中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：全黨、全社會必須從我國社會主義事業興旺發達和中華民族偉大復興的大局出發，以理論為指導，全面貫徹落實黨的十五大精神，深化教育改革，全面推進素質教育，構建一個充滿生機的有中國特色社會主義教育體系，為實施科教興國戰略奠定堅定的人才知識基礎。本文試圖就在構建新的教育體系中改革發展普通高中教育的有關問題與大家共同探討。
改革開放以來，黨中央、國務院共召開了三次全國教育工作會議。每一次全教會都有一個非常明確的主題。第三次全教會標志著我們黨對教育的地位和作用的認識提高到了一個新的水平。同志在講到教育的地位和作用時，用了“四個基礎”來表述，即：在增強綜合國力中教育具有基礎性地位；教育是經濟、政治、文化建設的基礎工程；教育是具有先導性、全局性、基礎性的知識產業和關鍵的基礎設施；教育是知識創新、傳播和應用的主要基地。從不同的角度對教育的地位和作用作了非常全面、非常深刻的闡述，這標志著我們黨對教育的地位作用的認識提高到了一個新的水平。
我們正處于并將長期處于社會主義初級階段，在這個比較長的時期內，主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會之間的矛盾，因此，窮國辦大教育這樣一種局面將在相當長的時期內存在。我國人口多、底子薄、發展極不平衡。從經濟結構形態上講，我們的社會形態基本上是一種多元結構的社會形態。中國的教育決策始終不要忘記我們的大頭在農村，這是我們決策的一個基本出發點。鑒于這種情況，歷史和現實表明，中國的教育必須堅持社會主義的辦學方向和辦學方針，走中國式的教育改革和發展之路。無論是建國五十年的歷史，還是改革開放以來20年的歷史，都告訴我們，中國除了走社會主義道路別無選擇，教育也是這樣。教育必須從國情出發，堅持社會主義教育方向，走有自身特點的改革發展之路。
普通高中教育是義務教育和高等教育的銜接口，是教育結構中的重要環節，積極發展普通高中教育是構建教育新體系的重要內容。
發展高中教育，當前主要是通過優化資源配置來擴大辦學規模和增強發展活力。優化資源配置無非是兩個方面，一是現有教育資源的重新配置和利用，二是吸納一批新的教育資源。
凡有條件的質量比較高的普通高中都可以以各種形式舉辦民辦學校。在發展國有民辦的問題上有三條要注意：第一，必須保證學校原有的辦學規模不變，這是用來保社會公平的，有利于社會的穩定。要保證學校的教育質量不降低，從而有利于可持續發展和長遠發展。第二，千方百計或者說務求確保國有教育資源不流失。首先要明確所有制到底是誰的。舉辦民辦學校既然要資源共享，所謂走遠一點那是行不通的，走遠了資源就不能共享了。重起爐灶要千萬注意，經濟建設上的重復建設造成了現在很多地方任務不足，我們的著眼點首先要放在充分利用現有的資源上。第三，發展是要以滿足需求為目標，不要盲目發展，要避免浪費。
素質教育是全面貫徹黨的教育方針在新時期的偉大實踐。世紀之交提出的素質教育，有它的時代要求和時代特征。針對現實的和未來的發展情況，思想政治素質是素質教育的靈魂，創新能力和實踐能力是素質教育的重點。審視教育不難發現，年輕一代學生思想活躍、知識新穎、信息來源廣泛，這是新一代的優勢。但是如果在思想道德素質培養上不加強，那么愛國主義、集體主義、社會主義思想就不可能很好的繼承和發展。所以說思想政治素質是最重要的素質。隨著科學技術的飛速發展和知識經濟的來臨，對人才的創新素質提出了最高的要求，時代要求我們加強創新精神和實踐能力的培養。素質教育就是要把握這樣一些關鍵，使我們的教育教學改革沿著健康的方向前進。
學校內部的管理體制改革已經有廣泛的實踐并取得了多方面的成功經驗。內部管理體制改革就要通過改革充分調動廣大教職工的教育教學的積極性，增強學校的活力，提高教育質量和辦學效益。內部管理體制改革是普通高中改革的重要內容，也是普通高中適應社會主義市場經濟健康地持續發展的重要條件，一定要在總結經驗、逐步完善的基礎上，積極穩妥地推進。
改革和發展普通高中教育是社會經濟發展的客觀要求，也是“普九”推進的必然結果。發展普通高中教育不是基礎教育工作重心上移，“普九”的重中之重的地位依然沒有變。已經“普九”驗收的地區，要牢牢抓住這一工作重點進行鞏固提高。還沒有“普九”的19個縣，要按規劃保質、保量推進“普九”。“普九”的鞏固提高工作要把注意初中學齡人口的高峰期的到來和防止初中入學率、普及程度的指標下滑以及控制輟學率作為當前的重點來抓。
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