教育發展必須以投入作為基礎和保障，家庭教育同樣如此。一個的家庭教育發展水平，取決于和社會的投入狀況和水平，這已為世界各國的發展所證明。
我國自改革開放以來，隨著國民物質文化水平的提升、和諧社會的構建、科教興國和人才強國戰略的實施，各類教育蓬勃發展。作為現代教育的重要組成部分，家庭教育異軍突起，國民對家庭教育指導和服務的需求與日俱增，現已成為一大民生熱點、教育領域一道亮麗的風景。然而，當前我庭教育事業發展遇到諸多困難與問題，與人民群眾需求的矛盾十分突出，亟須引起和社會的高度關注。
綜觀當下國內家庭教育市場，以“開發智能”、“輔導考試升學”為主要內容的家教產品十分紅火，而以傳播家庭教育知識、指導家庭教育實踐為主旨的各類家長學校和教育機構卻困難重重、舉步維艱。中國教育發展中的短視化和功利化傾向在家庭教育中表現尤為矚目。發展家庭教育的關鍵是發展家長教育，提高家長的教育文化素養，而這只有在的統籌規劃和領導下，把它作為一項相對獨立的社會事業、一種行為和一門獨立的學科，在現代教育科學的指導和引領下才能實現，絕非眼下某些家教活動和產品所能取代。家庭教育指導和服務事業的落后，必將嚴重制約我庭教育水平和整個國民教育發展水平，影響人才培養和國民素質的提高。
筆者從數十年來從事家庭教育研究和實踐中深深感到：我國當前家庭教育發展的主要瓶頸是投入不足，主要是經費投入不足。表現為財政投入缺位，社會資金難以注入，家庭教育投資結構不合理，對家庭教育指導的有償服務束縛過多。導致這一局面的深層原因在于：各級和社會對家庭教育在人才培養、經濟社會發展中的價值和地位認識不足。
幾千年來，作為中華文明的結晶，我庭教育優良傳統的形成與發展，既是中華民族的集體智慧，也與歷代統治者的鼓勵倡導密切相關。新中國成立以來，家庭教育屬性從“學校教育的補充和延伸”到“與學校教育、社會教育共同構成現代教育的三大支柱之一”，表明了對家庭教育本質、功能認識的深化。改革開放以來，家庭教育的地位作用在我國有關的法律規章、黨中央國務院的許多重要文件中，均作了明確的規定和表述。但實踐表明，大多數地方對此認識并未到位。地方的文件和事業規劃中，家庭教育只是作為“加強社會主義精神文明建設”等工作層面被附帶提及，并未當作一項需要發展的重要社會事業。教育部門則一般在德育工作的層面和需要上行事，家庭教育處于教育工作的邊緣部位。有關部門如工、青、婦及公安等青少年教育部門，也只是在具體、局部和階段性的工作中才會想到家庭教育。從中央到地方各級，家庭教育至今既無專門機構，也無專項經費，更無相應的政策和法規，這就導致家庭教育發展缺乏動力，與人民群眾的需求嚴重脫節，同時也必然導致由于家庭教育市場主渠道不暢而社會亂象環生的局面。目前體制內舉辦的家長學校和各種指導服務機構，在無法得到財政經費的情況下，只好在有限的教育經費中擠出一點，從德育工作經費中劃出一點，從與青少年工作相關的領域中化出一點，作為開展活動、編寫教材、聘任教師、購置書刊及教育條件設備等費用開支。在嚴禁學校亂收費、亂攤派的“高壓線”下，向學生家長收取費用風險很大，動則得咎。不少地方原經允許的收費項目，前些年陸續遭禁，使本已打開的家庭教育工作局面毀于一旦。由于缺乏經費支持，許多家庭教育的優質資源無法讓廣大家庭分享，成功的家庭教育經驗難以廣為傳播，家庭教育的許多創新成果和產品無法轉化為現實的社會效益，遑論開展家庭教育重大課題的研究和攻關、開展國際考察和學術交流，即使是想請專家作個講座，也每每因缺乏經費而作罷。
另一方面，許多商家、企業家近年來看好家庭教育這個“朝陽產業”，紛紛涉足家教市場。除上述推介銷售各種家教產品以外，還通過舉辦家長學校和培訓班、夏令營，研發家教類學習、娛樂產品及聲像制品，培訓家教指導人員，出版發行家教教材、書刊，有的還組織全國性、國際性的考察交流與學術研討，甚至投資影視戲劇，辦實體教育機構。應該說，這是在我庭教育市場需求持續旺盛的形勢下，由于財政缺乏投入而產生的必然現象。需求產生的利益空間，你不去占領總會有人去占領。一些社會資金開始流入家庭教育領域，催生了家庭教育這一文化市場的繁榮，適應了教育消費者的需求，不但無可厚非，而且應予鼓勵。我們高興地看到，一些原本從事別類投資發展的企業家，紛紛招攬專家人才，打造教育精品，正在努力做大做強做優家教市場。當然，由于缺乏的統籌規劃和專業引領，目前家教市場不但產業遠未形成規模，而且投資者魚龍混雜，既有企業界的有識有德之士，也不乏假冒偽劣、投機炒作、牟取暴利之徒，亟待加以整頓和規范。
在發達和許多發展中及我國港臺地區，家庭教育備受和社會關注，家庭教育的服務機構、服務范圍、服務內容和水平大多優于我們，民眾可以享受到廣泛與便捷的家教指導和服務。我庭教育事業之所以發展遲緩，基本原因是在發展定位上沒有擺脫傳統計劃經濟所形成的思維定勢，教育和社會發展的觀念滯后。以下認識誤區可以為之提供佐證：
1.教育指導服務是否一項純公益事業？作為教育事業的組成部分，家庭教育無疑屬于公益事業（即是使社會公眾普遍受益的公共服務業）。公益事業的發展無疑有賴于給予相匹配的財政投入。家庭教育既然與學校和社會教育處于同等重要的地位，照理應獲得同等的經費投入，然而我國教育經費從未為之立項。過去我們常說的窮國辦大教育，指的只是學校教育。在一個13億人口的大國，對3.2億個家庭提供免費的家庭教育指導服務，顯然是不符合實際的。問題在于：教育雖屬于公益事業，但教育服務不應該也不可能提供同等的免費午餐。教育需求的多樣化必然導致教育服務的多元化，即使是應由埋單的九年義務教育，也需要有社會力量辦學作為補充，也需要滿足特定群體對基礎教育的特殊需求。家庭教育服務是一種直接服務于家長、最終服務于青少年的教育。教育對象的廣泛性、特殊性、差異性、服務要求的多樣性，更需要提供多元的服務種類和方式。“教育產業化”的口號雖然廣為詬病，但教育產業在我國的勃興卻是誰也無法否定的事實。這向我們表明：國民教育既是公益事業，又并非純公益性事業。在市場經濟和社會轉型的條件下，義務教育以外的任何教育都可以也應該具有一定的產業屬性。況且社會辦學的價值，不全在彌補財力的不足，更在于促進我國教育的改革、發展與繁榮。
眼前的事實是：廣大家長已不滿足于學校一年開幾次家長會，他們如饑似渴、千方百計地尋求教子良方，迫切需要了解家庭教育知識、掌握家庭教育規律、優化家庭教育的內容和方法，以利于自己孩子的健康成長。各地家庭教育講座現場前所未見的盛況、書店中家教類圖書專柜前年輕父母們爭相選購的場景、家教影視屏幕前全家老少圍觀以至熱烈爭論的畫面，無不表明著家長需求的迫切性。許多收費不菲的培訓班、拓展班和服務項目經久不衰地廣受家長青睞，更反映了家長自我教育投資和消費的強烈愿望。不應無視這種強烈的社會需求，有責任在科學發展觀的指導下積極應對。加大對家庭教育服務事業的財政投入，無疑也是當下建設和諧社會、提高國民生活水平和幸福指數的題中應有之義。動員各種社會力量促進我庭教育事業的發展，也是加快我國教育事業發展、滿足國民教育需求、關乎國計民生的刻不容緩的一件大事。我國社會事業的發展必須實行兩條腿走路的方針，社會的事必須有全社會參與才能辦好。片面強調家庭教育的公益性，限制社會力量注入、限制產業方式運作、限制有償服務，只會制約事業的發展，是不符合廣大人民群眾利益和意愿的。
2.家庭教育服務是否一概不能收費？據筆者所知，有些地方和教育部門允許家庭教育服務適當向服務對象收取費用，家長學校的合理收費被列入中小學《收費卡》，但普遍的情況是不準收費。家長學校為了編印或購買教材、發行書刊、聘請專家、舉辦活動等，向家長收取一定的費用，往往被視為“亂收費”而遭到查處。因為這項收費過去從來沒有過，總有家長不理解，學校在組織工作中也難免不夠細致周到。由于學校普遍對收費問題噤若寒蟬，認為想做好事反惹麻煩又何苦，家長學校的工作便難以開展，許多地方徒有一塊牌子而已。
我國《教育法》、《教師法》對學校和教師指導家庭教育的責任確有明確的職責要求，但這只是從學校和教師教育工作的一般要求而言的。向全體學生家長比較系統和專業地傳授家庭教育知識，全方位地提供指導服務，并滿足不同家庭對孩子教育的不同要求，任何學校和教師都難當此任。必須要有專門機構和一批相對專業的人員，方可提供及時有效的指導服務。而要做好這件事情，沒有經費支撐是無法實現的。我們所要反對和整治的中小學亂收費，指的是未經批準擅設項目、自定收費標準、違背群眾意愿、強制索取或攤派等。家庭教育服務可否收費、如何收費、收多少費屬于地方的職權范圍，可以制定相應的政策制度加以規范，這是有法可依的。對家庭教育的重要意義已有明確規定，各級和有關部門只要堅持從人民群眾的利益和要求出發，在教育經費并不充裕的情況下，堅持自愿受益、以學養學的原則，根據當地實際適當允許向家長收取費用，以用于家長學校的工作，完全可以理直氣壯。如果不顧實際需要一概設置禁令，實際是一種行政不作為，并不可取。
3.家長學校收費會否增加家庭負擔？目前一些地方學校對學生名目繁多的收費導致增加家長負擔的現象確實存在，但大多屬于為應試教育而設的亂辦班、亂培訓、濫印亂發復習資料和升學指導之類。家長學校收費的對象是家長而不是學生，家長教育屬于面向成人的社會教育，二者不能混淆。多年來，我庭教育的消費指數居高不下，并且節節攀升，實際上消費結構極不合理，不少家長愿意花成千上萬的錢財為孩子謀求一個理想學校，卻不愿意花百十元錢用于自身文化教育素養的提高，這需要加以引導。許多家長不明白好家庭勝過好學校，而做一個好家長,不論文化水平與職業身份如何，都必須在自身的學習上投點資。對于絕大多數望子成龍的家庭而言，是樂于花一點小錢用于教育好孩子的，也完全有區區十幾元錢的承受能力。只要我們做好深入細致的宣傳教育工作，收費開支公開合理，并且以實際的辦學效果使家長受益，并不會引起負面的社會反應。這已為許多地方的實踐所證明。
4.家教服務收費會不會導致教育腐敗？一些地方中小學亂收費，存在巧立名目、強行攤派、收取回扣、從中漁利等腐敗現象，有的還形成一條利益鏈，嚴肅查處無疑是必要的。但合理收費與腐敗現象并無必然的邏輯聯系。家長學校必須以一定的收費作為支撐或補充，缺乏經費難以運轉。各項條件的創設與人員的教材編寫費、講課費、活動費乃至必要的勞務報酬，均屬于工作需要的正常開支，只要有健全的財務制度和管理辦法，腐敗現象并不難預防。即或是有企業介入進行的一些經營活動，也有《企業法》和各種行業法規、地方法規制約，只要經營合法、照章納稅，就屬于正當營利。地方部門對投資此類社會事業的企業經營，不但應該允許，而且還應比照招商引資的有關優惠政策，予以積極支持和鼓勵。如果發生權錢交易行為和其他腐敗行為，當可由有關部門依法查處。但眼下的情況是：有些地方一聽到教育收費、一聽到企業行為、一聽到教育與企業發生關系，就立即與腐敗聯系起來，甚至不做調查研究，不問青紅皂白，通過媒體等輿論施壓。這種因噎廢食、草木皆兵的思想和行為，只會制約當地教育發展，損害當地人民群眾的利益，很不可取。
根據我國國民經濟和社會發展“十二·五”規劃，經濟發展與社會發展并重需要更加注重民生問題，推進教育公平公正則應關注提升家庭教育水平問題，增加家庭教育事業發展的經費投入已成為刻不容緩的一項大政。筆者認為，根據我國的發展現狀和具體國情，應當建立以財政投入為主體，積極引導和鼓勵社會資金投入，并以家庭適當交費為補充的家庭教育經費投入體制。
國（境）外家庭教育工作的資金來源，主要有撥款、社區支持、慈善捐贈、企業贊助、資本運作、公眾收費等渠道。如港臺地區就是全部由財政解決，歐美不少依靠慈善機構運作。我國人口眾多，教育規模宏大，地區發展懸殊，但家庭教育事業經費必須納入各級的財政預算，在教育事業經費中按一定的比例切塊下達，以體現家庭教育在整個教育事業中的基礎性地位，以保證家庭教育研究、指導工作基本的財力支持。中央財政主要用于體現意志的事業發展需要，包括機構管理、高等院校及科研院所的相關學科建設、重大研究項目資助和重大活動組織、培育發展家庭教育的優質資源等，并對地方財政起導向作用，要求各級財政設立家庭教育事業費專戶，專款專用。這是家庭教育的國民教育屬性和公益事業屬性所決定的，也是對我國現行教育投入機制的改革和完善。
家庭教育既是一項惠及全體民眾的社會事業，就必須積極動員和鼓勵社會力量投入，包括企業和各種社會組織的投入。這是突破我國當前家庭教育發展瓶頸、加快事業發展的一項重大舉措。有人認為企業投資家庭教育會導致產業化傾向，損害其公益性質，這種顧慮既無根據也無必要。家庭教育既是事業，也具有產業的基本特點和屬性。在資本、商品、市場這產業的三大要素中，商品和市場早已形成。目前社會上各種家教的指導和服務內容，本質上屬于教育產品亦即商品；家庭對家教指導和服務的需求，特別是個性化、高層次的服務需求早已形成了日漸升溫的市場。當然，這種產品和市場屬于文化產品和文化市場，需要相應的政策制度規范。但是，等價交換、互利互惠的商業規則必須遵守。即是說，企業可以也應該在投資家教產業中贏利，這種贏利是在家長購買家教服務中受益而產生的，是雙方自愿和等價交換的。假如企業惟利是圖、見利忘義或非法牟利，欺詐禍害消費者，自然可以繩之以法。同時，由于家長是一個龐大的消費群體，企業在運作時應當堅持服務至上、低廉收費宗旨，以普通民眾特別是的承受能力為底線，對有些地方和人群還應給予減免和優惠。
在我國當前的非公企業中，投資社會事業領域的為數甚少，原因在于投資者大多不了解和熟悉這個領域的狀況，不了解這個社會領域的服務需求和發展潛力，認為這里投資大、見效慢、風險多、政策障礙不摸底，不如投資別的經濟科技類項目立竿見影。這種投資心理既反映了投資導向的缺失，也反映了投資者傳統文化教育觀念上的束縛。據此，應出臺若干政策和措施，支持、鼓勵和引導那些有實力、有遠見、有素質的企業家把目光投向家庭教育產業，幫助他們通過產業運作方式集聚人才、打造精品、做大做強做優家庭教育市場，為提高我庭教育質量和水平貢獻力量。在當下我國經濟結構調整和發展方式轉型的歷史階段，許多企業家特別是房地產企業家，正在尋找新的投資方向和經濟增長點，可抓住這個機遇，向他們傳遞家庭教育的需求信息，吸引他們的投資目光。具體說來，目前有以下工作可做：
首先，要求有條件的國營大中型企業，特別是一些民用企業關注家教市場，引導其積極投資興辦各種家庭教育指導服務的培訓機構，引進和培養高端人才，同高等院校、科研單位合作，研發家教創新產品，與地方合作，與社區合作，構建指導服務體系。對于一些有重大應用推廣價值的教育產品，可通過埋單的方式扶助產業發展。
其次，以稅收優惠政策引導非公企業投資家庭教育領域。可以鼓勵他們與體制內主辦的現有各類家庭教育服務機構合作，發揮各自在人才、網絡、信息、體制和資金、經營、管理方面的優勢，強強聯手，資源整合，互利互惠。也可引導他們與地方、相關機構和組織及社區開展互利合作，創新指導服務模式，擴大社會服務效益。
第三，鼓勵有志之士在家庭教育領域創業建功。目前，國內已出現一批家教市場嶄露頭角的有為之士，這是十分可喜的現象。但普遍遇到資金不足、專業乏人、經驗欠缺、政策束縛等障礙。應關心他們的創業發展，為他們提供更多更好的政策保障、信息平臺、人才支持和社會輿論環境，幫助他們解決在發展中遇到的困難和問題。
第四，允許企業在社會服務中獲及合理的社會回報。社會領域是當前特別需要鼓勵的重大投資領域。企業的投資行為必然要求回報，這是無可非議的。不論企業采用何種營銷手段和收費方式，只要不違背相關法規和商業道德準則，做到公平合理、互利互惠，并照章納稅，就應受到當地和有關部門的保護。地方與有關部門引進相關企業投資本地家庭教育，是促進本地教育發展和社會進步的明智之舉，與發展經濟的招商引資并無區別，理應享受有關政策優惠，媒體和社會輿論既有監督批評之權利，更有支持協助之責任。
允許家庭指導服務機構向家長收取一定的費用，作為家教投入的輔助手段和必要補充，是家教工作得以開展、事業得以發展的重要環節。據我所知，凡是允許適量收費的地方，都是家庭教育工作開展得較好的地方，群眾高興，社會受益。所謂教育消費一概不能收費的觀點，是完全脫離實際和違背群眾意愿的，只會阻礙教育事業的發展。和有關部門應對家教服務收費出臺指導性文件和政策規定，明確收費對象、范圍、種類、標準和方法等，以及經費的使用管理辦法。取之于民用之于民，是我們發展一切社會事業的基本宗旨，只要我們堅持方向、健全制度、細致工作，就會大大調動起學校和社會興辦家教服務的積極性和創造性，家教工作就會不斷注入新的活力而走向興旺。
家教指導是一項十分艱巨、繁雜的工作任務。家教辦學多元化、投入多元化必將導致復雜的工作格局、社會矛盾和利益關系，呼喚強有力的行為和法制保障。教育行政部門作為主管教育工作的專門機構，加強領導和管理責無旁貸。
一是認清自身使命。家庭教育事關千家萬戶，功在社會，是迫切需要加快發展的一個教育領域。教育行政部門和學校必須充分認清促進家庭教育發展是我國教育發展和社會發展的必然趨勢，家庭教育工作是職能所需和職責所在，而不是可有可無、可多可少的“份外”工作。無論是教育部門還是其他部門和社會力量舉辦的家教指導機構，都應由教育部門統一主管，其辦學資質、教育內容、師資隊伍、辦學條件等都必須經過嚴格審查。要像關心學校教育那樣關心家長教育，把自己主辦的家長學校辦成示范性學校。要對各級各類家教機構進行質量考核和效益評估。要積極爭取和社會各方加大對家庭教育的投入，支持和協助辦學單位依法辦學和管理。要把家庭教育納入當地教育和社會發展的總體規劃，促進學校教育與家庭教育、社會教育的協調發展。
二是把握辦學方向。家庭教育指導是通過提高家長的教育素養從而改善和優化家庭教育，旨在促進未成年人身心健康成長。因此，一切教育機構的辦學方向都必須堅持黨和的教育方針，堅持“以人為本”、“以德育人”的教育理念，堅持“德智體”全面發展的素質教育，防止和反對一切迎合單純追求應試升學等不良傾向。要堅持“質量第一”、“服務至上”的辦學宗旨，貼近現實需求，傳播科學知識，指導家教實踐，方便家長學習，講求辦學效果，以社會效益作為評估工作業績的根本依據。要反對和取締利用家教市場進行商品廣告宣傳、開展有償競賽評比、變向攤派收費和各種誤導家長、增加家長負擔的收費行為。
三是加強經費監管。教育行政部門對財政投入的家教經費，要單獨立賬、專款專用，在充分評估使用效益的前提下加強審計和監督管理，杜絕專款他用和追求時尚、鋪張浪費、搞“形象”、“政績”工程及以權謀私等情況發生。對于社會力量投入的辦學經費，要積極協同物價、工商、稅務等部門加強監管，防止非法投資和贏利，防止公職人員從中漁利。對于經過批準向公眾收費的項目，要堅持群眾自愿和受益及公平公正公開的原則，在收費標準、經費用途、收費方式等環節積極過問，區別情況，正確對待。對合理合法、群眾自愿的項目，應幫助宣傳、協助支持；對不合理的收費行為，應要求學校加以抵制，并向有關部門和查處。
四是構建投入體制。建立符合國情的家庭教育投入和管理體制，是我國中長期教育發展規劃中的一項重大課題。一些先行地區的經驗表明，只要各級和教育主管部門真正認識到家庭教育在培養人才和提高國民素質中的重要作用，增加財政投入和廣開投入渠道都大有可為。成功的經驗主要有：
1.轉變教育觀念和發展理念。家庭教育是我國教育發展的一項大政、一項惠及民生和澤被后世的偉業。促進家教事業發展如果沒有與之匹配的投入作為支撐，就是一句空話。家庭教育的指導工作，單靠做點家訪、開點家長會、舉辦幾次講座是難以解決根本問題的，必須有長遠的發展戰略、常規的教育制度和穩定的投入保障，使之成為國民教育體系的重要構成。經濟社會發展有賴于教育發展，教育發展如果忽略了家庭教育的發展，就不是一種全面、協調和可持續的發展。許多重視家庭教育的地方有效促進教育質量提升和社會文明進步的個案，都為此提供了有說服力的佐證。
2.理直氣壯，敢抓敢管。有人認為家庭教育是教育行政部門“邊緣性”工作，多抓多管就是“不務正業”，“學校教育都還管不過來，哪有精力再管家庭教育？”殊不知抓好家庭教育對于促進學教教育改革和教育質量提升具有無可估量的意義。研究表明：學生在人格養成和智能開發，基礎在家教，關鍵在家長。“問題學生”大多顯露在學校、危害在社會、根子在家庭。因此，在家庭教育工作上投資，是具有戰略眼光和高效益的投資，是真懂教育規律和真想培養人才的明智之舉。有的教育領導看到了這一點，用很大的精力抓家長學校，不斷地召開會議、下發文件、組織活動，受到了學校和家長的好評，卻引起社會的一些非議和責難，甚至被指為“有利可圖”，這是一種很需要改變的不正常的情況。即或是教育部門有關領導和干部參與了與企業及相關部門的一些合作，也是工作之需、名正言順，何錯之有？教育與企業合作只要有利教育、有益社會，“身正不怕影兒斜”，何懼之有？那種一聽到企業介入、一聽到收費就心驚膽戰、退避三舍的態度，是缺乏事業心和責任感的表現，違背執政為民的服務宗旨。
3.敢于探索、善于創新。學校教育與家庭教育、社會教育的相互結合和三位一體，是現代教育的發展方向和趨勢。教育部門要從這個方向和趨勢出發，敢于沖破陳舊的觀念和不合理的制度，為推進“三結合”教育而奮發進取、探索創新。如有的地方從德育工作經費中劃出一塊用于家庭教育，有的把家長學校的合理收費納入《收費卡》，有的地方引進現代化的信息技術辦網上家長學校，有的與企業合作舉辦學術活動，開展課題研究、研發產品、建立實踐基地等，都是成功和有益的嘗試。教育部門可以自己的改革成果推動和社會，加大對家庭教育的投入和支持力度，加快家庭教育體制的建設。
4.積極向黨和建言獻策。我庭教育發展迅猛，投入問題非常突出，卻多年難有進展，每年兩會的教育類提案中也鮮見此類內容，我以為其中與教育主管部門缺乏強有力的呼吁和推動密切相關。教育部門不能總是局限于管好自己學校教育這一畝三分地，置宏大的家庭教育與社會教育于不顧。在現有體制和職能下，首先自己要建立機構、培養人才、作出示范，同時要履行決策參謀和咨詢的職能，通過調查研究和改革實踐，提出系統和可行的方案與建議，促進我庭教育體制的建立與完善。這是歷史賦予當代教育工作者一項光榮而神圣的使命。
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