摘要：天津解放之初，人民政府面臨物價(jià)持續(xù)上漲、人民幣購買力不高，既要維持人民生活和各項(xiàng)行政開支，又無財(cái)政收入的艱難局面。剛組建的中國人民銀行天津分行，在市軍管會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，挑起工作重?fù)?dān)，大膽開拓創(chuàng)新，于1949年3月1日創(chuàng)辦了“折實(shí)儲(chǔ)蓄”，即“存入時(shí)：是以貨幣折成實(shí)物;支取時(shí)：是以實(shí)物折合貨幣”。這種全新的儲(chǔ)蓄方式，有效地保護(hù)了儲(chǔ)戶利益，受到群眾的廣泛贊揚(yáng)和踴躍參與。開辦折實(shí)儲(chǔ)蓄(含后來的保本保值儲(chǔ)蓄)雖然只有3年多的時(shí)間，但意義和作用重大，為人民政府贏得了民心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)集聚了資金，為新解放城市提供了可復(fù)制的樣板經(jīng)驗(yàn)，為其他經(jīng)濟(jì)工作貢獻(xiàn)了趁手的工具，在新中國金融史上寫下重重一筆!
關(guān)鍵詞：天津解放之初;首創(chuàng);折實(shí)儲(chǔ)蓄;金融史
1949年1月17日，即天津解放的第3天，《天津日報(bào)》創(chuàng)刊號報(bào)道了中國人民銀行天津分行(以下簡稱市人行)成立①的消息。市人行成立后，在中國人民解放軍天津市軍事管制委員會(huì)(以下簡稱市軍管會(huì))的領(lǐng)導(dǎo)下，立即投入了接管官僚資本銀行，建立新的國家銀行體系;肅清民國金圓券和金銀外匯市場，確立人民幣本位幣地位;管理私營行莊，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定的戰(zhàn)斗，并取得了決定性勝利。與此同時(shí)，努力組織存款，大力開展儲(chǔ)蓄，特別是開辦了“折實(shí)儲(chǔ)蓄”，這項(xiàng)創(chuàng)造性的工作，為保障儲(chǔ)戶利益，集聚建設(shè)資金，配合人民政府打開局面發(fā)揮了巨大作用。
一、歷史背景
市軍管會(huì)在1949年1月末的一份文件中說，“我軍入城未久，一切均待整理，既未建立財(cái)政收入，又不愿多發(fā)貨幣，刺激物價(jià)，影響人們生活，且必須使職工保持一定的生活水平……”②，道出了天津解放之初人民政府所面臨的艱難局面。
(一)物價(jià)持續(xù)上漲
天津解放之初，市軍管會(huì)的管制范圍為 天津市區(qū)及東至塘沽、大沽，南至靜海，西至楊柳青，北至楊村的區(qū)域，區(qū)域之外還在打仗。由于戰(zhàn)爭的阻隔、國統(tǒng)區(qū)的封鎖，以及生產(chǎn)流通停滯、投機(jī)商人作祟，市內(nèi)物資匱乏，物價(jià)波動(dòng)很大。《天津日報(bào)》刊登的1949年1-4月各月末四種主要商品市場行情見表1。四種主要商品1949年4月末的價(jià)格分別為1月末的4.15倍、6.82倍、3.69倍和5.46倍，而且還有持續(xù)上漲的趨勢。群眾盼望物價(jià)穩(wěn)定，但平抑物價(jià)談何容易，人心焦慮，持幣待購之風(fēng)蔓延。
(二)人民幣購買力不高
天津解放之初，人民幣才發(fā)行1個(gè)多月(1948年12月1日在石家莊發(fā)行)，市軍管會(huì)在明令限期收兌金圓券、全力投放人民幣的同時(shí)，暫準(zhǔn)老解放區(qū)的冀南銀行券和東北銀行券按與人民幣一定比價(jià)(冀南銀行券與人民幣比價(jià)100∶1，東北銀行券與人民幣比價(jià)1000∶1)作為本位幣在天津市流通③。
人民幣雖然迅速占領(lǐng)了市場，但實(shí)際購買力并不高，市軍管會(huì)1949年1月16日發(fā)布的“金字第二號”布告規(guī)定，人民幣與金圓券的兌換比價(jià)僅為1∶6。當(dāng)時(shí)職工工薪收入極其微薄，經(jīng)不起幣值不穩(wěn)的折騰，為此，市軍管會(huì)斷然決定，從解放后的第一個(gè)月(1949年1月份)起，職工的工薪由貨幣制改為實(shí)物制，即以解放前最后一個(gè)月(1948年12月份)金圓券貨幣工薪額為底薪，按金圓券2.70元折合玉米面1市斤折成玉米面，再以1949年1月26日玉米面每市斤人民幣(舊幣，下同)6.50元折成人民幣工薪額④發(fā)給之，但其五分之四發(fā)給玉米面。此舉使老百姓的基本生活得到了保障，而人民政府則承受了維護(hù)人民幣信譽(yù)和物價(jià)上漲損失的重大壓力。
(三)政府財(cái)政赤字巨大天津解放之初，除接管的供水供電等少數(shù)工廠外，其余工商業(yè)大都停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)，稅收制度尚待建立，人民政府幾乎沒有什么收入來源。但人民解放戰(zhàn)爭要支援，舊政府的爛攤子要接管，恢復(fù)建設(shè)要投入，職工收入要維持，行政費(fèi)用要花錢，人民政府的支出一項(xiàng)也不能缺少，又不能用印票子來彌補(bǔ)赤字，錢從哪里來，是市軍管會(huì)要解決的重大問題。
二、“折實(shí)儲(chǔ)蓄”的提出
市人行作為國家銀行在天津的分支機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持初心，牢記使命，為人民政府解憂，為人民群眾紓困，在市軍管會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極工作，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定地挑起了籌措資金、支持經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定金融的重?fù)?dān)。
(一)創(chuàng)新工作，舉辦折實(shí)儲(chǔ)蓄
1949年3月1日的《天津日報(bào)》刊登了一則消息，市人行增設(shè)合作、儲(chǔ)蓄、實(shí)業(yè)、外匯四部，已于即日開始辦公。同時(shí)，還刊登了一則報(bào)道：“人民銀行天津分行儲(chǔ)蓄部，為提倡節(jié)約，獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人、團(tuán)體、機(jī)關(guān)積累財(cái)富，特舉辦實(shí)物折現(xiàn)儲(chǔ)蓄存款。存款人不僅不受物價(jià)波動(dòng)損失，且可獲得一定的實(shí)物利息”。隨后，市人行于3月4日在《天津日報(bào)》正式公布了《儲(chǔ)蓄存款暫行章程》，首開了以“折實(shí)”為核心的全新儲(chǔ)蓄方式，打響了保儲(chǔ)戶收益、吸收社會(huì)游資和短期閑置資金的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
實(shí)物折現(xiàn)儲(chǔ)蓄存款，簡稱折實(shí)儲(chǔ)蓄。按照章程規(guī)定，折實(shí)儲(chǔ)蓄暫時(shí)在整存整取、存本付息、零存整取、整存零取4個(gè)儲(chǔ)蓄種類中舉辦。儲(chǔ)戶持現(xiàn)金到銀行存款，銀行記賬的并不是貨幣單位的“元”，而是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位的“個(gè)”。
一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位由恒字通粉(恒字牌面粉)1市斤、玉米面1市斤、二廠⑤五福布1市尺3種實(shí)物的單價(jià)總和組成，這3種實(shí)物的單價(jià)以《天津日報(bào)》刊登的行情為準(zhǔn)，但3種實(shí)物的單價(jià)總和不是當(dāng)日價(jià)，而是前5日的平均價(jià)。儲(chǔ)戶存款時(shí)，將現(xiàn)金按當(dāng)日公布的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位牌價(jià)(以下簡稱折實(shí)牌價(jià)，亦用“元”表示)折算后存入，取款時(shí)再以當(dāng)日公布的折實(shí)牌價(jià)折成現(xiàn)金取回，若取款時(shí)遇物價(jià)上漲，取回的現(xiàn)金額水漲船高;若遇物價(jià)下落，仍照付原存本金，并付給一定的實(shí)物利息。
此外，章程還規(guī)定了折實(shí)儲(chǔ)蓄的起存點(diǎn)，即整存整取5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位起，存本付息20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位起，零存整取1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位起，整存零取20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位起。市人行公布折實(shí)儲(chǔ)蓄章程后，即在《天津日報(bào)》逐日刊登了折實(shí)牌價(jià)。其起始牌價(jià)為1949年3月1日至6日3種實(shí)物的平均價(jià)。3月12日的折實(shí)牌價(jià)是92.24元⑥，天津首創(chuàng)的折實(shí)儲(chǔ)蓄，就是從一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位不足百元起步的。
(二)例證說明，辦法實(shí)惠有效
以整存整取儲(chǔ)蓄為例：某人于1949年4月2日存入人民幣461.20元，定期3個(gè)月，利率月息3厘。查市人行在當(dāng)日《天津日報(bào)》公布的折實(shí)牌價(jià)為92.24元(3月28日至4月1日玉米面平均每市斤14.44元+通粉平均每市斤34.86元+五福布平均每市尺42.94元之和)，存入的461.20元折合5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位(461.20÷92.24=5)，銀行記賬并開具存單(折)：“存入5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位”。7月2日到期取款時(shí)，遇到物價(jià)上漲，當(dāng)日折實(shí)牌價(jià)(計(jì)算辦法同前)為257.99元，5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位為1289.95元(5×257.99=1289.95)，銀 行即支付人民幣1289.95元給某人，比存入時(shí)多付828.75元(利息另算)。
也就是說，某人取款時(shí)，雖然物價(jià)上漲了，但經(jīng)過折實(shí)儲(chǔ)蓄的折合，他取回的人民幣仍然能買到面粉1市斤、玉米面1市斤、五福布1市尺，避免了物價(jià)上漲造成的貨幣購買力下降損失。折實(shí)儲(chǔ)蓄就是在貨幣與實(shí)物的往復(fù)折算中保護(hù)了儲(chǔ)戶利益，正如天津郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局在廣告中所說，“存入時(shí)：是以貨幣折成實(shí)物;支取時(shí)：是以實(shí)物折合貨幣”“不怕物價(jià)波動(dòng)，本息均以實(shí)物計(jì)算”。折實(shí)儲(chǔ)蓄切實(shí)保護(hù)了儲(chǔ)戶利益，儲(chǔ)戶則踴躍參與儲(chǔ)蓄活動(dòng)，雙方形成了良性互動(dòng)，更為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集了資金。
三、“折實(shí)儲(chǔ)蓄”的發(fā)展歷程
折實(shí)儲(chǔ)蓄自1949年3月創(chuàng)辦以來，受到市軍管會(huì)的肯定和群眾的贊揚(yáng)，更加激發(fā)了市人行做好工作的決心，不惜以貼補(bǔ)資金為代價(jià)而強(qiáng)力推廣，并隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化不斷調(diào)整(含后來調(diào)整為保本保值定期儲(chǔ)蓄)，走過了3年多的歷程。
一是天津剛解放時(shí)，職工工薪的五分之四是發(fā)給玉米面，用玉米面代替貨幣發(fā)放工薪的辦法，普遍為社會(huì)各界所接受，但由于沒有兼顧到其他商品的物價(jià)變化，往往與現(xiàn)實(shí)生活中的情況不符，故而出現(xiàn)一些不便和矛盾。市人行開辦折實(shí)儲(chǔ)蓄后，用3種實(shí)物計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位，其優(yōu)點(diǎn)顯而易見，一些單位欲加采用。
例如，1949年7月，天津的私立中小學(xué)校向市人行提出了“以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由銀行幫助各校收儲(chǔ)學(xué)費(fèi)”的建議，還提出了“教職員薪給等，亦按此單位計(jì)算，整存零取方式，每月取出，照原單位發(fā)薪”的設(shè)想，市人行積極回應(yīng)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，得以辦理。此后，越來越多的公私營企業(yè)采用這個(gè)辦法，將工薪的折算，由單一玉米面折實(shí)，改為3種實(shí)物的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位折實(shí)，并以市人行公布的折實(shí)牌價(jià)為準(zhǔn)，使工薪發(fā)放更加合理。
1951年9月，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，天津在國營和公營企業(yè)(后在私營企業(yè))開展了調(diào)整職工工資工作，并統(tǒng)一使用“分”計(jì)算工資。“分”的含量為6種實(shí)物(包括七三小米⑩0.48市斤、恒字面粉0.32市斤、五福白布0.20市尺、香油(芝麻油)0.05市斤、門頭溝甲號塊煤2市斤、粗鹽0.02市斤)國營公司零售價(jià)的總和，并逐日在《天津日報(bào)》上公布，各單位發(fā)放工薪時(shí)，按當(dāng)日公布的“分”值計(jì)算。工資“分”的設(shè)計(jì)與折實(shí)儲(chǔ)蓄的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位高度一致，只是多出了3種實(shí)物而已。
1953年6月20日，市人行停止公布折實(shí)牌價(jià)后，在當(dāng)日的公告中稱，鑒于有一些工商企業(yè)以折實(shí)牌價(jià)作為發(fā)薪標(biāo)準(zhǔn)，特計(jì)算出本日折實(shí)牌價(jià)與工資分的折合率：“一個(gè)折實(shí)單位牌價(jià)=6310/2463=2.5619工資分”，以供換算參考，由此可見折實(shí)儲(chǔ)蓄與工薪制度的聯(lián)系，以及折實(shí)牌價(jià)與工資分的淵源。二是當(dāng)年天津的資金計(jì)算統(tǒng)計(jì)亦使用了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位。1951年10月1日《天津日報(bào)》載文《一年來的天津工商業(yè)》，文章提到一年來(1950年10月至1951年9月20日)天津工商企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)的資金增減情況，“開業(yè)資金共23665059個(gè)折實(shí)單位，歇業(yè)資金4073715個(gè)折實(shí)單位，實(shí)增19591344個(gè)折實(shí)單位”輥輯訛。
這表明，折實(shí)儲(chǔ)蓄的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位及公布的折實(shí)牌價(jià)，作為一種便利的工具，被廣泛運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)領(lǐng)域，這是折實(shí)儲(chǔ)蓄的重要貢獻(xiàn)。值得一提的是，1949年3月6日，東北行政委員會(huì)決定發(fā)行兩期“生產(chǎn)建設(shè)實(shí)物有獎(jiǎng)公債”，以“份”為單位，每份款額為沈陽市高粱米5市斤、天津五福布1市尺、鹽5市斤、原煤34市斤的市值總和。
郵政儲(chǔ)蓄論文郵政儲(chǔ)蓄銀行地市分行信息科技能力
1950年1月，中央人民政府在全國發(fā)行“人民勝利折實(shí)公債”，以“分”為單位，每分值以上海、天津、武漢、西安、廣州、重慶6城市的大米(天津是小米)6市斤、面粉1.5市斤、白細(xì)布4市尺、煤炭16市斤的批發(fā)價(jià)格加權(quán)平均。東北和全國發(fā)行的公債均采用折實(shí)的辦法，可見其在當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作中的重要作用。70多年過去了，中國的金融事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，但“1949年春始于天津”的折實(shí)儲(chǔ)蓄，在《中華人民共和國金融大事記》《金融大辭典》《簡明社會(huì)科學(xué)詞典》等里面均有專條記載，足見其對新中國金融史的發(fā)展有著不可忽視的歷史意義。
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作者：李蘊(yùn)祺
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