論文摘要：經過改革開放30年的積累與發展,中國的成人教育取得了顯著成就,成為中國教育事業的一只生力軍,但也應看到當前我國成人教育所面臨的諸多困境,所面臨的諸多生存與發展的壓力。本文運用傳媒社會學的獨特理論視角對成人教育的壓力機制進行系統分析,以期對成人教育的發展有所裨益。
經過30年的快速發展,中國成人教育取得了長足的進展,但也應清醒地認識到目前中國成人教育所面臨的種種困境,存在的諸多壓力。中國的成人教育發展程度與西方發達存在著不少的差距,就是與我們亞洲的近鄰韓國、日本相比也存在不小的距離。同時,中國成人教育面臨社會因素的多重擠壓,未來的生存發展壓力將進一步增大。在這種背景下,學術界完全有必要對目前中國成人教育事業發展所面臨的種種壓力系統進行明晰化,以便為中國成人教育的進一步縱深發展提供理論支撐。
中國成人教育事業目前所面臨的殘酷生存發展壓力,并非單一因素所造成,而是諸多社會層面的因素綜合運行所形成的。
長期以來,對成人教育的發展方向、地位和作用認識都相對模糊,導致成人教育發展的定位也相對模糊,既不能有效區別于普通高校教育,在與職業院校以及技校的競爭中沒有任何優勢可言,于是便形成了“娘不親、舅不愛”、不上不下懸在中間的尷尬境地。
有些高校為了追求辦學效益,實行成人教育校外站點辦學模式。這種“外包”方式,造成高校校內教學與校外站點相差很大,校外站點靈活性過大,流于形式嚴重,成人學歷完全變成了一種純粹的“拿文憑”,在社會造成極壞的社會影響,進一步惡化了成人教育的生存空間。
成人教育大多數教師是由普遍大中專院校直接劃撥,有些老師是從別的行業經過短期培訓就上崗為師的。這樣的教師隊伍最顯著的特征就是實踐能力差。至于教學名師,那在成人教育機構中是更加缺乏。
許多成人高校出于盈利目的,僅僅滿足學生的學歷需求,而不考慮其畢業后就業市場,課程內容多年不變,也不能反映目前殘酷的就業市場和形勢的需求。教師給成教學生上課,每次能有一半學生來聽課就很不錯了,即使來上課也是走走形式,純粹是為混文憑而來,致使教學質量不斷下滑。
招生宣傳在招生工作中的地位越來越重要。有句話說得好,酒香也怕巷子深。成人教育媒體宣傳媒介種類較少,既不可能在報紙、電視、廣播等傳統大眾傳媒上大做文章,也不可能在每年招生時派人到各地推介,只能印刷一些簡單宣傳簡章或者在學校的網頁上進行網絡傳播。這兩種傳播方式傳播范圍極為有限,而且網絡傳播受到計算機能力的極大限制,受眾沒有一定的網絡技能不可能閱讀到網絡上的成人教育招生宣傳。成人教育信息傳播在社會上主要通過人際傳播方式進行。那些需要成人教育相關的人往往通過熟人打聽來獲得這些本地的成人教育相關信息。這種宣傳策略上的誤區在一定程度上影響了成人教育生源的規模性發展。
縱觀半個世紀以來的歷屆中國工作報告(1954年——2008年),對于教育的政策指向,主要集中在三個部分:一是強調義務教育,最近幾年更強調素質教育,進一步加大義務教育資金投入,改善辦學條件,提高辦學質量;二是強調普通高等教育;三是加大對職業教育的資金投入和政策導向。教育部、財政部、教財〔2008〕20號文件以及教財[2009]19號文件資料顯示,最近幾年教育投入增長速度最快的是的義務教育,中等職業學校增長勢頭加快,作為教育“重頭戲”的普通高等學校也是穩中有升。但對于教育的另一個“大戶”成人教育,政策扶持以及資金投入上卻一直沒有太大的改觀,這種政策與資金層面上的“短視”將直接制約著中國成人教育的縱深發展,導致了中國成人教育“缺資金、缺師資、缺設備”三缺局面的直接形成。
成人教育的飛速發展離不開生源的規模效應。近幾年,成人教育的生源數量和質量呈現嚴重下滑趨勢。一方面,成人教育生源面臨嚴重危機。由于普通高校的連年擴招,造成生源選擇普通高校比例大,普通高中生報考成教的比例將越來越少。與此同時,成人教育還面臨著各類職業教育、技校殘酷的同業競爭壓力,生源數量下滑趨勢明顯;另一方面,生源質量也不容樂觀。報考成教的主要生源是技校、中專、高職的畢業生以及社會在崗人員,這些學生有一定的崗位操作技能,但文化基礎相對較差,甚至有些基礎課程根本就未學過,錄取分數較低,特別是社會在崗人員,他們一方面要工作,另一方面又要參加成教業余課程學習,時間上有一定沖突。這些因素使得成教學生的生源質量和素質比以往下降得厲害。
普通高校的連年擴招,既擠壓了成人教育的生源空間,又使一些原本獨立設置的成人高校被兼并和升格,減弱了承擔成人教育的任務。普通高校舉辦成人教育的學校,也因為普通高校的擴招過快,造成學校教學資源只能擠占原本用于成教的教學資源,造成成人教育基本設施嚴重不足,成教師資隊伍流失現象嚴重,以及成教辦學經費被挪用。而且對于普教招生,撥款加上學生收費大大高于成人教育學費收入,學校更傾向于多招普教學生,這就使得成人教育不得不給普教擴招讓路。這種狀況下,成人教育教學資源嚴重被擠占,教學秩序和教育質量很難得到保證,甚至有些地方的成人教育慘淡經營時刻面臨著停止招生的生存危機。
成人教育文憑在社會中倍受歧視早已是不爭的事實。由于社會上對成人學歷教育的偏見,成人教育學歷在就業市場上根本沒有什么競爭力。不論是私營企業、三資企業、外資企業還是行政事業單位,在招聘人才時對持有成人教育文憑的應聘者挑三撿四。在招考公務員時,許多用人單位都將成人學歷排除在外。這種學歷歧視與限制的背后帶來的是成教生心理上的困惑:成教文憑含金量與社會承認值到底是多少?這種學歷上的“弱勢”直接造成了成人教育在就業上的不公平,這對成人教育的未來發展是最嚴重的打擊。無生源,教育也將不存。成人教育文憑的含金量越低,成人學校的生源也就越少,對成人教育的政策傾斜隨即下降。這一切都是連鎖反應。
21世紀中國教育資源的競爭更趨白熱化,處于內外交困中的中國成人教育的發展更是舉步維艱,生存發展壓力驟增,如何緩解這種劇增的壓力以及解決下一步的發展動力問題是一項亟待解決的重大理論研究課題。
[1]王秀英.成人高等教育的壓力與危機淺論[j].天津市財貿管理干部學院學報,2007,2.
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