各類自然、社科、綜合等研究、開發單位等都可成為科學事業單位,也屬于事業單位。在這些事業單位的長期科研過程中,衍生出了大量專利、論文、著作、技術等無形資產,它們也是科學事業單位無形資產的重要組成,促使科學事業單位更好的發展。但是由于各種原因, 科學事業單位的無形資產并沒有被很好的保護與管理,事業單位人們存在意識淡薄,管理人才缺乏等不足。為此,本文基于上述問題,探究如何對科學事業單位進行管理和保護。
關鍵詞:事業單位,無形資產,保護與管理
一、科學事業單位無形資產的概念和特征
一直以來,有關無形資產的定義說法不一,本文討論的無形資產依據《科學事業單位會計制度》等規章制度而來,它是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產,包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術以及其他財產權利。按照相關規定,科學事業單位應當加強無形資產的管理。會計制度規定,單位對于無形資產應當按照國家有關規定合理計價,及時入賬。單位轉讓無形資產,應當按照規定進行資產評估,取得的收入按照國家有關規定處理。
單位取得無形資產發生的支出,計人事業支出。隨著國家科學技術的發展,作為主力軍,科學事業單位堪稱無形資創造的搖籃。在多年的科研過程中,科學事業單位誕生了大量類似專利、論文、著作、技術等無形資產,當然這些無形資產又反過來促進科學事業單位不斷往前發展。據世界銀行2005年發布的一份報告顯示:在2000年前全球人均財富中,無形資產是主要板塊,達到了將近八成,具體為78%,余下自然資本、生產資本加在一起兩成多一點。這份報告客觀表現了無形資產的重要性。
然而,在過去,和一般固體資產相比,無形資產具有非實體性、不確定性等特征,以科學事業單位的美譽、品牌、綜合科研實力、影響力等無形資產為例,它們只是觀念上的存在,致使在實踐生活中,無形資產的價值計算、投資份額占比、收益比例、使用期限等難以量化。與此同時,無形資產又具有創新性、可收益性等重要特征。科學事業單位既是我國科研工作的重要陣地,也是高級科研人才培育的重要基地,這支團隊本身就是寶貴的無形資產,它的學術水準、專業能力以及協作能力,決定了它不低的創新能力,并使得各類科研成果不斷出現成為可能。
無形資產看不見摸不著,這導致其價值長期被忽視。不過,隨著社會的進步,人們尤其是科學事業單位越發意識到單位無形資產的重要性。無形資產是科學事業單位的重要支撐,它是推動國家科學事業不斷進步的重要保證。加強無形資產管理,有利于科學事業單位的經濟效益和社會效益的雙提高,也有利于實現無形資產的價值回歸。因此,通過對無形資產保護和管理的深入研究,不斷完善相關規章制度,實現對科學事業單位無形資產的科學管理,對于防止科學事業單位無形資產流失、促進無形資產高效利用以及國有資產的保值增值方面,均具有極其重要的作用。
二、科學事業單位無形資產當下存在的問題
1.無形資產大量流失。
長期以來,科學事業單位對其資產的管理,大多集中在固定資產上,加上無形資產具有非實體性、不確定性的特征,這導致在很長一段時間內,科學事業單位對其擁有的無形資產保護不足;加之,無形資產又具有創新性、可收益性等特征,使得它成為不少人覬覦的對象,冒用其品牌、盜用成果等,導致科學事業單位無形資產的流失。
2.評估體系不科學。
在當前科學事業單位無形資產的管理過程中,很難量化的無形資產是一個薄弱環節。無形資產的價值受多種因素影響,如研發成本核算、適用場景的變換、成果價值升值等,因而要對無形資產加強成果管理和價值核算不是易事。在我國現有的會計準則下,對無形資產的確認,往往只注重成本,輕價值。隨著社會重視程度的提高,對一些項目的計量方法,相關會計準則選擇了公允價值的角度,然而我們也應該看到,在大多數科學事業單位無形資產的會計計量中,更多的還是采取歷史成本的方法。
歷史成本計量的好處在于可驗性,但是它的缺點也非常明顯。這樣的計量方法很難充分表現企業賬目價值和市場價值之間的關系,甚至出現背離的狀況。以資產投入的角度分析,歷史成本的計量讓人無法明了資產的經濟實質,未來可帶多大的經濟效益同樣無法衡量。這就導致無形資產所表現出的市場價值和作用被忽視,無形資產的自身價值沒能充分發揮,影響科學事業單位的可持續發展。
3.專業管理的意識和人才雙不足。
同無形資產的重要價值相比,目前,科學事業單位對其的管理一方面意識亟待提高,另一方面,專業管理人才也不足。單位領導大多重視對固定資產的保護和管理,因為固定資產可觸可摸,如果固定資產有個三長兩短,領導會擔心以國有資產流失被追責;然而無形資產是非實體性的,流失與否很難衡量,這就造成管理部門尤其是一些領導保護意識不強。其次,無形資產的特性決定了它的管理門檻,管理人才既要懂管理的知識、有較高的管理藝術,還需具備專業背景,能夠充分認識到無形資產的價值。這種專業背景是一種綜合素質,它不僅要求管理人才的具體科研素養,還要求有一定的法律知識儲備,有能力用法律的武器,維護單位無形資產的合法權益。同時,將無形資產保護好對于管理部門而言還不夠,其終極目的是發揮其價值,實現經濟效益和社會效益。
三、加強科學事業單位無形資產的保護和管理
隨著社會的進步和科學技術的發展,尤其是在當下知識經濟的環境下,有形資產的作用越來越小,以知識為基礎的無形資產在市場活動中,發揮著越來越重要的作用。因此,加強對科學事業單位無形資產的保護和管理成為時代之需。
1.構建系統制度和管理隊伍。
要切實加強科學事業單位無形資產的保護和管理,前提是擁有一套規范的管理規章。應在《科學事業單位會計制度》等制度的基礎上,對科學事業單位無形資產的管理進行制度設計,明確界定科學事業單位無形資產的內涵、分類以及范圍、管理期限等,并形成一套統一的、操作性強的無形資產管理標準。值得強調的是,科學事業單位無形資產管理是一個系統工程,各個環節都需要進行制度設計,形成一個系統的制度體系。
對無形資產從形成之初、過程管理以及將來的保護與利用等,都應該有章可依、有規可循。除了制度建設外,還應配備專業的管理力量,明確管理部門和具體管理人員。科學事業單位應當將無形資產的管理納入整個單位的資產管理,加強對無形資產的分類、申請、審查、鑒定和評估,監管無形資產的使用、轉讓、投資以及權益分配,以最大程度發揮無形資產的價值,促進單位整體科研事業的進步。
2.加強對無形資產的監管和追責。
科學事業單位無形資產由于缺乏監管和制約,形成浪費和流失。因此,要加強無形資產的管理,需加強監管,并形成追責機制。具體操作過程中,可采取信息化手段,通過信息化將無形資產從申請、審批、使用到處置的全過程中,實現全程監控。一方面,集中的信息化管理,保證了無形資產使用數據的準確性、及時性和安全性,簡化了管理流程,管理人員可通過它第一時間監控無形資產的運行情況,加強對無形資產使用的監管;另一方面,信息化管理的加入,使得對無形資產的管理全程記錄在冊,從登記、審批到使用等環節,都是可追溯的,避免了不規范、不合理的審批,使得無形資產的運行更加規范;再者,通過全程流痕的監管,對無形資產使用的失責之處也變得非常清晰,為避免追責,相關人員會更加善待無形資產,從而促進對單位無形資產管理水準的提升。
3.提升無形資產高效利用的水準。
加強對無形資產的保護和管理,不僅要提高科學事業單位對無形資產的重視程度,重新發現其價值并做好保護和管理,還應加強它們的合理利用和高效開發。應鼓勵科學事業單位在合法合規的前提下,最大程度的發揮無形資產的價值,促進科研成果、品牌等無形資產轉化為生產力,以進一步彰顯科學事業單位的自身優勢,提升行業的科技水準和生產效率,推動人民生活質量的提高,進而促進整個社會的進步。
參考文獻:
[1]中國會計學會ASC.企業會計準則~—無形資產.2006.
[2]財政部.事業單位會計制度.經濟科學出版社,2012.
[3]向顯湖、劉天論表外無形資產:基于財務與戰略相融合的視角——兼析無形資源、無形資產與無形資本U1.會計研究,2014(04).
[4]魚永剛.淺析新制度下事業單位無形資產的核算.會計實務,2014(07).
相關閱讀:行政管理論文范文事業單位中加強預算管理的措施與發展
相關閱讀