在市場經(jīng)濟體制改革下工商管理是重要的組成部分，對于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，調控國家宏觀經(jīng)濟有十分重要的影響。工商管理對于促進市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展也起到了重要的作用。在全球化經(jīng)濟的推動下，工商管理也進入了轉型期，工商管理的職能定位也發(fā)生了變化，只有正確認識到工商管理的內涵，發(fā)揮工商管理的重要職能，才可以促進市場經(jīng)濟的繁榮持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：轉型期,工商管理,經(jīng)濟發(fā)展,職能定位
工商管理是基于經(jīng)濟學、管理學理論，同時遵循法律法規(guī)的前提下，制定出的符合企業(yè)現(xiàn)實狀況的發(fā)展體系。經(jīng)濟轉型期工商管理的內容也在不斷變化，涵蓋市場營銷、財務管理、經(jīng)營戰(zhàn)略等多個領域。深入了解工商管理的重要作用，完善和發(fā)揮好工商管理職能，從而促進企業(yè)良好的運營。
1工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
工商管理具有較強的實用性，在維護市場經(jīng)濟秩序過程中，除了必要的法律手段外，工商管理的介入至關重要。主要表現(xiàn)在三方面：一是工商管理有助于推進國家宏觀調控戰(zhàn)略的實施。工商管理的管理對象是市場經(jīng)濟主體，而經(jīng)濟主體又具有動態(tài)性。國家的宏觀調控政策，與經(jīng)濟主體之間具有密切的關聯(lián)性。工商管理職能的發(fā)揮，可以直接影響市場經(jīng)濟主體的經(jīng)營活動，來促進各項經(jīng)濟政策的穩(wěn)步、全面推進。二是工商管理有助于維護市場經(jīng)濟秩序的平穩(wěn)發(fā)展。
從國家管理體制來看，工商管理被定義為市場的“主管”。無論是國家還是地方工商部門，都承擔著維護市場經(jīng)濟秩序的重任，通過工商管理部門工作實踐來保障市場秩序的良性發(fā)展。比如對市場公平的維護，對符合市場發(fā)展規(guī)律的市場主體進行引導，遏制和減少市場經(jīng)濟不穩(wěn)定因素，促進市場經(jīng)濟新秩序的良性平衡。三是工商管理有助于培育市場主體。市場主體是構成市場經(jīng)濟體系的重要部分，也是促進企業(yè)間良性協(xié)同發(fā)展的重要內容。事實上，良好的市場主體有助于促進經(jīng)濟的發(fā)展，反之，則制約經(jīng)濟的發(fā)展。工商管理在貫徹相應調控手段中，有助于培養(yǎng)積極的市場主體，激發(fā)市場活力，保障市場健康發(fā)展。
2工商管理的職能準則
工商管理是社會主義市場經(jīng)濟體制下維護經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要監(jiān)督與引導機構，面對新常態(tài)下經(jīng)濟轉型時期的特殊性，一方面加強工商管理機構與外部經(jīng)濟、政治環(huán)境的有效融合，另一方面從深化工商管理職能建設上，細化其職責，發(fā)揮其功能。
一是實事求是準則。從工商管理的職責分工來看，任何管理活動都要實事求是，不能弄虛作假，更不能違背市場規(guī)律。其內涵有兩點，第一，工商管理機構要在市場規(guī)律下來完善其監(jiān)管與引導機制，特別是面對市場基礎性導向地位，要優(yōu)化工商管理的頂層設計，要注重工商管理法規(guī)建設，要從制度上求真務實，促進經(jīng)濟發(fā)展。第二，工商管理機構要聯(lián)系內外部經(jīng)濟環(huán)境實際，做好協(xié)同與導向職能。比如在工商管理活動中，要認識到國內外經(jīng)濟形勢的變化，要深刻認識到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟要素的稟賦，優(yōu)化市場監(jiān)管，發(fā)揮市場的調節(jié)作用。
二是依法行政準則。依法行政是深化工商管理機構具體業(yè)務形式，構建工商管理機構工作作風的具體表現(xiàn)，也是強化自身職能分工，提升管理效度的有效途徑。依法行政的基礎是法治建設，而法治制度的完善又要考慮到工商管理工作實際需求。也就是說，依法行政職能準則要求工商管理機構在經(jīng)濟監(jiān)管與引導過程中必須嚴格遵循相關法律法規(guī)，尤其是要符合與市場經(jīng)濟活動以及工商管理活動相關的政策、法規(guī)以及文件等方面的要求。如果工商管理部門不依法辦事，就無法激活企業(yè)的發(fā)展動力，更難以破解市場難題，提升市場效率。另外，在缺失應有的依法行政準則下，必然會增加交易成本，導致政府管理失靈。
三是權責相當準則。依據(jù)現(xiàn)代管理理論，從理性經(jīng)濟人假設下來審視工商管理機構的權利與責任，可以從權責相當職能準則來衡量。必須制定科學公正的權責制度，才能維護經(jīng)濟活動的高效運行。工商管理機構的權責相當，就是要堅持“有權必有責”理念，不能放任權利，更不能濫用權利。一方面要確保工商管理的權力在“陽光下”運行;另一方面要保障工商管理責任制度的完善，要從具體制度建設、規(guī)章制定，以及相關業(yè)務操作流程監(jiān)督等方面來細化權責體系，形成完善的監(jiān)督制約機制，來促進經(jīng)濟增長，來激活企業(yè)活力，來完善市場機制。
3構建工商管理機構職能高效發(fā)揮的對策
(1)端正態(tài)度，樹立工商管理服務者理念
工商管理職能的高效發(fā)揮，要從工作態(tài)度上端正作風，特別是在經(jīng)濟監(jiān)管與引導層面上，更應該轉變理念，將過去市場“管理者”定位，轉變?yōu)槭袌?ldquo;服務者”定位。同時，積極學習和運用經(jīng)濟學理論、管理學習思想，圍繞當前經(jīng)濟轉型期的特殊需求和變化，深化監(jiān)管職能的重新定位，更好的促進經(jīng)濟發(fā)展。比如在深化監(jiān)管職責時，要認識到市場的基礎性作用與政府的導向性作用間的協(xié)同，以深化經(jīng)濟體制改革來融入供給側改革理論、新常態(tài)理論。另外，工商管理機構要在工作作風上，保持與改革的協(xié)同，圍繞監(jiān)管定位和職責分工，為保障經(jīng)濟發(fā)展提供良好的監(jiān)管環(huán)境。
(2)引入信息技術，提升工商管理高效性水平
工商管理職能的發(fā)揮，要充分認識到轉型期的經(jīng)濟結構升級需要，充分發(fā)揮工商管理的導向機制，來激發(fā)市場活力，促進市場可持續(xù)發(fā)展。工商管理職能的高效發(fā)揮，還要從高效管理和積極引導中，為各項經(jīng)濟政策的實施提供保障。一方面，工商管理機構要從自身基本業(yè)務上，提升管理效率，包括政策的制定，優(yōu)化業(yè)務流程，服務企業(yè)管理等內容;另一方面工商管理機構要積極引入信息化技術，特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡、云計算等技術手段，來強化對市場經(jīng)濟環(huán)境的高效監(jiān)督。同時，工商管理機構還要發(fā)揮自身在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整中的引導職能，要結合管轄范圍，以求真務實、踏實負責的態(tài)度，深入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中去，以服務企業(yè)、完善經(jīng)濟環(huán)境為抓手，破解企業(yè)發(fā)展中面臨的各類問題。
(3)完善追責體系，強化權力監(jiān)督與責任落實
權責相當準則的實施，對于轉型期工商管理機構的監(jiān)督職責進行了全面深化，特別是在監(jiān)督活動中，不能放任權力，更不能監(jiān)管過度，要對工商管理的監(jiān)管責任進行追責。為此，工商管理的職能發(fā)揮，要從構建科學、完善、公正的權力監(jiān)督與追責體系上，來提升工商管理的綜合效率。細化而言，做好信譽管理機制、責任認定機制以及效率配置機制等追責體系建設，對工商管理活動中的權力進行監(jiān)督，規(guī)范其內容，細化其職責。比如通過對工商管理活動的事前規(guī)范，能夠保證工商管理權利不會得到濫用;通過追責體系建設，構建責任的追溯制度，即在發(fā)生工商管理失職或其他相關問題后工商管理部門能夠實現(xiàn)事后追責。
4結語
工商管理作為順應經(jīng)濟發(fā)展潮流而新興的學科，不僅是落實國家宏觀調控政策的重要保障，也是維護市場經(jīng)濟秩序的有效手段，對培養(yǎng)市場主體有積極的促進作用。在經(jīng)濟轉型期，工商管理要在職能準則指導下，端正作風，高效管理，積極構建權力監(jiān)督與追責體系，來破解當前經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，切實從不違背市場客觀規(guī)律的前提下，來發(fā)揮工商管理的綜合效能。
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