摘要:以蘭州市為研究對象，選取2010-2016年科技投入的相關數據，運用SVAR模型推導科技投入影響經濟社會發展的傳導路徑，由此得出科技投入對于經濟發展具有積極推動作用，但對于推動社會發展效果不夠明顯。
關鍵詞:蘭州;科技投入;SVAR模型
伴隨著我國經濟社會發展，人口、資源和環境之間的矛盾日益突出，而為了解決這一問題，黨中央提出了“新常態”[1]。在“新常態”下，我們要改變現有經濟結構，需要將經濟發展模式從要素驅動轉變為創新驅動。作為創新驅動發展模式的核心要素，科技水平的發展狀況是重中之重。從宏觀看，科技水平發展狀況受到諸如政治、經濟、政策等多方面因素的影響，但是從微觀看，科技水平只是一定要素投入產出的結果，因此科技水平的發展狀況主要依賴于科技投入狀況。由此可見，科技投入對于經濟社會發展有著重大影響力[2]。
國內外學者自上個世紀初就開始研究科技投入對于經濟社會發展的影響，并涌現出豐富的理論結果，這主要包括以下兩個方面:一是科技投入對經濟增長產生的影響。20世紀30年代，柯布(Cobb)和道格拉斯(Douglas)通過研究產出和投入的關系，發現了C-D生產函數，并給出了計算技術進步對于經濟增長貢獻的方法[3]。索洛(Solow)在哈羅德—多馬模型的基礎之上，提出了索洛模型，指出技術進步不僅是經濟增長的主要動力之一，更是經濟保持長期穩定增長的唯一動力[4]。
20世紀80年代后，以盧卡斯(Lucas)和羅默(Romer)為代表的學者們提出了新經濟增長理論[5]。該理論在索洛模型的基礎上，將知識和人力資本要素引入增長理論中，并系統地解釋了技術進步對于經濟增長的積極作用。在這些理論奠基之后，國內學者并未提出開創性的相關理論，而是在此基礎上運用各種模型對于國內科技投入效果展開了實證分析。趙喜倉、陳海波、李健民(2005)認為科技投入會帶來生產力提高、經濟制度創新和思想觀念改變，從而帶來生產方式變革，最終導致經濟發展[6]。
單紅梅、李蕓(2006)通過廣義的C-D生產函數對我國1991-2003年間科技投入進行實證分析，認為我國科技投入短視性明顯，長期對于經濟增長貢獻低[7]。徐冬林、郭云南(2007)認為科技投入對經濟增長會帶來直接效應和間接效應[8]。直接效應包括資本形成效應、貿易創造效應和產業聯系效應，而間接效應包括技術進步效應，產業結構變動效應和制度變遷效應。
吳林海、杜文獻(2008)對我國R&D投入與經濟增長關系進行協整分析后，得出中國經濟增長與R&D投入存在某種長期的均衡關系，但現階段兩者之間不存在雙向的影響關系，即R&D投入對經濟增長起到一定作用，但效果不明顯[9]。劉勇(2009)通過灰色關聯度分析，認為科技投入對經濟增長具有推動作用，并且R&D經費支出對于經濟增長的影響更為重要[10]。
二是科技與經濟社會發展協調度評價。張首魁、曹鋼(2006)基于DEA模型對我國西部省份的科技與經濟協調發展狀況進行研究，認為西部地區的科技與經濟發展的協調性趨于有效，并且各省協調性差距較大[11]。郭江江、戚巍、繆亞軍(2012)用突變綜合評價法對我國29個省市的科技與經濟社會發展協調度進行測算，認為科技與經濟社會發展水平存在著正向的關系，并且兩者之間的發展協調度也隨著科技水平的提高而提高[12]。
現有研究鮮有將科技投入與經濟社會發展兩者聯系在一起，并且大部分研究集中在國家和省級層面，很少觸及市級層面。本文將基于已有的相關研究，以蘭州市為研究對象，從科技投入出發，理論分析其推動經濟社會發展的傳導途徑，運用SVAR模型實證檢驗其對經濟社會發展的具體影響，并在此基礎上提出相關對策建議，以期彌補現有文獻的研究不足。
1科技投入推動經濟社會發展的傳導機制分析
本文認為從開始科技投入，到最終推動經濟社會發展，需要經歷以下兩個傳導機制:一是通過投資渠道的傳導機制;二是通過知識渠道的傳導機制。
1.1投資渠道
就投資這一傳導機制而言，存在兩個重要的階段:投資初期和投資后期。由于科技投入其本質是一種投資行為，在投資初期階段，隨著資金的流入，通過本身的投資乘數效應就會帶動經濟的增長。并且，科技投入除了資金之外，還需要投入人力資源。
這樣一方面會增加就業機會，在一定程度上降低失業率，另一方面會增加現有收入，通過收入的乘數效應拉動經濟增長。在投資后期階段，即科技成果產生后，一方面由于企業的科技成果目的性較強，企業一般會基于新成果進行新一輪的投資來擴大生產提高企業利潤，這樣會進一步刺激經濟增長;另一方面，現代產業分工更加明細，一個產業的新成果可能會帶動相關產業的創新，進而為社會引入新一輪的投資，為經濟增長帶來新一輪的活力。
1.2知識渠道
由于科技成果本質上是新知識具體化的產物，因此本文認為科技成果就是新知識的積累。新知識的積累將會從以下兩方面推動經濟社會發展:一方面，新知識會帶動勞動生產率的提升。新知識來自過去勞動生產的實踐，是對原有生產方式的有利革新，對于勞動生產率的提升有著重要的影響。隨著勞動生產率的提升，經濟發展水平也將相應得到提高。
此外，阿羅(Arrow)提出知識具有溢出效應，即不僅進行投資的廠商可以通過積累生產經驗提高生產率，其他廠商也可以通過學習提高生產率[13]。因此，當一項科技投入轉化為新知識后，通過溢出效應能迅速提升整個行業的勞動生產率，這樣會加速經濟社會發展步伐。另一方面，新知識會推動社會新思潮。新知識的產生有時會與現有制度方式存在矛盾和沖突，從而迫使人們開始反思，進而糾正原有不利的經濟社會發展因素，由此推動經濟社會朝著更好的方向發展。
2蘭州市科技投入與經濟社會發展的現狀分析
2.1科技投入現狀分析
進入2010年后，蘭州市積極響應省委戰略發展要求，制定了一系列鼓勵和扶持科技創新的政策和措施，加大了科技投入力度。從圖1可以看出，在2010年到2016年期間，除2011年存在一個“異常值”外，蘭州市科技活動人員數量基本呈現穩定上升態勢，這表明蘭州市的科技人才投入越來越多。
在2010年到2016年期間，蘭州市科技機構科技活動經費也在逐年遞增，從2010年的203071萬元提升至2016年的336931萬元，增長了近1.6倍。除了比較科技投入絕對量上的變化，本文還將測量3個相對量指標，分別是:R&D經費占GDP比重、科技人員占總人口比重和政府資金占科技投入比重，來與全國科技投入水平進行比較。
蘭州市R&D經費占GDP比重普遍比全國水平要低，并且自身呈現逐年下降的趨勢，這表明蘭州市R&D經費投入增速沒有跟上GDP增速，每年新增GDP沒有向科技投入方面傾斜，科技投入程度存在不足。在2010-2011年間，蘭州市科技人員占總人口比例要高于全國水平，但是在2012-2015年間，該比例與全國基本持平，這一方面表明現在蘭州市科技人才投入程度已達到全國水平，另一方面表明在2012年存在明顯的人才流失現象。蘭州市政府在R&D上的投入比重遠高于全國水平，這表明本應成為R&D投入關鍵部門的蘭州市企業在R&D經費投入程度上明顯不足。
2.2經濟社會發展現狀分析
雖然經歷了2008年全球金融危機的影響，但是在2010-2016年，蘭州市經濟社會發展呈現良好的勢頭。蘭州市GDP和人均GDP都呈逐年上升趨勢，表明蘭州市經濟一直保持增長的態勢。蘭州市產業結構正在穩步轉型中，第一和第二產業占GDP的比重在逐步降低，而第三產業占GDP比重在逐步提升，這表明蘭州市經濟正朝著正確的方向在轉變。蘭州市城鎮居民可支配收入在逐年遞增，而恩格爾系數在逐年遞減，這表明蘭州市城鎮居民收入水平在逐步提升。
3實證分析
3.1指標的選取
雖然科技投入包括了人力、資金、政策等資源的投入，但是諸如政策等投入要素無法量化，因此在科技投入這一方面，本文選取了科技活動人員數量和科技機構科技活動經費兩個主要指標[14]。在經濟社會發展方面，本文選取了人均GDP、三次產業各自占GDP的比重、城鎮居民可支配收入、恩格爾系數、貨運量、大學生占人口比重、億元GDP生產事故死亡人數和衛生機構數量這10個指標。
3.2數據來源
科技活動人員數量和科技機構科技活動經費這兩個指標的數據來自歷年《蘭州科技發展報告》，而人均GDP、三產業各自占GDP比重、城鎮居民可支配收入、恩格爾系數、貨運量、大學生占人口比重、億元GDP生產事故死亡人數和衛生機構數量這些指標主要來自蘭州市統計局的統計資料，有些指標根據相關數據處理所得。
3.3主成分分析
主成分分析方法是將多個具有相關性的要素轉化成幾個不相關的綜合指標的分析與統計方法。通過運用主成分分析，可以在保證信息最少丟失的前提下，將原來較多的指標轉換成較少的指標，在保證研究精確度的前提下提高研究效率。由于本文選取的指標數量較多并且存在量綱差異，因此在對數據進行標準化處理后，使用主成分分析方法以簡化后續模型。
本文將分別對科技活動人員數量和科技機構科技活動經費這兩個指標，三產業各自占GDP比重這三個指標和城鎮居民可支配收入、恩格爾系數、貨運量、大學生占人口比重、億元GDP生產事故死亡人數和衛生機構數量這六個指標進行主成分分析，科技活動人員和科技機構科技活動經費這兩個指標可以轉換成一個指標，命名該變量為SD。三產業各自占GDP比重這三個指標可以轉換成一個指標，命名該變量為ES。城鎮居民可支配收入、恩格爾系數、貨運量、大學生占人口比重、億元GDP生產事故死亡人數和衛生機構數量這六個指標可以轉換成一個指標，命名該變量為LIFE。
4對策與建議
科技投入是影響科技發展水平的重要因素，對推動經濟社會發展有著重要意義。本文基于蘭州市2010年至2016年相關數據，運用SVAR模型，對蘭州市科技投入對經濟社會發展的貢獻進行實證分析。實證結果表明，蘭州市科技投入對經濟社會發展貢獻不明顯，甚至存在短期抑制經濟增長的現象。
因此，為提高科技投入對蘭州市經濟社會發展的貢獻，特提出以下對策建議:
(1)建立多層次的科技投融資渠道，加強科研人才建設，提升科技投入對經濟增長的貢獻。科技投入對于經濟增長的核心貢獻在于提高社會勞動生產率，要將科技投入成果轉化為更高的社會勞動生產率需要從以下兩方面入手:
第一，建立多層次的科技投融資渠道。由于科技投入需要大量資金支持，而蘭州市的科技型企業又往往是中小型企業，因此這些企業發展普遍存在資金短缺這一瓶頸。而作為目前主要融資渠道的銀行，又往往因為擔心這些中小型企業的還款能力而不肯貸款，從而加劇了融資難的問題。為此，政府應該一方面出臺相應的政策，降低銀行對科技企業貸款門檻，提升貸款額度;另一方面為科技企業提供一些便利政策，緩解他們的融資壓力。此外，更重要的是社會應該積極推動科技金融創新，通過建立信貸、債券、股權等多種融資途徑，滿足科技企業的融資需求，推動經濟社會發展[17]。
第二，加強科研人才建設。科技投入需要人力資源的流入，因此科研人才的質量關系著科技投入的成敗[18]。為了提升科研人員的整體水平，一方面需要在本地加強對人才的培養，建立人才儲備庫，另一方面需要提升與國內外的交流合作。此外，由于蘭州市經濟發展相對落后，因此不可避免地存在人才流失的現象。為此，也需要提升科研人員的福利待遇，在盡力挽留本地人才的同時，積極吸引外地人才。
(2)積極調整科技政策，完善配套社會服務體系，促進科技投入，提升社會發展水平。目前，蘭州市的科研投入對社會發展提升不顯著的癥結在于科技投入的成果并未得到市場的認可，因此需要從以下兩方面進行調整:第一，積極調整科技政策。目前，現有科技成果沒有完全貼近人民生活，科技投入的對象與現實需求存在差異。因此需要積極調整科技政策，重點扶持貼近現實迫切需求的科技項目。此外，由于蘭州市的科技投入資金大部分來自政府，并且企業自主科技投入較少，因此需要充分發揮財政資金的引導作用[19]。
政府一方面可以通過減稅、補貼的方式引導企業加強自主科技投入力度，另一方面可以將更多的資金投放到更加具有現實意義的科技項目中，這樣將科技投入引向更加務實的方向，提升經濟社會發展的活力[20]。第二，應完善社會配套服務體系。科技成果從實驗室走向社會不僅需要科技成果自身的作用，還需要完善的社會配套服務體系。因此，政府需要加強知識產權保護，營造一個良好的科技創新環境，同時完善其他社會配套服務措施，讓科技成果能盡快投入生產中，轉為經濟社會發展的動力。
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