在道路交通管理中應(yīng)注重社會(huì)效益，本文通過提升交通違法成本，培養(yǎng)公民守法習(xí)慣兩個(gè)角度來提升社會(huì)效益，這也是為了維護(hù)交通秩序，從而能夠綜合施治，重點(diǎn)應(yīng)該做到讓人們都有良好的道路交通習(xí)慣，這對(duì)于提升交通違法成本來說雖然難，但是成效卻比較好。
關(guān)鍵詞：交通違法成本,守法習(xí)慣,社會(huì)效益
近段時(shí)間，“機(jī)動(dòng)車不禮讓行人罰款又扣分”的規(guī)定，在社會(huì)上引起熱議：有的說面對(duì)“中國式開車”，提高交通違法成本，具有“敲山震虎、殺雞儆猴”的震懾作用，亂世就該用重典;也有的認(rèn)為針對(duì)“中國式過馬路”，培養(yǎng)行人良好交通安全意識(shí)，才是“提高自覺、一勞永逸”的好方法。是采取“沉珂”下猛藥的鐵腕手段，還是遵循“抽絲”式的漸進(jìn)式方案，本文試對(duì)兩條路徑所產(chǎn)生的社會(huì)效益，做一粗淺分析。
1.交通管理與社會(huì)效益
交通管理主要指交通秩序既針對(duì)交通安全的管理，由政府交通管理部門負(fù)責(zé)。交通管理絕不僅僅是政府的事，它事關(guān)人人，也需要人人參與。現(xiàn)代人口增加，生活節(jié)奏加快，人們出行增加的同時(shí)，文明出行意識(shí)卻在不斷淡化，使得交通管理變得越來越重要，難度也越來越大。
這里的社會(huì)效益指對(duì)社會(huì)帶來的正面效能和益處的統(tǒng)稱。一般交通管理帶來的社會(huì)效益，包括四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)成本;二是時(shí)間成本;三是人身安全;四是社會(huì)和諧。這些效益相互關(guān)聯(lián)并能夠相互轉(zhuǎn)化，比如時(shí)間成本可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成本，人身安全成本又事關(guān)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。
2.交通違法成本與社會(huì)效益的關(guān)系
2.1交通違法成本
交通違法成本就是違法行為人或組織，因交通違法行為而帶來的個(gè)人和社會(huì)損失。需要注意的是，交通違法成本有著個(gè)人成本和社會(huì)成本之分，有時(shí)個(gè)人的違法成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會(huì)成本，比如個(gè)人違法導(dǎo)致的城市擁堵，其社會(huì)成本有時(shí)會(huì)非常巨大。我們這里探討的主要是個(gè)人成本，即個(gè)人因?yàn)榻煌ㄟ`法，在受到處罰時(shí)所要付出的代價(jià)，這個(gè)成本是法定的。交通違法成本從表現(xiàn)形式上具有多樣性，常見的主要有罰款類(金錢)、監(jiān)禁類(時(shí)間)，除此之外還有罰沒、訓(xùn)誡、吊銷執(zhí)照等等。個(gè)人交通違法成本表現(xiàn)有不同性質(zhì)、不同種類和形態(tài)，這有利于法律制定者選擇更加合理的處罰形式，使得利用違法成本遏制違法行為更加有效。
3. 培養(yǎng)遵守交通法規(guī)習(xí)慣及其社會(huì)效益
3.1遵守交規(guī)的習(xí)慣
遵守交通法規(guī)習(xí)慣和別的其他習(xí)慣一樣，是在教育、約束、反復(fù)、再教育周而復(fù)始作用下，通過行為養(yǎng)成而達(dá)到的一種慣性或者有規(guī)律的自覺行為。我們知道習(xí)慣分為好壞，好習(xí)慣的養(yǎng)成往往需要教育、借助約束，并在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)反復(fù)提醒落實(shí)，才能形成。一個(gè)人養(yǎng)成什么樣的習(xí)慣取決于其生活環(huán)境及個(gè)人意愿。
習(xí)慣好壞是一個(gè)道德層面的問題，它不具有法律法規(guī)的強(qiáng)制性和規(guī)范性。人們都有基本的善惡區(qū)分能力，也都有去惡揚(yáng)善的意愿、本性，借助于這個(gè)本性，強(qiáng)化、引導(dǎo)遵守交通法規(guī)習(xí)慣的形成十分重要，因?yàn)檫@個(gè)習(xí)慣事關(guān)你我的生命。需要提醒的是，鑒于司機(jī)與行人相比在交通中一貫占據(jù)“強(qiáng)勢(shì)”地位，所以，司機(jī)養(yǎng)成遵守交規(guī)的好習(xí)慣就顯得更為重要。
3.2培養(yǎng)遵守交通法規(guī)習(xí)慣與社會(huì)效益的關(guān)系
具有遵守交通法規(guī)習(xí)慣的人數(shù)在社會(huì)中占比，與收獲的社會(huì)效益有著無需證明的正相關(guān)。茅于軾先生在《生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)》中說：一個(gè)高效文明的社會(huì)，守信、守時(shí)、守則應(yīng)當(dāng)成為一種標(biāo)志，其帶來的社會(huì)效益也是無法估量的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年世界交通事故死亡人數(shù)達(dá)50萬人，其中中小學(xué)生占10萬多，而我國交通事故死亡人數(shù)無法謙虛的排在了世界第一的位置：每年死亡10萬多，這真是一個(gè)比戰(zhàn)爭(zhēng)還要無情、殘酷的數(shù)字。還是來看幾個(gè)場(chǎng)景：
場(chǎng)景一：某三線城市十字路口，設(shè)有紅綠燈，車流量不大，有警察執(zhí)勤，行人違規(guī)沒有落實(shí)處罰措施。在確保安全的情況下，不遵守交通規(guī)則的行人占比很大，但是，司機(jī)多半會(huì)遵守交通法規(guī)，記者采訪行人是否知道紅綠燈作用，皆知。
反應(yīng)出的問題：行人沒有養(yǎng)成遵紀(jì)守法習(xí)慣，而司機(jī)在這方面的習(xí)慣較好。
總結(jié)：文化、法律、道德觀念背景狀況，是市場(chǎng)規(guī)則得以遵循的基礎(chǔ)，遵守交通法規(guī)的好習(xí)慣，帶來的是交通的暢通、社會(huì)的和諧以及附帶的經(jīng)濟(jì)效益。
4.好的交通秩序來自于綜合施治
4.1提高違法成本具有局限性
為了有效遏制違法行為，應(yīng)當(dāng)為違法者設(shè)定遠(yuǎn)高于違法行為所得的成本，但這個(gè)成本高到什么程度?越高越好嗎?尤其在利用提高違法成本，能夠收到事半功倍社會(huì)效益的情況下，不免會(huì)誘導(dǎo)相當(dāng)一部分人，誤入無限增加違法成本以獲得更好社會(huì)效益的誤區(qū)。事實(shí)是違法成本一旦突破有效作用范圍，其效果就會(huì)大打折扣。還是用隨地吐痰的例子來說明問題的好。
2003年非典期間，為遏制隨地吐痰，多地出重拳、借助高罰款來約束這一不良行為，先是某地拋棄了“天安門吐痰事件的0.5元罰款標(biāo)準(zhǔn)”，把隨地吐痰罰款額度提高到了50元，并收到不錯(cuò)效果;接著上海哄抬“價(jià)格”，罰款額度被提高到200元，效果顯得更是驚人;再后來一個(gè)城市竟開出了隨地吐痰千元“天價(jià)”罰單，并引起巨大轟動(dòng)。按道理說，千元罰單應(yīng)當(dāng)收到千倍抑制隨地吐痰的社會(huì)效果，但讓人驚異的是，相較于上海等城市，該地隨地吐痰者面對(duì)如此高額罰單，竟無動(dòng)于衷。
為什么?為什么會(huì)出現(xiàn)這樣一種大出人們意料的情況?其實(shí)細(xì)想原因也簡單：如此“興師動(dòng)眾”僅僅為了對(duì)付一個(gè)隨地吐痰陋習(xí)，是否有點(diǎn)過了?隨地吐痰畢竟只是一個(gè)不良習(xí)慣，設(shè)定如此高的成本和代價(jià)，結(jié)果是使執(zhí)行變得特別困難，執(zhí)行者睜一只眼閉一只眼，也就變得不足為奇了，于是，吐痰者依舊，預(yù)期的社會(huì)效果也徹徹底底的“歸了零”。可見，立法是一門科學(xué)，單純倚靠不斷提高的違法成本來獲取越來越高的社會(huì)效益，是具有一定局限性的。
4.2讓遵守交通法規(guī)的好習(xí)慣成為一種美德
時(shí)間和實(shí)踐都證明，持久、廣泛、深入培養(yǎng)遵守交通法規(guī)的好習(xí)慣，有時(shí)候能夠收獲意想不到的社會(huì)效果。我們常常會(huì)看到，母親拉著懵懂兒子的手要闖紅燈，兒子會(huì)說“不行，老師說了要遵守交通法規(guī)，不能闖紅燈。”
其實(shí)這種話，媽媽也聽她的老師教導(dǎo)過，只是，社會(huì)不良習(xí)慣沾染了媽媽，她的好習(xí)慣也變倍侵蝕了，所以，培養(yǎng)遵守交通法規(guī)的習(xí)慣要持之以恒;我們也不難看到，在十字路口司機(jī)多半會(huì)選擇守法，而且無論有沒有行人，有沒有警察，這一來是電子監(jiān)管的作用，但不能不說相對(duì)于行人，司機(jī)受到的教育更多也是重要原因，所以，培養(yǎng)遵守交通法規(guī)的習(xí)慣要做到人人參與;有人說沒有養(yǎng)不成的習(xí)慣，只是看你養(yǎng)不養(yǎng)。其實(shí)，從小學(xué)到中學(xué)，學(xué)校在進(jìn)行交通守法教育方面是付出很多心血的，效果也是顯而易見的，只不過他們的心血，往往因社會(huì)整體交通意識(shí)淡薄，而被漸漸稀釋了。
如果政府部門承接一下責(zé)任，讓孩子們走出校園之后，仍然褒有遵守交通法規(guī)的那么一股勁，那么一個(gè)熱情，把宣傳培訓(xùn)工作做得更細(xì)、更深，讓遵守交通法規(guī)的好習(xí)慣成為一種令人稱頌、尊敬的美德，那么社會(huì)上具有遵守交通法規(guī)好習(xí)慣的人就會(huì)越來越多，并逐漸形成輻射效應(yīng)。到了那個(gè)時(shí)候，交通秩序問題也就不是問題了。
可見，好的交通秩序需要采用綜合施治的方法才能實(shí)現(xiàn)，提高違法成本具有局限性，通過“人人為我，我為人人”的遵守交通法規(guī)好習(xí)慣的培養(yǎng)，同樣也能收獲一個(gè)和諧友好的交通秩序。
參考文獻(xiàn)：
[1]茅于軾.《生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)》.暨南大學(xué)出版社.2015.9.1.
[2]童煒，華培佩.《城市智能交通管理系統(tǒng)的建設(shè)及其經(jīng)濟(jì)效益分析》.科技風(fēng)，2013(11)240.
[3]張志霞.《違法與守法成本》.豆丁網(wǎng).
[4]游勸榮.《違法成本論》.百度文庫.
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