國有資本運(yùn)營公司要抓住新時(shí)代、新背景下的發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，利用國有資本運(yùn)營公司的自身獨(dú)特優(yōu)勢，制定科學(xué)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展策略，全面提升企業(yè)的綜合競爭能力。
黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中對國有企業(yè)改革做出了重要部署，明確提出“完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本投資運(yùn)營公司”。之后《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》等一系列方針政策陸續(xù)出臺(tái)，對改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司提出了具體要求。
經(jīng)濟(jì)師評職論文范文：國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)問題研究
摘要：我國的國有資本經(jīng)營預(yù)算是國有經(jīng)營管理的重要工作，關(guān)系到國有資本發(fā)揮作用的關(guān)鍵問題，也是一種具有中國特色資本預(yù)算組織形式，本文在對現(xiàn)有的國內(nèi)學(xué)者對于國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)的文獻(xiàn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，參考發(fā)達(dá)資本主義國家的政府預(yù)算和審計(jì)體系，分析目前國有資本經(jīng)營預(yù)算的審計(jì)的方向，并運(yùn)用案例來闡述實(shí)務(wù)操作中面臨的一些問題，尋求相應(yīng)的解決辦法。
國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)背景和最新進(jìn)展情況2014年7月15日，國務(wù)院國資委召開改組國有資本投資運(yùn)營公司、發(fā)展混合所有制、董事會(huì)行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)以及派駐紀(jì)檢組的“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)。標(biāo)志著國企改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，國有資本投資運(yùn)營改革步入快速發(fā)展通道。2015年中央出臺(tái)《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，明確提出加快推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司和投資公司經(jīng)營試點(diǎn)，形成國有資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺(tái)。2018年7月30日，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》文件正式對外公布，《意見》明確了國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容，包括功能定位、組建方式、授權(quán)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式及監(jiān)督與約束機(jī)制等內(nèi)容。2019年4月28日，國務(wù)院印發(fā)《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》要求出資人代表機(jī)構(gòu)分類開展授權(quán)放權(quán)。2019年6月5日，國資委發(fā)布《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》。
對于國有資本投資、運(yùn)營公司，授權(quán)放權(quán)的范圍包括戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權(quán)激勵(lì)、工資總額和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等多個(gè)方面進(jìn)行了明確，其目的就是要企業(yè)做到層層“松綁”，全面激發(fā)各層級企業(yè)的經(jīng)營活力。國家制定出臺(tái)關(guān)于國企改革各項(xiàng)政策的同時(shí)，選擇試點(diǎn)企業(yè)的工作也緊鑼密鼓的展開：2014年國資委首次在國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)兩家央企試點(diǎn)開展國有資本投資公司建設(shè)。
2017年國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)將擴(kuò)容且授權(quán)力度正在加大，新增神華、寶武、中國五礦、招商局、中交、保利等6家央企擴(kuò)大試點(diǎn)，運(yùn)營公司試點(diǎn)在誠通集團(tuán)、中國國新公司開展，合計(jì)試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)10家;2018年底，新一批國有資本投資公司試點(diǎn)擴(kuò)圍名單正式披露，航空工業(yè)集團(tuán)、國家電投、國機(jī)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)、通用技術(shù)集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中國建材、新興際華集團(tuán)、中廣核、南光集團(tuán)11家央企被納入國有資本投資公司試點(diǎn);自2013年以來，各省級國資委改組組建國有資本投資運(yùn)營公司也在持續(xù)推進(jìn)。中央和地方各級國有資本運(yùn)營公司近6年來的試點(diǎn)實(shí)踐工作，為我國國企改革的改組組建方式、投資運(yùn)營模式、授權(quán)范圍、使命定位等方面探索積累了初步的經(jīng)驗(yàn)，也為我國國企改革的全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。
組建國有資本運(yùn)營公司原因及現(xiàn)實(shí)意義1978年國家改革開放之后，我國對國有資產(chǎn)的管理，逐步由過去對企業(yè)生產(chǎn)物資的統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變到對承包企業(yè)整體的管理，國有企業(yè)成為初步具有經(jīng)濟(jì)行為的主體，國有資本的形態(tài)也逐步由過去的企業(yè)各類生產(chǎn)物資轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)。近40年來，為了適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的總要求，國家圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)，對國有企業(yè)的改革前后也經(jīng)歷了4次重要?dú)v史時(shí)期，從1978年至1988年，是國家對國有企業(yè)經(jīng)營管理方式進(jìn)行改革的時(shí)期，國企改革主要包括放權(quán)讓利和兩權(quán)分離等內(nèi)容。
從1988年至1998年，是國有企業(yè)的制度改革時(shí)期，國企改革主要包括轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)重組等內(nèi)容;從1998年至2012年，是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革時(shí)期，國企改革主要包括國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、設(shè)立國資委、完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、壟斷行業(yè)改革等內(nèi)容;2012年黨的十八大召開至今，是深化國企改革時(shí)期，國企改革主要以分類改革為前提，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口，相關(guān)各項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)。經(jīng)過這40年來的理論研究和實(shí)踐探索，我國國有企業(yè)管理體制的改革創(chuàng)新和國有企業(yè)自身的發(fā)展壯大，為主導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供財(cái)政收入、解決就業(yè)等做出了巨大貢獻(xiàn);也為鞏固我國社會(huì)主義制度，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革等發(fā)揮了舉足輕重的作用。但與此同時(shí)，國有企業(yè)現(xiàn)行管理體制和運(yùn)營機(jī)制導(dǎo)致的問題也逐漸暴露。首先在管理體制上，政府部門(國有資產(chǎn)監(jiān)管部門)直接持有國有企業(yè)的股份，作為國有企業(yè)的股東參與市場。
國有資本運(yùn)營公司的主要職責(zé)是對國有資產(chǎn)進(jìn)行投資經(jīng)營及對存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，通過資本層面的運(yùn)作對國有資產(chǎn)進(jìn)行高效配置?；顒?dòng)，極易導(dǎo)致政企不分、政資不分。在國內(nèi)，易導(dǎo)致國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間產(chǎn)生不公平競爭。在國際上，容易被認(rèn)為有國家操縱和政府補(bǔ)貼行為，將國有企業(yè)的經(jīng)營行為誤解為國家行為，導(dǎo)致國有資本在國際競爭中處于不利地位。其次是政府部門(國有資產(chǎn)監(jiān)管部門)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的管理方式，極容易導(dǎo)致管得過細(xì)、干預(yù)過多等問題，束縛國有企業(yè)活力，也容易滋生腐敗。
再次是政府部門(國有資產(chǎn)監(jiān)管部門)既直接作為國有企業(yè)的股東，又作為國有資產(chǎn)的監(jiān)管者，由此導(dǎo)致政府部門(國有資產(chǎn)監(jiān)管部門)作為國有企業(yè)股東的情結(jié)過重，弱化他們作為國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管者的職能，使政府部門作為國有資本統(tǒng)一監(jiān)管者的職能缺位。因此，未來國企改革和發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著眼于國企、民企公平競爭、協(xié)同發(fā)展，著眼于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展來改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。國有資本運(yùn)營公司的主要職責(zé)是對國有資產(chǎn)進(jìn)行投資經(jīng)營及對存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，通過資本層面的運(yùn)作對國有資產(chǎn)進(jìn)行高效配置。
具體來講具有以下現(xiàn)實(shí)意義：
1.設(shè)立國有資本運(yùn)營公司是實(shí)現(xiàn)政企分開的有效途徑
從與政府的關(guān)系角度來看，國有資本運(yùn)營公司是介于政府國有資產(chǎn)監(jiān)管部門與實(shí)體企業(yè)之間的橋梁，可以使實(shí)體企業(yè)避免過多的行政干預(yù)。相對于之前的國有資產(chǎn)監(jiān)管部門擁有對國有企業(yè)的直接管理權(quán)利而言，政府對國有資本運(yùn)營公司的權(quán)利主要源于其作為國有資本所有者代表的權(quán)利，而不是政府公權(quán)力。國有資本運(yùn)營公司則承擔(dān)政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本運(yùn)營業(yè)務(wù)，并不直接從事勞務(wù)或商品的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。國有資本運(yùn)營公司通過行使對出資企業(yè)的股東權(quán)利而對出資公司進(jìn)行管理并獲取相應(yīng)的資本收益。這在一定程度上避免了政府直接通過行政命令干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
2.設(shè)立國有資本運(yùn)營公司是實(shí)現(xiàn)國有資本在不同行業(yè)之間優(yōu)化配置的重要手段
國有資本對行業(yè)的配置主要是依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對國有資本的需求來進(jìn)行的。不同的發(fā)展時(shí)期，國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域則略有不同。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的國有資本布局改變過去各行各業(yè)極為廣泛的分布方式，逐步集中于涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，并且不斷投向國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和支柱性的行業(yè)和領(lǐng)域。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確指出，“國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”。以國有資本運(yùn)營公司為基礎(chǔ)對國有資本在不同行業(yè)間進(jìn)行配置則可以大大提高效率。一方面，國有資本退出或部分退出可以通過出售國有企業(yè)的全部或部分股權(quán)，使國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)。另一方面，對于希望進(jìn)入的行業(yè)，則可以通過購買相關(guān)企業(yè)的股權(quán)，實(shí)現(xiàn)國有資本的快速進(jìn)入，或者通過與非國有資本共同出資形成新的混合所有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有資本快速進(jìn)入某一領(lǐng)域。
3.有利于塑造國有資本與非國有資本公平競爭的市場主體
近年來，國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的競爭公平性一直飽受質(zhì)疑。外界普遍認(rèn)為，國有企業(yè)的高管具有相應(yīng)的行政級別，經(jīng)?？梢耘c政府行政職位進(jìn)行調(diào)換。國有企業(yè)憑借其政府背書的優(yōu)勢，在信貸、稅收、行政許可、市場準(zhǔn)入以及政策等各個(gè)方面都獲得了比民營企業(yè)更多的優(yōu)惠。另外，國有企業(yè)也受到了來自多方面的詬病，如“國進(jìn)民退論”、“國有企業(yè)與民爭利論”等，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的社會(huì)形象。設(shè)立國有資本運(yùn)營公司，將成為國有資本與非國有資本實(shí)現(xiàn)市場公平競爭的主體。
通過國有資本運(yùn)營公司的經(jīng)營，100%為國有股權(quán)的企業(yè)數(shù)量將大幅減少，大量企業(yè)將變成國有資本與非國有資本共同持股的混合所有制企業(yè)，國有資本與非國有資本則通過各自所持有公司股份的比例依法對企業(yè)行使股東權(quán)利。混合所有制企業(yè)也不具備過去國有企業(yè)由政府背書的優(yōu)勢，企業(yè)的經(jīng)營管理業(yè)績與國有資本、非國有資本都息息相關(guān)。我國國有資本運(yùn)營公司的發(fā)展策略我國國有企業(yè)改革進(jìn)入新時(shí)代，改組組建國有資本投資運(yùn)營公司就是新時(shí)代背景下國企改革的全新嘗試，國有資本運(yùn)營公司要抓住新時(shí)代、新背景下的發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，利用國有資本運(yùn)營公司的自身獨(dú)特優(yōu)勢，制定科學(xué)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展策略，全面提升企業(yè)的綜合競爭能力。
1.發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，建立適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略
企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)根據(jù)環(huán)境的變化、自身的資源和能力選擇在市場競爭經(jīng)營領(lǐng)域、產(chǎn)品和服務(wù)等方面的定位問題，形成自己的核心競爭力，并通過差異化在競爭中取勝。新常態(tài)下國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)，應(yīng)該重質(zhì)輕量，不再糾結(jié)于國有經(jīng)濟(jì)具體比例、具體數(shù)量，而應(yīng)更加看重優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)更好地實(shí)現(xiàn)其功能定位和使命要求的質(zhì)量目標(biāo)。國有資本運(yùn)營公司的經(jīng)營戰(zhàn)略就是要服從于國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)布局，在高端與新興制造業(yè)領(lǐng)域、與“一帶一路”倡議相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、與完善中心城市服務(wù)功能相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加大國有資本的投資力度，并結(jié)合自身公司的資源稟賦，促進(jìn)內(nèi)部各類要素向優(yōu)勢集中、向行業(yè)龍頭集聚，推動(dòng)資源整合，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略和運(yùn)營方案，培育具有核心競爭力的國有資本運(yùn)營公司。
同時(shí)，國有企業(yè)要積極利用國有資本運(yùn)營公司組建的時(shí)機(jī)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的主線。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)：要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。國有資本運(yùn)營公司在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要主動(dòng)作為，對之前長期虧損和資不抵債的低效、無效資產(chǎn)要下決心加大其處置力度，積極化解過剩產(chǎn)能;要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+，在大數(shù)據(jù)時(shí)代帶頭開展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新;要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、瘦身健體、提質(zhì)增效，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中形成引領(lǐng)效應(yīng)。
2.夯實(shí)企業(yè)制度，建立與之適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度
俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，對于一個(gè)企業(yè)來講，企業(yè)的制度就是規(guī)矩，是指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。無論是國有資本運(yùn)營公司建立之前還是建立之后，企業(yè)內(nèi)部要未雨綢繆，充分調(diào)動(dòng)全集團(tuán)的力量認(rèn)真全面梳理現(xiàn)有的制度，借鑒已經(jīng)試點(diǎn)的國有資本運(yùn)營公司和新加坡等國先進(jìn)國有資本運(yùn)營公司的管理制度，適應(yīng)市場化、國際化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，以增強(qiáng)活力、提高國有資本效率為中心，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)，也要敢于對以前制約公司發(fā)展的舊制度、舊觀念進(jìn)行深改、真改，打破制度、架構(gòu)、系統(tǒng)等之間的藩籬。按照“市場化、契約化、差異化”原則，全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合。
將直屬二級單位納入職業(yè)經(jīng)理人推行范圍，在新設(shè)或者條件成熟的二級單位盡快推行實(shí)施，鼓勵(lì)條件成熟的三、四級公司也實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，對有海外公司的企業(yè)可以考慮將部分關(guān)鍵崗位轉(zhuǎn)換身份成為職業(yè)經(jīng)理人，避免頻繁換人、換崗帶來的隱形成本的消耗。同時(shí)，企業(yè)要嚴(yán)格按照契約對職業(yè)經(jīng)理人管理，設(shè)立科學(xué)的業(yè)績評價(jià)體系，強(qiáng)化業(yè)績考核與市場對標(biāo)，實(shí)行與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法。國有資本運(yùn)營公司要參照國家國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案和授放權(quán)清單制度，制定適合企業(yè)自身的授放權(quán)清單，逐步建立起嚴(yán)格的授權(quán)、放權(quán)體系，做到既要放下去、又要管得住。同時(shí)，執(zhí)行嚴(yán)格負(fù)面清單制度，規(guī)范企業(yè)的投資運(yùn)營。
3.重塑組織架構(gòu)，完善公司治理體系加快公司制股份制改革。
加大總公司、集團(tuán)公司層面公司制改革力度，使國有企業(yè)真正成為充滿生機(jī)活力的獨(dú)立市場主體和法人實(shí)體。積極引入各類投資者，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、吸收合并、增資擴(kuò)股等多種方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”，在條件成熟的直屬單位推行黨委書記、董事長“一肩挑”，企業(yè)黨委(黨組)成員可以依照法定程序進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，根據(jù)需要配備專職黨委副書記進(jìn)入董事會(huì)。
同時(shí)加強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善外部董事選聘和管理制度，拓寬外部董事來源渠道。認(rèn)真落實(shí)董事會(huì)對經(jīng)理層成員等高級經(jīng)營管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán)。在組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置上必須盡可能的精簡，嚴(yán)格按照“小總部、大產(chǎn)業(yè)”思路重塑企業(yè)組織架構(gòu)，建立起“總部以戰(zhàn)略管控、產(chǎn)業(yè)投資、資本運(yùn)作為主，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營由下屬企業(yè)分頭負(fù)責(zé)，打造專業(yè)運(yùn)營公司”管控模式。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及經(jīng)營目標(biāo)的需要，按照“按需設(shè)崗、以崗定員”的原則和總量科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的要求，完善人崗配置，科學(xué)設(shè)置崗位、職位，嚴(yán)格控制集團(tuán)總部用工總數(shù)。
4.苦練內(nèi)功，提升國有資本運(yùn)營公司的綜合執(zhí)行能力
企業(yè)在制定了完整的經(jīng)營策略之后，為使戰(zhàn)略順利落地，使經(jīng)營策略得到有效貫徹，就必須提升國有資本運(yùn)營公司的綜合執(zhí)行能力。一是提升戰(zhàn)略研判能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃職能，組建戰(zhàn)略研究團(tuán)隊(duì)，并保持與外部研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家及商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究結(jié)國有資本運(yùn)營公司要參照國家國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案和授放權(quán)清單制度，制定適合企業(yè)自身的授放權(quán)清單，逐步建立起嚴(yán)格的授權(quán)、放權(quán)體系，做到既要放下去、又要管得住。合企業(yè)自身特點(diǎn)，為運(yùn)營公司發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支持。二是提升資本運(yùn)作能力，加深對金融資本市場法規(guī)政策的理解，了解行業(yè)生態(tài)，運(yùn)用資本運(yùn)營手段工具整合利用金融資本市場資源，進(jìn)行資本化運(yùn)作，并確保合法合規(guī)。三是提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，構(gòu)建與資本運(yùn)營相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，明確各類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)同運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確風(fēng)險(xiǎn)偏好與風(fēng)險(xiǎn)承受度，評估運(yùn)營公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)體系，明確各業(yè)務(wù)板塊風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)策略。
5.提高政治站位，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用
中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化國有企業(yè)改革必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志在全國國有企業(yè)黨的的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢;國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸根到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí);國有企業(yè)黨委(黨組)要履行主體責(zé)任。這些重要論述，既是對國有企業(yè)制度理論的豐富和發(fā)展，又澄清了國有企業(yè)黨的建設(shè)中存在的一些模糊認(rèn)識和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)意義，為加強(qiáng)和完善國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了根本遵循。新時(shí)代背景下的國有資本運(yùn)營公司，必須提高政治站位，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，完善體制機(jī)制建設(shè)，全面提升綜合執(zhí)行能力，使之真正成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。
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