摘要:森林城市的建設(shè),對(duì)于改善城市中的人居環(huán)境至關(guān)重要。采用SWOT分析法,以獨(dú)山縣森林城市的建設(shè)為研究對(duì)象,對(duì)該城市森林規(guī)劃與建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行系統(tǒng)分析,并結(jié)合分析的結(jié)果以及獨(dú)山縣森林城市建設(shè)的需求,提出相應(yīng)的指導(dǎo)策略。充分融合森林生態(tài)體系建設(shè)以及森林產(chǎn)業(yè)建設(shè),從多個(gè)角度出發(fā),以森林城市建設(shè)為核心,營(yíng)造以森林為主體,喬灌草結(jié)合的城市生態(tài)安全體系,努力建成森林城市。
關(guān)鍵詞:SWOT分析;森林城市;總體規(guī)劃;獨(dú)山縣
黨的十八大以來,針對(duì)城市綠化建設(shè)、森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)指導(dǎo)策略,從而推動(dòng)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以及現(xiàn)代化城市建設(shè)。在此背景下,貴州省結(jié)合相應(yīng)政策與指導(dǎo)意見,對(duì)自身的森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以及城市綠化建設(shè)進(jìn)行實(shí)踐,充分依托貴州省原有的綠色建設(shè)與綠色資源,釋放城市綠化建設(shè)的活力。同時(shí),貴州省也進(jìn)行了森林城市建設(shè)活動(dòng),總結(jié)了大量的森林城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),努力推動(dòng)人類、自然與城市的和諧化,著力實(shí)現(xiàn)在城市發(fā)展中擁抱綠色、擁抱森林,讓森林走進(jìn)城市、走進(jìn)生活的目標(biāo)。
森林規(guī)劃論文: 未來氣候情景下中亞地區(qū)的森林草原火險(xiǎn)評(píng)估
本規(guī)劃立足獨(dú)山縣省級(jí)森林城市建設(shè)的目標(biāo),將獨(dú)山縣縣域作為規(guī)劃范圍,分析了獨(dú)山縣的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,結(jié)合獨(dú)山縣森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的需求,以及貴州省的相應(yīng)指導(dǎo),對(duì)獨(dú)山縣森林城市建設(shè)的情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析,為后續(xù)相應(yīng)策略與建議的提出提供基礎(chǔ)。
1SWOT分析
1.1優(yōu)勢(shì)(Strength)
1.1.1自然資源豐富。從獨(dú)山縣的自然資源來看,由于該縣地處季風(fēng)氣候區(qū),形成了鮮明的四季。同時(shí),因位 置偏南,以及山體環(huán)繞,該地區(qū)降雨充足,氣候溫和,非常適應(yīng)森林植被的生存,從而形成了豐富多樣的森林生態(tài)資源。同時(shí),該地區(qū)多樣化和多元化的地貌,進(jìn)一步使該地區(qū)形成多樣的生態(tài)資源。
1.1.2生態(tài)建設(shè)顯著。近年來,獨(dú)山縣實(shí)施退耕還林工程、珠江防護(hù)林建設(shè)工程、植被恢復(fù)建設(shè)工程、九萬大山等各項(xiàng)工程項(xiàng)目。同時(shí)也加大了人工造林和封山育林的力度,通過人工恢復(fù)和自然恢復(fù)的結(jié)合,推動(dòng)了森林面積和森林系統(tǒng)多樣性的恢復(fù)。從當(dāng)前獨(dú)山縣林業(yè)用地在全縣幅員面積中的占比來看,超過了50%,全縣森林覆蓋率達(dá)到了62%。此外,獨(dú)山縣當(dāng)前擁有國(guó)家級(jí)森林公園、升級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)等,這是該地區(qū)森林生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來實(shí)施封育和管護(hù)措施,使保護(hù)區(qū)內(nèi)的植被發(fā)生了較大變化,森利資源數(shù)量及質(zhì)量得到較大的提高,生物多樣性得到充分體現(xiàn)。
1.1.3森林旅游多樣。由于相對(duì)海拔較高,平均海拔1050~1200m,獨(dú)山氣候與周圍縣市相比,溫度較低,年平均氣溫15℃,全年無霜期270~294d,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前共有180多個(gè)旅游資源單體,集中體現(xiàn)出綠色生態(tài)、民族風(fēng)情、歷史文化三大特色。既有郁郁蔥蔥的林地,又有廣袤無垠的草甸;既有奇妙壯觀的溶洞,又有清澈甘冽的幽泉。依托良好的森林植被,利用獨(dú)山特有的涼爽氣候、獨(dú)特的景觀,吸引著全國(guó)各地的游客。
1.1.4交通體系發(fā)達(dá)。從獨(dú)山縣的交通體系來看,當(dāng)前交通類別主要有鐵路、高速公路、國(guó)道和省道。其中,近域交通主要依托省道,縣內(nèi)交通主要依托鄉(xiāng)村公路,形成了多元陸路交通系統(tǒng)的結(jié)合。發(fā)達(dá)的交通使縣城成為貴州南部重要交通樞紐,是貴州南五縣和黔桂兩省區(qū)邊界商貿(mào)重鎮(zhèn)和商品集散地。縣城商賈云集,人員流動(dòng)性大,為旅游的拓展提供了較大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。先進(jìn)的交通設(shè)施,為游客提供了便利條件。
1.2劣勢(shì)(Weakness)
1.2.1空間分布不均衡。從獨(dú)山縣當(dāng)前的森林生態(tài)分布來看,存在著明顯的不均衡問題,呈現(xiàn)出森林生態(tài)分布獨(dú)立性等問題,甚至存在著森林生態(tài)片狀化的問題。這也就造成了該縣森林城市建設(shè)過程中難以發(fā)揮出各個(gè)森林資源之間的連通作用。
1.2.2保護(hù)與發(fā)展的矛盾巨大。從獨(dú)山縣的森林生態(tài)發(fā)展來看,存在明顯的保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾,造成部分發(fā)展的策略難以實(shí)施,影響到森林城市建設(shè)的效率與質(zhì)量。其中,最主要體現(xiàn)在2個(gè)方面:一是獨(dú)山縣近年來正處于城市建設(shè)的快速時(shí)期,也由此帶動(dòng)了對(duì)林業(yè)資源的需求,造成一些個(gè)體商戶亂砍濫伐的問題,影響到森林資源的保護(hù)與建設(shè);二是近年來獨(dú)山縣也根據(jù)國(guó)家林業(yè)部的要求進(jìn)行了集體林權(quán)制度改革,但在改革以后出現(xiàn)了林業(yè)資源開采、社會(huì)需求以及農(nóng)民群體需求的矛盾,對(duì)整個(gè)林業(yè)保護(hù)工作帶來了巨大的壓力。
1.2.3生物多樣性保護(hù)力度較弱。為保護(hù)生物多樣性,獨(dú)山縣實(shí)施了各項(xiàng)保護(hù)管理措施,并建設(shè)森林公園等實(shí)施就地保護(hù)。但保護(hù)管理力度不夠,森林公園數(shù)量少,缺少國(guó)家級(jí)品牌,缺少濕地生物多樣性保護(hù),并且保護(hù)區(qū)域分布不均。目前,紫林山國(guó)家森林公園、九十九灘國(guó)家濕地公園正在建設(shè)中。
1.2.4林業(yè)基礎(chǔ)保障能力不足。林業(yè)的基礎(chǔ)保障能力主要包括防護(hù)能力、防蟲害能力以及種苗培育能力和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。但就獨(dú)山縣當(dāng)前的林業(yè)基礎(chǔ)保障情況來看,在整體的保障環(huán)節(jié)中相對(duì)有所不足。除此之外,在職工保障和技術(shù)人員保障上也存在著明顯的問題。一方面,由于林場(chǎng)的地理位置相對(duì)較為偏僻,基礎(chǔ)設(shè)施不全,難以滿足職工工作過程中飲水、出行以及正常通信的需求;另一方面,林場(chǎng)技術(shù)人員是整個(gè)林業(yè)保障的重要構(gòu)成,但當(dāng)前的技術(shù)人員年齡相對(duì)較大,知識(shí)體系不健全,缺乏年輕、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的技術(shù)人員,影響到整個(gè)林業(yè)的研發(fā)等能力。
1.3機(jī)遇(Opportunities)
1.3.1生態(tài)文明建設(shè)帶來的機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)以后,我國(guó)圍繞生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)提出了新的指導(dǎo)理念,加強(qiáng)了生態(tài)文明與生態(tài)環(huán)保建設(shè)的投入力度,要求各地圍繞自身的生態(tài)現(xiàn)狀,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)策略的制定與實(shí)施,逐步修復(fù)生態(tài)漏洞,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。而森林生態(tài)建設(shè)正是生態(tài)文明建設(shè)的重要構(gòu)成,森林生態(tài)建設(shè)也被稱之為地球之肺,能夠有效解決水土流失、生物多樣性受損等問題。這為森林城市建設(shè)提供了一個(gè)契機(jī),同時(shí)也為其提供了森林資源等的支撐。
1.3.2貴州省全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)帶來契機(jī)。2014年,貴州省成為全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū),自此以后,貴州省加大了生態(tài)文明建設(shè)的力度,通過創(chuàng)新策略的制定與實(shí)施,推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的合理發(fā)展,提升林業(yè)資源的利用效率,促進(jìn)了以森林為主體的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。這也為獨(dú)山縣的森林城市建設(shè)提供了大量的經(jīng)驗(yàn)支持、政策支持和資源支持。
1.3.3黔南州對(duì)林業(yè)發(fā)展的大力支持。近年來,黔南州政府圍繞林業(yè)的發(fā)展提出了相應(yīng)的政策與策略,要求全州林業(yè)資源的發(fā)展要按照品牌化、集約化和特色化的方向,充分發(fā)揮自身資源的作用。在市場(chǎng)的導(dǎo)向下,圍繞新技術(shù)、新理念,推動(dòng)林業(yè)資源與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,釋放出林業(yè)資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)以及城市建設(shè)的作用與活力。黔南州州政府對(duì)林業(yè)發(fā)展的大力支持,在很大程度上解決了獨(dú)山縣森林城市建設(shè)過程中的方向問題以及基礎(chǔ)設(shè)施問題。
1.3.4全社會(huì)對(duì)森林城市建設(shè)高度關(guān)注。由于森林本身有著綠化環(huán)境、清新空氣、防塵降噪等的作用,以及能夠?qū)Τ鞘械叵滤M(jìn)行過濾,有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化的問題。近年來,隨著城市化的不斷推進(jìn),我國(guó)也逐漸加大了森林城市建設(shè)的關(guān)注力度,并且在實(shí)踐的過程中取得了明顯的成效。森林城市的建設(shè),同時(shí)也是我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展的主要體現(xiàn)之一,在此背景下,獨(dú)山縣因其本身蘊(yùn)含著較為豐富的森林資源,森林城市建設(shè)也贏得了省市縣三級(jí)政府的高度關(guān)注,這也是該縣進(jìn)行森林城市建設(shè)的重要支撐。
1.3.5新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展中林業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為重要的方式,而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐過程中,以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)揮出重要的作用。在此過程中,獨(dú)山縣依托自身豐富的林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,培育了自身發(fā)展的新熱點(diǎn),助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在獨(dú)山縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,涌現(xiàn)出了一批優(yōu)質(zhì)的生物能源產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣致糜蔚陌l(fā)展,為森林城市的建設(shè)提供了有效的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)支撐。
1.4威脅(Threat)
1.4.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在制約因素。從全球的層面來看,由于近年來林業(yè)資源與能源競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,造成了林業(yè)產(chǎn)品在出口等方面的影響,制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。從國(guó)內(nèi)看,木材自給能力較弱,結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出,林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,給林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。
1.4.2城市建設(shè)與森林城市之間的矛盾。從城市化建設(shè)的需求來看,其基礎(chǔ)的依托就是區(qū)域工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。因此,城市化發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了大量的工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)用地,進(jìn)一步壓縮了用于綠化的面積,造成了城市建設(shè)與森林城市之間的矛盾。對(duì)于獨(dú)山縣森林城市建設(shè)來說,如何通過調(diào)節(jié)工業(yè)用地、建設(shè)用地與城市綠化的矛盾,已經(jīng)成為森林城市建設(shè)過程中的重要課題。
1.4.3如何使城市園林化轉(zhuǎn)向森林化。目前,城市綠化以工程技術(shù)和藝術(shù)手段為主,種花植樹,營(yíng)造園林景觀。缺少森林的特點(diǎn)和氣息,結(jié)構(gòu)不合理,“有綠地,少林地”“有林木,缺森林”,難以發(fā)揮森林生態(tài)效益。如何促使城市園林化向森林化方向轉(zhuǎn)變,是森林城市面臨的又一挑戰(zhàn)。
1.4.4森林城市建設(shè)資金籌措的問題。森林城市的建設(shè)需要大量的資金支持,這不僅需要政府投資,同時(shí)也需要社會(huì)資本的涌入,發(fā)揮出社會(huì)資本在森林城市建設(shè)中的作用。但是獨(dú)山縣政府面臨資金籌措的壓力和挑戰(zhàn),因此,需拓寬視野,優(yōu)化機(jī)制,拓寬多投資渠道,利用國(guó)家和貴州省對(duì)于生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家和貴州省的資金支持。
2獨(dú)山縣森林城市分類規(guī)劃
2.1城市森林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃
城市森林網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)直接關(guān)系著森林城市建設(shè)的基本格局與劃分,同時(shí)也影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的多樣性建設(shè)與發(fā)展。本研究認(rèn)為,獨(dú)山縣森林城市在建設(shè)的過程中,應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)前的城市綠化以及城市建設(shè)規(guī)劃,搭建出全覆蓋的森林網(wǎng)格。同時(shí),森林網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃不僅要體現(xiàn)出對(duì)居民生活的便利,同時(shí)也要推動(dòng)城市森林系統(tǒng)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的結(jié)合,搭建起工業(yè)產(chǎn)業(yè)周邊的林業(yè)覆蓋格局,從而有效降解工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的灰塵等,促進(jìn)城市的生態(tài)文明建設(shè)。
2.2生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃
生態(tài)廊道建設(shè)的過程中,重要的組成部分就是水資源和林業(yè)資源。獨(dú)山縣當(dāng)前應(yīng)當(dāng)依托地區(qū)水資源系統(tǒng),通過林木移植、林木種植等,打造出具有獨(dú)山特色的生態(tài)廊道。在生態(tài)廊道規(guī)劃的過程中,獨(dú)山縣應(yīng)當(dāng)以原有的河道、交通道路為依托,通過林業(yè)資源的結(jié)合,推動(dòng)綠帶成網(wǎng)、綠環(huán)社區(qū)、山水一體等措施的落實(shí),打造區(qū)域特色生態(tài)廊道系統(tǒng)。
2.2.1道路干線生態(tài)廊道。就獨(dú)山縣道路干線的生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃來看,應(yīng)當(dāng)在滿足當(dāng)前交通需求的基礎(chǔ)上,以實(shí)現(xiàn)道路交通功能發(fā)揮、道路交通作用優(yōu)化與道路美化為目的,進(jìn)行生態(tài)廊道的建設(shè)。規(guī)劃2021年前完成全縣高速公路、普通國(guó)道、快速鐵路、普通鐵路、城市快速路等通道綠化345.5km,規(guī)劃森林覆蓋率達(dá)75%,綠化面積1362hm2。
2.2.2河道干線生態(tài)廊道。沿水系布局林網(wǎng)是以生態(tài)理念為主要舉措,體現(xiàn)城市森林特色的重要方面。建設(shè)原則上以固土美化、香化等功能為主,與山體風(fēng)景林有機(jī)地結(jié)合起來。規(guī)劃2021年前八照河、六線河、莫世河、交洛河、沙塌河、然仲河、上司河、籌洞河、琴寨河等沿岸綠化130.5km,規(guī)劃森林覆蓋率達(dá)80%,合計(jì)652.5hm2。
2.2.3城市水源地保護(hù)建設(shè)。規(guī)劃改擴(kuò)建的麻雙寨水廠、高巖水庫(kù)、拉臘水庫(kù)、利祥水庫(kù)、譚堯水庫(kù)森林覆蓋率不低于70%,完成植樹造林工程400hm2。
2.3城市綠地建設(shè)規(guī)劃結(jié)合城市規(guī)劃發(fā)展愿景及生態(tài)背景、公共綠地布局特點(diǎn),形成“兩廊、兩軸、多心、多點(diǎn)”的生態(tài)空間布局結(jié)構(gòu)。構(gòu)建山水一體、景城融合,按合理的地域服務(wù)半徑,發(fā)展不同規(guī)模的戶外綠色空間,打造城市生態(tài)景觀。
2.4森林村莊建設(shè)規(guī)劃獨(dú)山縣經(jīng)過行政區(qū)劃調(diào)整后,由原來的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為現(xiàn)在的8個(gè)建制鎮(zhèn),由原來的142個(gè)村調(diào)整為現(xiàn)在的64個(gè)行政村,形成了以“集鎮(zhèn)為中心,向四周輻射和串珠式”的空間布局結(jié)構(gòu)。村莊綠化主要有以下4個(gè)方面:“四旁”綠化、公共設(shè)施綠化、村莊綠化以及家庭庭院綠化。在村莊綠化中,應(yīng)當(dāng)主要采用喬木,適當(dāng)搭配灌木,以此來圍繞村莊搭建起自然邊界,并對(duì)外部的噪音、沙塵等進(jìn)行防護(hù),起到整體的美化效果。改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌,建設(shè)美麗、和諧新農(nóng)村,用鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入,游客樂享美麗風(fēng)景,農(nóng)民增收致富。
2.5城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)獨(dú)山縣地形地貌等自然地理特征,綜合考慮林業(yè)發(fā)展特點(diǎn),結(jié)合行政區(qū)劃,形成林業(yè)銜接一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展體系,全縣劃分北部、中部和南部3個(gè)林業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
2.6城市森林保護(hù)建設(shè)規(guī)劃2.6.1森林消防工程規(guī)劃。全面加強(qiáng)森林防火的組織管理、預(yù)防、撲救、基礎(chǔ)保障、依法治火和自主創(chuàng)新能力建設(shè)。新建防火專業(yè)隊(duì)伍營(yíng)房及專業(yè)培訓(xùn)基地,建設(shè)縣森林防火指揮中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)防火指揮中心9個(gè),共1800m2。加快推進(jìn)自動(dòng)巡航系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)新應(yīng)用GIS等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)森林災(zāi)害的全面監(jiān)控。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)通過發(fā)揮水渠等的作用,搭建森林火災(zāi)自然阻隔體系。
2.7生物多樣性保護(hù)規(guī)劃重視和保護(hù)城市規(guī)劃區(qū)的各種自然群落,增加植物遷地保護(hù)種群,促進(jìn)鄉(xiāng)土植物的回歸利用,有效開展植物多樣性保護(hù)工作。通過封育、人工改造等措施,營(yíng)建更加豐富的城市綠化生態(tài)類型。加強(qiáng)宣傳,提高全民生物多樣性保護(hù)意識(shí)。優(yōu)化城市綠地結(jié)構(gòu),建設(shè)高水平的生物多樣性保護(hù)管理體系和機(jī)制。將九十九灘國(guó)家濕地公園和紫林山國(guó)家森林公園作為城市“免疫系統(tǒng)”來對(duì)待和建設(shè)。將典型、珍稀樹種或具有代表性的植物群落納入其中,實(shí)施就地保護(hù)。
2.8城市生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃城市生態(tài)文化的建設(shè)是森林城市建設(shè)的核心,也是“精神內(nèi)蘊(yùn)”所在。通過搭建森林城市生態(tài)文化體系,能夠突出本身的品牌特色,也能夠充分調(diào)動(dòng)群眾對(duì)森林城市建設(shè)的參與與了解,以文化為橋梁,提升森林城市與群眾的適應(yīng)性。
3結(jié)語
完善的森林生態(tài)系統(tǒng)是獨(dú)山縣重要的生態(tài)屏障,創(chuàng)建森林城市,實(shí)施石漠化治理、退耕還林、森林提質(zhì)等工程,增加森林面積,調(diào)整林分結(jié)構(gòu),提高森林質(zhì)量,將有效保護(hù)獨(dú)山縣森林生態(tài)系統(tǒng),發(fā)揮森林生態(tài)功能,提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障區(qū)域生態(tài)安全。
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作者:胡強(qiáng),肖亮
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