下面文章首先分析了環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的定位和內(nèi)容，以及第二次全國(guó)污染源普查、排污許可證與排污稅制度、環(huán)境質(zhì)量考核制度給環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)的改革契機(jī)。并且針對(duì)固定源、城鎮(zhèn)生活源與農(nóng)業(yè)面源、移動(dòng)源，提出了統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的設(shè)想。同時(shí)建議改變環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查焦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)污染源統(tǒng)計(jì)空間格局“一張圖”，開(kāi)拓環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析品牌，推動(dòng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法研究;以政策管理需求為導(dǎo)向，完成環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作體系的重構(gòu)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境統(tǒng)計(jì),污染源管理,統(tǒng)計(jì)調(diào)查,統(tǒng)計(jì)分析,統(tǒng)計(jì)監(jiān)督
環(huán)境統(tǒng)計(jì)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，為環(huán)境規(guī)劃、污染治理和環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)支撐[1]。然而，由于環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)屬性，往往受重視的程度不夠，導(dǎo)致環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)和人員投入不足[2]。同時(shí)，由于環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是環(huán)保部門唯一的法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)本身容易受到環(huán)境政策的影響和考核要求的干擾[3]。如何改變環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以滿足和支撐環(huán)境管理需要的現(xiàn)狀，如何應(yīng)對(duì)以環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境保護(hù)要求，成為新形勢(shì)下環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作迫切需要解決的問(wèn)題。
1環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的定位和內(nèi)容
1.1環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作定位
根據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作定位應(yīng)當(dāng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)描述，服務(wù)于環(huán)境管理政策制定，為環(huán)境管理、環(huán)境保護(hù)研究提供基礎(chǔ)信息。然而，在當(dāng)前的制度體系下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難核證、環(huán)境統(tǒng)計(jì)核算的年度總量趨向限制了其對(duì)環(huán)境管理和政策評(píng)估應(yīng)有的支撐作用[4]，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值較低，在日常管理工作中得不到重視，沒(méi)有明晰的工作定位與數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)致環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度體系進(jìn)一步僵化。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的產(chǎn)出即環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)成果，為滿足工作定位要求，必須提出明確的數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)，包括:識(shí)別當(dāng)前和未來(lái)的環(huán)境管理問(wèn)題及政策需要;評(píng)估政策行動(dòng)的沖突和需求;定義政策目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估和比較政策選擇;監(jiān)測(cè)政策進(jìn)程、執(zhí)行和效果;為公眾和政策利益相關(guān)方提供信息;為環(huán)境模型和學(xué)術(shù)研究提供參數(shù)輸入[5]。環(huán)境管理與環(huán)境政策的對(duì)象是污染源，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)對(duì)象是環(huán)境政策。由此可見(jiàn)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的目標(biāo)就是為污染源管理政策服務(wù)。
1.2環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容
環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度雖然已經(jīng)形成了明確的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、嚴(yán)格的指標(biāo)體系與分類標(biāo)準(zhǔn)及頻次要求，但仍存在著重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象固化、依賴產(chǎn)排核算、僅關(guān)注年度數(shù)據(jù)、總量考核思維牽制、單一報(bào)告等問(wèn)題，其根本原因在于工作內(nèi)容沒(méi)有基于數(shù)據(jù)應(yīng)用細(xì)分。根據(jù)已有文獻(xiàn)和教科書(shū)的分類，以及環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作定位，從滿足數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)出發(fā)，將環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容細(xì)分為統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督3個(gè)方面。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查指按照規(guī)定的調(diào)查對(duì)象、指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法，有組織地收集反映總體單位特征的原始資料的過(guò)程[1];統(tǒng)計(jì)分析是對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的整理與加工，以滿足環(huán)境管理及政策制定的需要;統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的評(píng)估與反饋。目前的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作以調(diào)查為主，分析和監(jiān)督開(kāi)展較少，尚未形成健康運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)鏈條。針對(duì)未來(lái)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)調(diào)查在滿足基本環(huán)境統(tǒng)計(jì)沿革的基礎(chǔ)上，需要在調(diào)查方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量方面進(jìn)一步改進(jìn)[6]，并根據(jù)新的環(huán)境問(wèn)題和業(yè)務(wù)管理需求開(kāi)展創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)分析是連接環(huán)境管理現(xiàn)狀與環(huán)境管理決策的紐帶，其實(shí)質(zhì)就是管理決策支持與政策評(píng)估[7]。
未來(lái)需要加強(qiáng)主導(dǎo)合作，深度挖掘環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。此外，信息公開(kāi)與科研合作也能改善統(tǒng)計(jì)制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在未來(lái)應(yīng)關(guān)注兩點(diǎn)，一是對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作自身的質(zhì)量管理，增加質(zhì)控手段，減少人為偶然誤差，識(shí)別系統(tǒng)誤差，改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量;二是對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度的分析研究，為統(tǒng)計(jì)制度完善和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析提供改進(jìn)方案和分析方法。
1.3環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)乎環(huán)境管理政策的選擇和成效，不論是命令控制型政策還是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型政策，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響都是巨大的。根據(jù)美國(guó)的環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)[8]，數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)就是充分回應(yīng)管理需求。目前依靠環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度及逐級(jí)審核的管理措施，雖然在技術(shù)上能夠減少錯(cuò)誤的發(fā)生率，但是結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題仍然難以得到解決。在未來(lái)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中需要重點(diǎn)關(guān)注以下三點(diǎn)。
(1)數(shù)據(jù)來(lái)源。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表的設(shè)計(jì)與填報(bào)，以及統(tǒng)計(jì)核算模型方法的研究，數(shù)據(jù)質(zhì)量源自地方官員、排污單位及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)利益的權(quán)衡[9]，而核算模型方法的數(shù)據(jù)質(zhì)量源于管理水平、環(huán)保技術(shù)進(jìn)步狀況、科研能力等多方面。因此，應(yīng)在統(tǒng)計(jì)沿革的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和指標(biāo)調(diào)查解讀，簡(jiǎn)化與科學(xué)設(shè)計(jì)方案;逐步依靠對(duì)排污單位的法定要求進(jìn)行臺(tái)賬管理;通過(guò)指標(biāo)設(shè)計(jì)，明確各層級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需要，調(diào)動(dòng)數(shù)據(jù)使用者的積極性;對(duì)模型測(cè)算方法定期評(píng)估與修正，保證資金支持，逐步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(2)統(tǒng)計(jì)誤差到經(jīng)濟(jì)成本。
根據(jù)Briggs[5]對(duì)OECD國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)估，其基準(zhǔn)年的污染物排放量逐年升高，且不同指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)誤差推測(cè)在20%以上，最高甚至達(dá)到100%～200%。目前，我國(guó)對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的定量化評(píng)估文獻(xiàn)較少，而在經(jīng)濟(jì)、金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量領(lǐng)域，已經(jīng)通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系[10]，利用計(jì)量經(jīng)典模型[11]和統(tǒng)計(jì)核算方法[12]進(jìn)行質(zhì)控評(píng)估。因此，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)量管理計(jì)劃，按照應(yīng)用需求，定量化設(shè)置各項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)，在合理調(diào)查成本的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)有針對(duì)性的調(diào)查方案[13]。
(3)數(shù)據(jù)層級(jí)與應(yīng)用邊界。
開(kāi)展環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，國(guó)家環(huán)境管理政策制定是動(dòng)機(jī)，地方環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用是基礎(chǔ)[14]。目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分為縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)4個(gè)層次，在數(shù)據(jù)的匯總和審核工作中常易忽視縣市級(jí)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)誤差和數(shù)據(jù)一致性問(wèn)題突出。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)各層級(jí)數(shù)據(jù)的可靠性作分析，注重地方政府對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求，合理界定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與數(shù)據(jù)的使用邊界和尺度。
2環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作改革的當(dāng)前契機(jī)
2.1第二次全國(guó)污染源普查
第二次全國(guó)污染源普查的一項(xiàng)主要工作目標(biāo)就是建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，其對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的支撐作用主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。
一是建立全國(guó)污染源基本單位名錄庫(kù)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作未來(lái)應(yīng)以動(dòng)態(tài)更新污染源名錄為重點(diǎn)，通過(guò)月度動(dòng)態(tài)增減污染源單位，季度抽樣調(diào)查污染源活動(dòng)水平，年度重點(diǎn)污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、一般污染源抽樣核算等方式形成各級(jí)污染源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
二是增加了生活源鍋爐調(diào)查、市政入河排污口排查與監(jiān)測(cè)、城鄉(xiāng)生活能源抽樣調(diào)查、農(nóng)村居民生活用水抽樣調(diào)查、生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查、農(nóng)業(yè)面源抽樣調(diào)查等內(nèi)容和技術(shù)路線，彌補(bǔ)了目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作在生活污染源與農(nóng)業(yè)面源調(diào)查方面的空白。
三是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量突出問(wèn)題，增加了揮發(fā)性有機(jī)物、氨、重金屬等項(xiàng)目，同時(shí)建立覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類中相關(guān)行業(yè)污染物的產(chǎn)生與排放核算方法體系，以及核算方法更新機(jī)制，為未來(lái)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。此外，還將通過(guò)污染源普查，逐步完善全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作管理機(jī)制，健全質(zhì)量管理與核查技術(shù)體系，培養(yǎng)一批環(huán)境統(tǒng)計(jì)人才。
2.2排污許可證與排污稅制度
排污許可證守法信息數(shù)據(jù)庫(kù)是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要來(lái)源[15]。排污許可證制度的實(shí)施將從根本上改變固定源環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的現(xiàn)狀，推動(dòng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)逐漸向統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》于2016年底通過(guò)，并于2018年開(kāi)始實(shí)施。雖然目前環(huán)境稅費(fèi)的核算方法尚未公布，但是通過(guò)污染排放量核算的方式已經(jīng)確定。配套環(huán)境稅法執(zhí)行的核算細(xì)則的出臺(tái)，必然借助多年來(lái)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)最終的核算方案和核算結(jié)果也將為環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作提供基礎(chǔ)性資料。
2.3環(huán)境質(zhì)量考核制度
目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策確定為以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，隨著新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的頒布，以及“大氣十條”“水十條”“土十條”和相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量考核方案的推出，城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善與流域水環(huán)境質(zhì)量管理成為各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既可以反映環(huán)境管理工作的狀況與水平，又可以為環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)支持，其應(yīng)用將更加廣泛，而提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，以滿足基礎(chǔ)環(huán)境管理單元對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的需要將是未來(lái)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)。
3統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的設(shè)想
3.1固定源
固定源調(diào)查對(duì)象包括工業(yè)固定源、市政點(diǎn)源、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)固定源等。固定源污染管理是環(huán)境保護(hù)管理工作的核心，環(huán)境統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)圍繞環(huán)境管理的重點(diǎn)行業(yè)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查也應(yīng)區(qū)分重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)行業(yè)，以及集中式治理設(shè)施、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)固定源。固定源調(diào)查的基本內(nèi)容分為行業(yè)發(fā)展、技術(shù)水平、活動(dòng)水平和排放控制4個(gè)方面。
技術(shù)水平主要調(diào)查生產(chǎn)工藝，包括原輔材料投入、生產(chǎn)工藝差異等;活動(dòng)水平主要調(diào)查時(shí)間段內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)間等;排放控制主要調(diào)查排放控制工藝、污染物去除效率及最終污染物的產(chǎn)生量和排放量。目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)采取將占排放總量85%以上的企業(yè)納入調(diào)查的方式，大量的“小、散、亂、污”企業(yè)未被納入，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法反映環(huán)境管理的真實(shí)狀況。建議變革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，采取全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式[16]。
對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)、集中式治理設(shè)施污染源，仍然采取全面調(diào)查的方式，根據(jù)第二次全國(guó)污染源普查檔案，增減重點(diǎn)行業(yè)污染源名錄，填報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)于農(nóng)業(yè)污染源與非重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)源，規(guī)模以上企業(yè)全面調(diào)查，規(guī)模以下企業(yè)根據(jù)排放量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類，分層抽樣或簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣調(diào)查，確定污染物產(chǎn)生量與排放量變化情況，樣本一旦選中就不再更改，并且逐年跟蹤調(diào)查。對(duì)于新增污染源，重點(diǎn)行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)全面調(diào)查，規(guī)模以下企業(yè)不作為樣本調(diào)查，當(dāng)出現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)基于污染源檔案重新選定樣本[17-18]。
隨著排污許可證與排污稅制度的不斷完善，未來(lái)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作將不再依賴于環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表與企業(yè)調(diào)查，而將直接根據(jù)排污許可證守法情況、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告、排污納稅記錄等統(tǒng)計(jì)核算。
3.2城鎮(zhèn)生活源與農(nóng)業(yè)面源
城鎮(zhèn)生活源與農(nóng)業(yè)面源調(diào)查的關(guān)鍵在于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量、活動(dòng)水平調(diào)查與產(chǎn)排污測(cè)算的準(zhǔn)確性。由于能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域生活消費(fèi)習(xí)慣等不同，城鎮(zhèn)生活物質(zhì)消費(fèi)狀況差異很大，農(nóng)村所屬類型[19]的產(chǎn)排污狀況也有很大差別。目前全國(guó)使用相同系數(shù)進(jìn)行宏觀測(cè)算的方法易帶來(lái)較大誤差，只能在宏觀尺度應(yīng)用。
第二次全國(guó)污染源普查開(kāi)展的抽樣調(diào)查中，包括市政入河排污口的城市生活廢水排放情況、城鄉(xiāng)能源使用情況、生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物和農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查等4個(gè)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域。基于現(xiàn)有的抽樣方案和排查結(jié)果，跟蹤上述領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以為大氣環(huán)境治理與水污染防治提供技術(shù)支撐。由于面源排放狀況很難開(kāi)展實(shí)際監(jiān)測(cè)與核證，只能通過(guò)研究，逐步提高共識(shí)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。建議加強(qiáng)科研合作與交流，在政策研究的基礎(chǔ)上提升產(chǎn)排污測(cè)算系數(shù)的精準(zhǔn)度，進(jìn)一步細(xì)化抽樣調(diào)查和測(cè)算方案，深入分析面源環(huán)境政策，提升精細(xì)化管理水平。
3.3移動(dòng)源
移動(dòng)源調(diào)查對(duì)象主要包括道路機(jī)動(dòng)車與工程機(jī)械，移動(dòng)源環(huán)境統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)重點(diǎn)污染防治區(qū)域、重點(diǎn)城市進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。在國(guó)家層面可以就移動(dòng)源產(chǎn)排污系數(shù)和參數(shù)提出方案，鼓勵(lì)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣調(diào)查。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車排放與路邊環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系、基于車流量與路況的道路排放量核算模型等方面的研究，為更加精細(xì)化的道路機(jī)動(dòng)車調(diào)查與管理提供技術(shù)儲(chǔ)備。
4環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作體系的重構(gòu)
4.1改變環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查焦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)污染源統(tǒng)計(jì)空間格局
“一張圖”第二次全國(guó)污染源普查將全面覆蓋所有污染源，借助信息手段形成全國(guó)污染源“一張圖”。環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須改變當(dāng)前以年度排放量為最終產(chǎn)出的模式，固定源需要關(guān)注行業(yè)發(fā)展水平、生產(chǎn)工藝技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和能源消耗水平、污染控制技術(shù)等，改變以報(bào)表為主的調(diào)查方式，利用排污許可證守法數(shù)據(jù)，結(jié)合污染源名錄庫(kù)建設(shè)，按照行業(yè)對(duì)產(chǎn)品、原料、工藝和污染控制技術(shù)分類抽樣調(diào)查，支撐污染源監(jiān)管與綠色發(fā)展體系構(gòu)建。
此外，環(huán)境統(tǒng)計(jì)還應(yīng)覆蓋農(nóng)業(yè)面源、市政管理、重點(diǎn)城市移動(dòng)源、新型污染物、城鄉(xiāng)能源消費(fèi)等方面，為深度治理大氣和水環(huán)境及土壤污染管控提供支持。通過(guò)對(duì)上述領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)與核算方法體系的構(gòu)建，以及不同時(shí)間尺度和空間尺度的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的污染源統(tǒng)計(jì)空間格局“一張圖”。
4.2開(kāi)拓環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析品牌，推動(dòng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法研究
全面、翔實(shí)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含著巨大的管理價(jià)值，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理與專題挖掘。建議與科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)合作開(kāi)展環(huán)境統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)布權(quán)威性的行業(yè)發(fā)展、政策評(píng)估等報(bào)告，充分利用環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的影響力。同時(shí)，還應(yīng)推動(dòng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法研究，完善調(diào)查方案，不斷更新污染物排放核算系數(shù)，逐步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性。
4.3以政策管理需求為導(dǎo)向，服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)
環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查焦點(diǎn)的變化，政策管理需求的拓展，都將引導(dǎo)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制發(fā)生變化。要解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在環(huán)境保護(hù)方面，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是基石，推動(dòng)綠色發(fā)展是目標(biāo)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是最終要求。因此，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作不僅要關(guān)注污染治理和新型污染物，還要在能源消費(fèi)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)水平和居民生活等方面與其他統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域開(kāi)展合作，服務(wù)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。
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環(huán)境類期刊推薦：《環(huán)境污染與防治》(月刊)創(chuàng)刊于1979年，由浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院主佃。獲獎(jiǎng)情況：全國(guó)自然科學(xué)類核心期刊;2000年獲第一屆全國(guó)環(huán)境類期刊評(píng)比一等獎(jiǎng);1997-1998年度優(yōu)秀期刊二等獎(jiǎng)。
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