反映了該城市的經濟實力和居民幸福指數,現代的、時尚的、先進的城市建設預示著該城市有著強勁的經濟基礎和發展前景。但是,城市建設如城市經濟發展投入一樣需要一個度,盲目過度的發展城市建設必然牽制該城市的長遠發展,猶如拔苗助長,最終損害該城市可持續發展能力。所以,地方政府在進行大范圍大規模的城市建設時,必須兼顧城市經濟投資力度和環境的承受能力。一方面,應當確保城市建設投資在城市投資中的一定比例,特別是城市基礎設施建設,滿足城市正常生產和生活的需要,保證城市充分就業;另一方面,必須合理配置城市建設投資的比重,不僅使城市產業投資跟上城市建設投資的步伐,為城市建設提供充足的物質條件和技術支持,而且確保各項建設投資在城市自然環境可承受能力范圍之內,有利于城市生態環境的良性發展。具體措施如確保城市公共投資的適度、合理;積極合理地引導城市商業建設。
3 加強城市環境管理的措施
3.1 從環保宣傳方面入手,加強全民環保意識的提高
第一個方面就是從學生入手,提高孩子們的環保意識。培養學生的環保意識已成為教育不可推卸的責任,環保教育要從孩子抓起,從課堂抓起。第二點是充分利用媒體,加強環保宣傳。要充分利用媒體的便捷傳播途徑和廣泛影響力,在電視、廣播、網絡等的廣告中增加環保公益廣告,大力宣傳環境污染的危害性和環境保護的重要性,提高市民的環保意識和法治觀念。第三個方面是舉行各式各樣的的環保教育活動,可以對社會的環保氛圍具有積極的影響,使得環保教育深入人心,促成人人關注環保、人人參與環保的局面。
3.2 對于培養良好公共道德的探討
良好的社會道德是環保教育、實施的基礎。所以要積極的推動社會公共道德教育。一切要從公眾的利益出發,關心城市的建設發展,熱愛城市中動物植物。要崇尚“綠色世界”,積極投身城市環境保護活動。要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動,要模范遵守市民道德規范,要“與人為善,與鄰位善”,要積極搞好城市的衛生,從小處入手,維護市容市貌,要嚴格遵守《環保法》,同違法亂紀的行為進行堅決的斗爭。
3.3 對于發展環境保護學術隊伍,推動環境科學研究工作開展的探討
如何能保護好環境,要從兩個方面入手,一靠政府,二靠科學。資源和能源的浪費是環境污染嚴重的主要原因。但是也與控制污染、提高能源利用率等科學技術落后具有非常大的關系。因此建設一支由環境保護專家、學者、城市環境管理工作者組成的學術隊伍,具有著非常重要的意義。與此同時,我們應該有重點地開展城市環境管理科學研究工作。
3.4 對于健全法制,依法管理,環境執法力度的探討
推行環境發展主要包括以下三個方面。首先是治理為主的環境政策,針對業己存在的環境污染進行單項治理;其次是“預防為主和綜合治理”的環境政策;最后是迫求環境舒適性,把環境效益、經濟效益、社會效益三者協調統一的環境政策。因此,我們必須嚴格執行《環保法》及有關規章制度,完善監督機制。要積極的發展居民在環境保護這方面的作用,鼓勵他們對污染環境和破壞環境的違法現象的監督,鼓勵他們與此行為作堅決斗爭。
3.5 對于加大環境基礎設施投資力度的探討
在我國改革開放之后,國民經濟的持續增長,環境保護的投資規模也得到了大幅度的提高,但距離目標仍然有著一定得距離,因此必須本著“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則,逐步提高環境污染防治投入占本地區同期國民生產總值的比重,建立相應的融資政策和考核檢查制度。
3.6 對于建立、健全環境監測體系的探討
環境監測是控制環境質量的一個重要方面,它可以有效的對環境污染破壞做出預警,所以我們要建立和改進環境監測體系。建立環境監測中心和環境監測機構,形成統一的環境監測網絡,全面監測水質、大氣、土地等等方面,如水質監測站、汽車廢氣測定站。
結語:通過以上對于我國城市環境所面臨問題的原因和解決措施的探討,我們可以發現,只有建立健全的環境保護意識和制度,培養良好的功德心和加大投資力度才能從根本上解決困擾我國經濟和社會發展的城市環境問題,最大限度的縮小我國城市環境與國外發達國家這一方面的差距,才能為人們建設美好幸福的家園,保證人們身心的健康。
4 結束語
城市是人類社會發展的產物,現代城市經過了幾個世紀的發展,已經成為了人類賴以生存的場所。廣泛的來講,城市也是屬于自然環境的一個組成部分,城市環境的好壞、保護程度和管理方式都對人類的生存狀態產生重大的影響。隨著環境管理工作的進一步深入和公眾環境意識的增強,環境管理需要公眾參與的呼聲日益增高。因此,只有確實發揮公眾參與的功能與效益,才能提高公眾參與環境管理的有效性,最大限度地發揮環境管理的綜合效益和長遠效益。
參考文獻:
[1] 楊長福,走均衡城市化建設生態城市的研究[J],環境與可持續發展,2011,(4).
[2] 王祥榮,生態與環境――城市可持續發展與生態環境調控新論[M],東南大學出版社,2008.
關于城市管理的畢業論文范文篇二
淺議城市規劃管理
【摘要】針對城市規劃管理中出現的新趨向,從城市規劃面臨的挑戰、如何迎接這一挑戰,以及城市規劃管理對投資環境的重大影響方面闡述了城市規劃管理應有的基本思路。
【關鍵詞】城市規劃管理、投資環境
前言
改革開放以來,我國的城市建設和發展步入了一個新的時期,形勢很好,城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中,面對經濟體制轉軌、產業結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化,傳統城市規劃受到了空前的挑戰。提出了城市規劃行政主管部門,應如何在市場經濟的大潮中,把握好規劃原則,適應政府職能的轉變,真正成為政府的重要職能部門。城市規劃管理工作來說是新問題和成績同在,機遇和挑戰并存。因此,有必要對當前城市規劃管理中存在的新問題以及原因進行分析,尋求解決策略,使我們的城市規劃和建設事業走上健康發展的道路。
一、正確熟悉城市規劃
1.城市規劃面臨的挑戰
在計劃經濟條件下,城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此,城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入,社會主義市場經濟的逐步建立,城市建設也逐步由以前的政府投資行為,轉變為市場調節為主的多元投資行為。城市的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系,或者是經濟法人和公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。
主要表現在,一是傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值熟悉不足,造成國有資產流失,城市建設資金短缺;二是傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性,若嚴格按照城市規劃進行管理,則投資商沒有任何選擇余地,輕易影響投資商的積極性,若規劃執法不嚴又輕易產生各種腐敗現象;三是城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益。歸結起來就是,我們傳統的城市規劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人和公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰。
2.如何迎接這一挑戰
首先,要樹立規劃的資源意識。城市規劃不僅是一種重要資源,而且是一種能直接產生經濟效益的資源。市場經濟條件下,通過城市規劃的科學測算,合理確定開發商和城市政府收益分配比例,可以為政府籌集大量的建設資金。具體地說,城市建設中容積率的提高、原有建筑的加層、“破墻開店”等用地性質功能的改變都可以產生很高的級差收益,但這不是項目開發本身產生的,而是政府長期基礎設施投入的結果。這些收益不能全部納入開發商的口袋,而要通過規劃的手段,使政府基礎設施投入產生的收益回流到政府的口袋中,為城市建設可持續發展創造條件。因此,從一定意義上說,城市規劃直接創造了經濟效益。
其次、要把市場機制引入城市規劃,規劃管理要靠“兩手”。市場經濟是以市場方式按價值規律配置資源的一種經濟方式,市場經濟條件下,城市一切經濟活動都直接或間接處于市場關系之中,市場機制是推動生產力要素流動和城市土地資源優化配置的基本運行機制。這種運行機制對形成城市土地市場和帶動城市建設起了十分重要的的功能。在這種運行機制下,假如城市規劃不利用市場調節這只“無形的手”,就無法對城市建設實施有效的調控。當然,城市規劃工作從本質上說是一種政府行為,無論在什么體制下都是以政府的管理或干預的形式維護公眾利益的一種社會力量。如不加以控制和引導,市場機制很輕易導致城市建設的盲目性和城市功能失調。因此,在社會主義市場經濟條件下,規劃管理工作既不能單靠行政手段進行控制,也不能僅靠市場調節進行規范,而要靠“兩手”,一是行政法規“有形的手”,二是市場調節“無形的手”。
第三、城市規劃要為城市建設籌集資金。當前城市建設中最迫切需要解決的新問題就是建設資金新問題。有資金才能改造城市,沒有資金城市就難以發展。所以.城市建設資金新問題,是我國乃至世界所有的城市市長所關注的新問題。沒有建設資金,規劃得再好也沒有用。在國際上,城市建設資金一般有三個來源摘要:一是稅收,西方國家都是用稅收來搞城市建設的。像日本大版市1996年的建設資金是1500多個億,還說不夠。二是級差地租,以土地來掙錢,比較典型的是香港。三是各種收費,增加城市積累。地方政府唯一能把握的是級差地租。級差地租用不好,城市就不能發展;級差地租用得好,城市就會發展。
二、城市規劃管理對投資環境的影響
城市規劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統性、周期性、對投資環境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面摘要:
引導 城市規劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規劃的編制和規劃信息的管理來實現。通過總體規劃、分區規劃、控制性具體規劃、專項規劃對城市的自然資源進行配置,對自然環境的利用提出要求,對城市基礎設施、公共設施建設作出布置、對城市功能進行布局、對城市土地的開發方式(序列、時間、開發強度等)作出規定。
調控 城市規劃管理是政府對經濟實行調控的主要手段之一。一方面,城市規劃管理可以協調不同利益主體(如政府和投資者、投資者和投資者、投資者和當地居民)之間的利益關系;另一方面、城市規劃管理可以控制投資開發火向、結構、空間、速度、節奏,它對投資的調控主要是通過規劃編制、規劃政策和規劃項目的審批來實現。
規范 投資行為是一個市場行為,而沒有規范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規范的市場才能使投資者(尤其是中長期投資者、境外投資考)有平安感。城市規劃管理對投資行為的規范功能是通過規劃編制管理、規劃審批管理和規劃考察管理來實現的,它告訴投資考應該干什么,不應該干什么。假如投資者犯規,則將受到糾正。
保障 投資是有風險的,這種風險來自許多方面,其中一個風險來識于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規劃管理對投資者合法利益的保障功能通過規劃審批管理和規劃監察管理來實現。
服務 投資需要服務,這種服務來自各方面。規劃管理也是一種服務,它對投資者的服務主要通過城市規劃行政主管部門的服務宋體現。規劃局機構設置和運轉效率、規劃管理人員的服務質量優劣、規劃局形象好壞等等,都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如,規劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本,增加投資風險;反之,良好的服務會增加投資考成功的機會,減少投資失敗的可能。
結束語
規劃管理應具有前瞻性,應能猜測城市經濟發展動向,并及時調整策略和手段,對投資環境的改善應該更多起引導功能,而少使用制約手段。規劃管理和投資環境是一個動態平衡的開放系統。目前中國的西部大開發戰略為中西部地區的發展帶來了前所未有的機遇,同時也帶來了極大的挑戰。
參考文獻
1淺論城市規劃管理心得心得 作者摘要:吳迪 《黑龍江科技信息》 2007年第24期
2.淺論城市規劃和管理的地位及其功能 作者摘要:劉四青 《當代建設》2003年第6期
3.淺論城市規劃的制定和實施管理 作者摘要:何世源 《科技創新導報》 2007年第26期
作者簡介
覃繼鵬、男、1982年9月、河南省浚縣人、 、助理工程師 、工作于河南潤恒建筑工程有限公司 任文杰、男、1985年11月、河南省鶴壁市人、 、助理工程師 、工作于河南潤恒建筑工程有限公司
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