構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域食品體系，是促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。它不僅能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮和區(qū)域自然資源的保持，縮短食品流通距離，降低流通成本，而且還可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)提高農(nóng)民的收益。建立可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域食品體系，關(guān)鍵在于持續(xù)模式、健康消費(fèi)模式和食品安全保證體系及綠色銷售渠道的構(gòu)建。
隨著我國(guó)城市化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)耕地不斷減少、城鎮(zhèn)居民愈來(lái)愈多；食品廢棄物到處可見、食品安全事件時(shí)有發(fā)生。而可持續(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，可持續(xù)發(fā)展的食品體系提倡為消費(fèi)者提供健康食品，提倡區(qū)域流通，使食品健康、便宜、便利；保持生態(tài)健康，實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展。[1]由此可見構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的食品體系是解決這些問題的有效途徑。目前關(guān)于食品體系的可持續(xù)性研究主要針對(duì)食品安全控制體系、監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和食品供應(yīng)鏈某個(gè)環(huán)節(jié)，而針對(duì)完整食品體系的可持續(xù)性、食品消費(fèi)理念的可持續(xù)性、食品體系各環(huán)節(jié)的利益合理分配問題的研究較少。本研究基于可持續(xù)發(fā)展理論，從完整食品體系的視角，對(duì)構(gòu)建河北省可持續(xù)發(fā)展的食品體系進(jìn)行研究，提出區(qū)域食品體系建設(shè)的構(gòu)建策略，探討建立持續(xù)性食品消費(fèi)的措施，以期相關(guān)部門在制定政策時(shí)有所借鑒。
要構(gòu)建什么樣的食品體系？如何確保可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域食品體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)？如何促進(jìn)高質(zhì)量食品？如何確保農(nóng)民和食品體系相關(guān)企業(yè)的利益？如何使食品易得、普通消費(fèi)者買得起？這些都是構(gòu)建可持續(xù)的區(qū)域食品體系需要解決的問題。
2011年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)滯銷、城市價(jià)格高漲現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)一邊是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，一邊是直銷產(chǎn)區(qū)滯銷頻頻求助。從新疆阿克蘇大棗、甘肅和內(nèi)蒙土豆、西峽柿子、南陽(yáng)壽桃，到安徽懷遠(yuǎn)縣石榴、海南香蕉、浙江溫嶺白菜滯銷等。主要原因是：（1）農(nóng)產(chǎn)品種植存在盲目性，對(duì)市場(chǎng)需求了解不夠，缺乏銷售渠道。（2）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不完善，流通鏈長(zhǎng)、物流成本高。我國(guó)目前生鮮產(chǎn)品的流通費(fèi)用占總成本的70%，比國(guó)際上高出20%以上。[2]如運(yùn)輸成本使一杯橘子汁的成本在原來(lái)基礎(chǔ)上增加了兩杯原油的價(jià)格。[3]（3）各環(huán)節(jié)利潤(rùn)分配不合理。城鄉(xiāng)價(jià)格背離的根源是“流通暴利”，流通銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)比環(huán)節(jié)高2~3倍。（4）產(chǎn)業(yè)鏈短、沒有深，缺乏市場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。（5）有關(guān)部門的信息服務(wù)不夠到位，互聯(lián)網(wǎng)的作用沒有充分利用。
考慮到我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平，發(fā)展區(qū)域食品體系是確保可持續(xù)發(fā)展的可行選擇。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域食品體系構(gòu)建可采取下列措施（見圖1）：食品購(gòu)買本地化，企業(yè)原材料本地化，提高本地食品行業(yè)利潤(rùn)率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)；建立區(qū)域食品供應(yīng)鏈，促進(jìn)本土化食品、和營(yíng)銷企業(yè)及合作社團(tuán)的橫向聯(lián)合和縱向合作，提高凝聚力；減少水、包裝材料、能源損耗，降低食品和流通成本，減少消費(fèi)者食品購(gòu)買費(fèi)用，節(jié)省家庭開支；減少?gòu)U棄物產(chǎn)生和co2排放量，保護(hù)本地資源和環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)健康；增加供應(yīng)鏈的多樣性，提供更多消費(fèi)者接觸了解各種本地食品的機(jī)會(huì)，使消費(fèi)者可以吃到更新鮮、價(jià)格更低廉的當(dāng)?shù)丶竟?jié)性食品，減少食品獲得機(jī)會(huì)的不平等。
食品從地區(qū)到消費(fèi)者手中，要經(jīng)過一條長(zhǎng)而復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈。食品體系是一個(gè)復(fù)雜的過程，包括與食品、、流通、購(gòu)買、消費(fèi)、廢棄物管理等相關(guān)的活動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都是產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的。忽視了任何一個(gè)環(huán)節(jié)的合理利潤(rùn)，必然影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和健康循環(huán)。目前在整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)之間利益分配不夠合理，農(nóng)民種養(yǎng)殖是產(chǎn)業(yè)鏈上最弱勢(shì)的環(huán)節(jié)，投入最多、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最大、利潤(rùn)卻最小。如近年，黑龍江省五常市綠色有機(jī)水稻享譽(yù)全國(guó)，中等包裝的大米四五十元一斤，精包裝大都超過百元。但稻農(nóng)的有機(jī)水稻收購(gòu)價(jià)格并不高，2010年上市的有機(jī)水稻每斤僅1.90元左右，稻農(nóng)與流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲利相差懸殊。[4]如何合理確定食品體系各經(jīng)濟(jì)利益主體的利潤(rùn)分配比例，合理調(diào)節(jié)食品體系各方利益關(guān)系，增
農(nóng)民的收入水平呢？發(fā)達(dá)增加農(nóng)民收入有兩個(gè)途徑：補(bǔ)貼和提高食品供應(yīng)鏈上環(huán)節(jié)的利潤(rùn)份額[5]。如全球最大的乳品企業(yè)恒天然集團(tuán)，是新西蘭1萬(wàn)多個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)主共同擁有的股份合作制乳品企業(yè)。因?yàn)閾碛衅髽I(yè)的所有權(quán)，牧場(chǎng)主在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和收益有了保障。同時(shí)，多年來(lái)新西蘭通過政策指導(dǎo)，提供信息和服務(wù)，形成了比較有效的管理運(yùn)作機(jī)制。[6]新西蘭奶農(nóng)和乳品企業(yè)間密切的利益鏈、合理的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)及嚴(yán)格的質(zhì)量安全管理為新西蘭的奶業(yè)健康、品牌樹立奠定了良好基礎(chǔ)。通過建立有牧場(chǎng)主、草地所有者、乳制品商、營(yíng)銷組織等共同參加的經(jīng)營(yíng)、管理和分配的合作體系，明確各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利，確保食品供應(yīng)鏈的合理利潤(rùn)分配。
我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相對(duì)來(lái)說非常有限，近年有所增加，但仍微不足道。農(nóng)民由于組織程度低、缺乏談判技能和策略，在主張自己權(quán)益時(shí)處于弱勢(shì)地位，難以保障應(yīng)得利益。因此，通過農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民利潤(rùn)是可行的方法，農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行縱向聯(lián)合，各自獲得產(chǎn)業(yè)的應(yīng)得利潤(rùn)，是提高農(nóng)民收入的重要途徑。
隨著消費(fèi)者收入的增加和健康安全意識(shí)的提高，消費(fèi)者對(duì)膳食健康、環(huán)境友好、地方食品、農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)購(gòu)越來(lái)越有興趣，購(gòu)買健康食品如有機(jī)食品、天然食品、地方食品、動(dòng)物環(huán)境友好食品的人逐漸增多。在可持續(xù)發(fā)展已成為社會(huì)重要共識(shí)的今天，如何實(shí)現(xiàn)食品體系的可持續(xù)發(fā)展？、食品供應(yīng)鏈的相關(guān)者、媒體應(yīng)通力合作，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，引領(lǐng)綠色消費(fèi)行為，使消費(fèi)者關(guān)心自身營(yíng)養(yǎng)健康和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
消費(fèi)者購(gòu)買食品的問卷調(diào)查顯示，與普通食品相比，大部分消費(fèi)者愿意嘗試綠色食品、本地食品，但常常受價(jià)格、便利程度及感官質(zhì)量的影響。一般認(rèn)為有機(jī)食品質(zhì)量安全性更高、對(duì)健康和環(huán)境更好，但購(gòu)買時(shí)普遍看重的是價(jià)格、外觀、便利程度；大部分消費(fèi)者更易接受地方食品，因?yàn)楸镜厥称沸迈r、易得、價(jià)格便宜。
消費(fèi)者在多大程度上將購(gòu)買意愿變?yōu)閷?shí)際購(gòu)買行動(dòng)？消費(fèi)者的態(tài)度、感知能力、社會(huì)規(guī)范等決定消費(fèi)者的行為意向，消費(fèi)者的個(gè)人價(jià)值觀和自信度也影響其行為意向；影響消費(fèi)者購(gòu)買行為的因素還有：品牌知名度、文化背景、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活方式、個(gè)性、習(xí)慣、民族風(fēng)情、產(chǎn)品相關(guān)信息等。
1. 消費(fèi)者自身。消費(fèi)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度、價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、個(gè)人嗜好、生活方式、受教育程度影響消費(fèi)者的購(gòu)買行為。調(diào)研發(fā)現(xiàn)環(huán)保態(tài)度與可持續(xù)食品購(gòu)買頻率有一定關(guān)系，對(duì)環(huán)境越關(guān)心其愈易選擇有機(jī)食品。但態(tài)度和購(gòu)買行為之間存在差距，調(diào)研顯示42%的消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買環(huán)境友好的綠色食品感興趣，由于價(jià)格、習(xí)慣、可信度、實(shí)用性差、不方便等表面障礙而沒有購(gòu)買。
2. 食品本身。產(chǎn)品品牌和企業(yè)信譽(yù)、營(yíng)養(yǎng)和感官質(zhì)量、產(chǎn)品信息（標(biāo)簽和廣告）、價(jià)格、易得程度影響消費(fèi)者的購(gòu)買行為。由于產(chǎn)品信息和廣告影響消費(fèi)者的消費(fèi)行為，食品企業(yè)和零售商通過廣告、標(biāo)簽（有機(jī)食品、本地食品）、價(jià)格、方便易得等措施，影響消費(fèi)者的購(gòu)買選擇，促進(jìn)本地食品、有機(jī)食品、綠色食品購(gòu)買，減少預(yù)制（現(xiàn)成）食品、包裝食品、環(huán)境高影響食品的購(gòu)買。
策規(guī)范。社會(huì)規(guī)范、本地文化、民族風(fēng)情影響消費(fèi)者的購(gòu)買行為。社會(huì)規(guī)范是隨著時(shí)間不斷變化的，就像飲酒、抽煙一樣。一般社會(huì)規(guī)范的改變可以由引導(dǎo)，通過企業(yè)和民間團(tuán)體促進(jìn)。要取得環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要不斷改變社會(huì)規(guī)范，促進(jìn)食品體系的可持續(xù)發(fā)展。可以通過立法、制定及地方標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)社會(huì)規(guī)范、價(jià)格政策信息影響消費(fèi)者的消費(fèi)行為。
消費(fèi)行為的改變很具挑戰(zhàn)性，食品消費(fèi)這種感性問題與文化和個(gè)人對(duì)正常膳食的理解聯(lián)系交織在一起，改變食品消費(fèi)習(xí)慣更難。可持續(xù)性消費(fèi)基于做出決定的過程，除了考慮個(gè)人需要如嗜好、風(fēng)味、價(jià)格、方便程度和營(yíng)養(yǎng)外還應(yīng)考慮消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力下，多于90%的消費(fèi)者在做出購(gòu)買決定時(shí)沒有把社會(huì)責(zé)任放在最首要位置。可通過宣傳影響消費(fèi)者的消費(fèi)行為，食品、經(jīng)營(yíng)者采用消費(fèi)者可承受的價(jià)格、提高品種易得程度，促進(jìn)消費(fèi)者消費(fèi)觀念的改變。
1. 可持續(xù)消費(fèi)理念培養(yǎng)。倡導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，崇尚自然、健康、營(yíng)養(yǎng)、時(shí)尚，注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。倡導(dǎo)消費(fèi)者在與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的消費(fèi)；培養(yǎng)健康適度的消費(fèi)心理，弘揚(yáng)高尚的消費(fèi)道德及行為規(guī)范，在購(gòu)買時(shí)選擇未被污染或有助于健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過程中注重垃圾處置，不造成環(huán)境污染。
2. 綠色購(gòu)買渠道構(gòu)建。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的食品體系應(yīng)提倡本地食品就地銷售，地方和食品相關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)使消費(fèi)者接觸到本地食品，促進(jìn)購(gòu)買本地農(nóng)產(chǎn)品（水果、蔬菜及肉類食品）。建立者和消費(fèi)者之間的新型關(guān)系，構(gòu)建綠色購(gòu)買渠道，增加區(qū)域食品直接面對(duì)消費(fèi)者的機(jī)會(huì)，拉近農(nóng)民與消費(fèi)者的距離；減少流通環(huán)節(jié)、縮短食品流通距離和時(shí)間；降低能源消耗，降低食品者的銷售成本和消費(fèi)者的購(gòu)買價(jià)格。
措施包括：第一，市區(qū)設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，近郊設(shè)集旅游觀光購(gòu)物于一體的大型農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，為廣大消費(fèi)者提供體現(xiàn)多元文化、價(jià)格合理的健康食品。第二，成立消費(fèi)者合作團(tuán)體，組織團(tuán)購(gòu)，提高低收入人群獲得健康食品的機(jī)會(huì)。第三，當(dāng)?shù)卣吆拖M(fèi)者（包括團(tuán)體、學(xué)校食堂、餐廳）直接見面，簽訂合同，施行配送制，真正實(shí)現(xiàn)供需協(xié)同，按單（采摘），確保每種水果蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品都是最佳食用期，解決菜農(nóng)賣菜難問題。在歐洲，食品銷售多采用短鏈供應(yīng)，即從農(nóng)場(chǎng)直接配送到家庭，以確保食品新鮮安全、降低購(gòu)買費(fèi)用，避免不確定性。第四，通過大型連鎖超市銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品，方便消費(fèi)者購(gòu)買。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)70%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過連鎖超市到達(dá)消費(fèi)者手中，而在我國(guó)北京、上海等大城市不足30%。
3. 健康消費(fèi)模式構(gòu)建。隨著居民收入增加和生活節(jié)奏加快，食品消費(fèi)方式也逐漸由“生存型”向“享受型”過渡，居民對(duì)肉類食品、快餐食品消費(fèi)量迅速增多，以便增加營(yíng)養(yǎng)、節(jié)省時(shí)間、提高工作效率。這種消費(fèi)模式的變化雖然大大提升了我國(guó)居民的生活水平和消費(fèi)質(zhì)量，但其在一定程度上也對(duì)我國(guó)自然資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的負(fù)面影響，不利于可持續(xù)性發(fā)展。
不同膳食類型對(duì)環(huán)境的影響不同，肉的對(duì)環(huán)境造成巨大不利影響，浪費(fèi)大量能源和水源。僅動(dòng)物階段，1卡路里的肉類食品能量需要消耗5卡路里的礦物能源；fao估計(jì)約18%的溫室氣體來(lái)源于家畜。雖然植物性膳食比動(dòng)物性膳食利于環(huán)保，對(duì)環(huán)境的壓力小，但長(zhǎng)期形成的膳食習(xí)慣很難改變。
要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需促使消費(fèi)者改變發(fā)展觀、資源觀、價(jià)值觀和消費(fèi)觀，既滿足消費(fèi)者營(yíng)養(yǎng)健康需求，又實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與資源、環(huán)境的和諧發(fā)展。可采取如下措施：第一，倡導(dǎo)適度消費(fèi)理念，建立可持續(xù)消費(fèi)模式，選擇健康及可持續(xù)發(fā)展的食品。第二，提倡增加植物性膳食、少多天然，減少動(dòng)物性膳食、減少食品消費(fèi)。第三，在學(xué)校相關(guān)課程添加提高食品文化和技能的內(nèi)容，開展健康消費(fèi)講座，培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念；舉辦普通消費(fèi)者可參與的關(guān)于農(nóng)業(yè)和食品問題的論壇。
構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域食品體系，是促進(jìn)河北省可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。它不僅可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮和自然資源保持，而且可縮短食品流通距離、降低流通成本，同時(shí)它還可以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提高農(nóng)民收益。建立可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域食品體系，關(guān)鍵在于持續(xù)模式和健康消費(fèi)模式的構(gòu)建，食品安全保證體系和綠色銷售渠道構(gòu)建也是必不可少。
消費(fèi)者的消費(fèi)行為受消費(fèi)者自身消費(fèi)觀、經(jīng)濟(jì)條件、嗜好的影響，也受食品的營(yíng)養(yǎng)、感官性能、易得程度和價(jià)格的影響，還受社會(huì)規(guī)范、民族風(fēng)情、立法和價(jià)格政策等的影響。通過消費(fèi)者健康消費(fèi)理念的培養(yǎng)，促使消費(fèi)者改變發(fā)展觀、資源觀、價(jià)值觀和消費(fèi)觀；通過構(gòu)建利于可持續(xù)發(fā)展的食品購(gòu)買渠道如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、觀光購(gòu)物中心，拉近農(nóng)民與消費(fèi)者的距離，縮短食品流通環(huán)節(jié)；倡導(dǎo)適度消費(fèi)，提倡增加植物性膳食，減少動(dòng)物性膳食和食品消費(fèi)，建立可持續(xù)消費(fèi)模式，使食品體系既滿足消費(fèi)者營(yíng)養(yǎng)健康需求，又實(shí)現(xiàn)與資源、環(huán)境和社會(huì)的和諧發(fā)展。
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