摘要：為考察中國(guó)自貿(mào)區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng),結(jié)合1995~2018年省級(jí)面板數(shù)據(jù),采用雙重差分法實(shí)證評(píng)估了自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步用合成控制法檢驗(yàn)了自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的地區(qū)異質(zhì)性，研究發(fā)現(xiàn):第一，自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著持續(xù)的推動(dòng)作用，且設(shè)立時(shí)間越久，推動(dòng)作用逐漸增強(qiáng);第二，影響機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果表明，自貿(mào)區(qū)主要是通過(guò)擴(kuò)大貿(mào)易水平和吸引外商投資的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的途徑還未得以充分發(fā)揮;第三，自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)存在地區(qū)異質(zhì)性，上海、廣東、福建的自貿(mào)區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)作用顯著，天津自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)相對(duì)不明顯。
關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū);經(jīng)濟(jì)效應(yīng);雙重差分法;合成控制法
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，國(guó)際地位日益提高。與此同時(shí)，中國(guó)資源環(huán)境問(wèn)題、人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重,粗放式發(fā)展方式已不能維系;加上近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)上貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，全球自由貿(mào)易談判受阻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，迫切需要以新的努力推動(dòng)一輪高水平的對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的體制，進(jìn)而在新的全球生產(chǎn)布局和貿(mào)易規(guī)則體系下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)師評(píng)職投稿刊物：國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題主要版塊欄目：經(jīng)貿(mào)論壇、部長(zhǎng)及省市長(zhǎng)專訪、省市外經(jīng)貿(mào)委主任專稿、海外來(lái)稿、世貿(mào)組織、國(guó)際商務(wù)研究、世界市場(chǎng)透視、國(guó)際投資與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際金融、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、企業(yè)家論壇、電子商務(wù)、環(huán)境與貿(mào)易、臺(tái)港澳等。
中國(guó)自貿(mào)區(qū)正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。自2013年9月29日上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立起至今，自貿(mào)區(qū)數(shù)量已增至18個(gè)。作為對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)是通過(guò)先行先試制度創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、新格局，實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，形成全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)，通過(guò)累積可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)制度紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展(張幼文，2014;YaoandWhalley，2015)。
那么，作為新一輪制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的探索，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是否已取得預(yù)期目標(biāo)，是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其長(zhǎng)期作用又如何?通過(guò)何種途徑起作用?不同自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是否存在差異?回答以上問(wèn)題，科學(xué)評(píng)價(jià)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對(duì)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、文獻(xiàn)綜述
國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)的研究從未間斷，已有不少文獻(xiàn)從定性角度進(jìn)行研究。陳愛(ài)貞和劉志彪(2014)認(rèn)為自貿(mào)區(qū)建設(shè)會(huì)減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)資源有效配置和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。陳琪和劉衛(wèi)(2014)研究指出，自貿(mào)區(qū)設(shè)立會(huì)使區(qū)內(nèi)資源得到有效配置，帶來(lái)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),推動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但對(duì)周邊地區(qū)可能會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，從而不利于整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。楊向東(2014)認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)設(shè)立有助于降低稅費(fèi)和交易成本，加速貿(mào)易自由流動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。趙亮(2016)認(rèn)為自貿(mào)區(qū)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生比“出口驅(qū)動(dòng)”更全面、深入的直接驅(qū)動(dòng)和間接驅(qū)動(dòng)作用。
王曉玲(2017)研究認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)建設(shè)會(huì)使區(qū)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)和溢出效應(yīng)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生多重紅利。李光輝(2017)研究認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)通過(guò)提升政府治理水平和完善區(qū)域金融創(chuàng)新開(kāi)放體系，能夠加速高水平貿(mào)易便利化體系和投資管理體系的形成，為投資者提供便利，進(jìn)而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
隨著計(jì)量分析技術(shù)的成熟與發(fā)展，學(xué)者們從定量的角度考察自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的相關(guān)文獻(xiàn)也日益增加。何勤和楊瓊(2014)利用引力模型實(shí)證分析了上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化對(duì)進(jìn)出口流量的正向作用。趙靜(2016)基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)構(gòu)建了自貿(mào)區(qū)效應(yīng)溢出系統(tǒng)關(guān)系模型，認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展能夠帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)及人才溢出效應(yīng)，但其溢出效應(yīng)主要體現(xiàn)于短期的資金、人才及政策溢出方面。
譚娜(2015)、殷華和高維和(2017)、王利輝和劉志紅(2017)、王鵬和鄭靖宇(2017)、楊艷紅和胡加琪(2018)采用反事實(shí)分析法從多角度檢驗(yàn)了自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的“制度紅利”溢出效應(yīng)顯著，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)期顯著的促進(jìn)作用。應(yīng)望江和范波文(2018)、劉鐮和呂程(2018)結(jié)合反事實(shí)分析法和合成控制法對(duì)比分析了滬津閩粵四大自貿(mào)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的差異化影響，證實(shí)不同自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響存在地區(qū)異質(zhì)性。葉修群(2018)則結(jié)合雙重差分法發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立顯著促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但其效應(yīng)明顯滯后。聶飛(2019)運(yùn)用DID模型發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體上能夠有效優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。張軍等(2019)基于雙重差分空間自回歸模型多角度考察了中國(guó)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著，促進(jìn)作用呈現(xiàn)先下降后上升的U型趨勢(shì)。
分析現(xiàn)有文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)已有的研究自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的實(shí)證文獻(xiàn)主要分析了單個(gè)自貿(mào)區(qū)的凈經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對(duì)動(dòng)態(tài)效應(yīng)、作用機(jī)制以及不同稟賦差異經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的對(duì)比研究仍相對(duì)欠缺。鑒于此，本文結(jié)合1995~2018年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，利用雙重差分法分析了自貿(mào)區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均效應(yīng)、動(dòng)態(tài)效應(yīng)，檢驗(yàn)自貿(mào)區(qū)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制，并利用合成控制法進(jìn)一步分析其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的地區(qū)異質(zhì)性，以期為自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步建設(shè)提供有益的借鑒和參考。
二、理論分析框架與研究假說(shuō)
自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù)在于通過(guò)先行先試探索可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的驅(qū)動(dòng)力，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可從以下幾個(gè)方面分析：
第一，投資效應(yīng)。自貿(mào)區(qū)全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇及負(fù)面清單管理，區(qū)內(nèi)投資準(zhǔn)入門檻降低，并弱化政府事前審批權(quán)力,將外商投資項(xiàng)目由審批制改為備案制，給企業(yè)營(yíng)造了更為自由的投資環(huán)境，大量?jī)?yōu)質(zhì)的外資企業(yè)選擇入駐自貿(mào)區(qū)，這些FDI通過(guò)產(chǎn)業(yè)前向、后向和側(cè)向關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，并通過(guò)規(guī)模效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)示范效應(yīng)、人員流動(dòng)與培訓(xùn)效應(yīng)等途徑產(chǎn)生外溢效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二，貿(mào)易效應(yīng)。自貿(mào)區(qū)提高了貿(mào)易便利化水平和物流效率，自貿(mào)區(qū)“先入?yún)^(qū)，再申報(bào)”“一線徹底放開(kāi)，二線完全高效管住”的監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新模式及國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的推行，一定程度上放松與自由貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易業(yè)現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘。這些政策的執(zhí)行使自貿(mào)區(qū)對(duì)外貿(mào)易的便利程度提升，加速對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，其在全球化分工中的參與度提升，進(jìn)而使地區(qū)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大、貿(mào)易質(zhì)量提升，有利于國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、知識(shí)向自貿(mào)區(qū)內(nèi)擴(kuò)散，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。隨著外商可投資行業(yè)的擴(kuò)大和手續(xù)的簡(jiǎn)化，吸引外資流入新開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)和具有高附加值的產(chǎn)業(yè)中，能夠大力推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)比重;同時(shí)吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)人才的流入，提升準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化升級(jí)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。此外，自貿(mào)區(qū)諸多金融改革創(chuàng)新措施帶來(lái)完善的金融配套服務(wù)和產(chǎn)品，新興產(chǎn)業(yè)及資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的融資得以解決，大力促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
相對(duì)而言，貿(mào)易效應(yīng)和投資效應(yīng)在自貿(mào)區(qū)開(kāi)始運(yùn)行之后從國(guó)家間的貿(mào)易流量和投資情況出現(xiàn)較明顯變化中得以體現(xiàn)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)則會(huì)隨著政策完善和市場(chǎng)逐步一體化后逐漸顯示出來(lái)，經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)日益明顯。基于以上分析，提出以下假設(shè)：
H1：自貿(mào)區(qū)能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
H2：自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)間越久，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)作用越大。
H3：自貿(mào)區(qū)通過(guò)投資效應(yīng)、貿(mào)易效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
此外，各個(gè)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位及目標(biāo)存在明顯差異，如上海自貿(mào)區(qū)定位于服務(wù)金融中心，旨在建設(shè)成為投資貿(mào)易自由化、貨幣兌換自由、法治環(huán)境規(guī)范的自貿(mào)區(qū);天津自貿(mào)區(qū)旨在京津翼協(xié)同發(fā)展，在京津冀協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;福建自貿(mào)區(qū)旨在增強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的深度和廣度;廣東自貿(mào)區(qū)致力于粵港澳深度合作，形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略不同，不同自貿(mào)區(qū)的政策設(shè)計(jì)和政策實(shí)施效果存在差異，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果可能會(huì)不同。且地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在較大差異，不同地區(qū)要素稟賦、地理位置和文化差異會(huì)導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)相同的政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效產(chǎn)生差異化影響。因此，本文提出第4個(gè)研究假設(shè)：
H4：自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)存在地區(qū)異質(zhì)性。
三、估計(jì)方法和變量選取
(一)估計(jì)方法
1.雙重差分法
將自貿(mào)區(qū)政策實(shí)施視為一項(xiàng)“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，將設(shè)立自貿(mào)區(qū)的地區(qū)作為實(shí)驗(yàn)組，其他未設(shè)立自貿(mào)區(qū)的地區(qū)列為對(duì)照組，進(jìn)行雙重差分模型評(píng)估。基于數(shù)據(jù)的可獲得性，選取1995~2018年作為樣本時(shí)間范圍，將成立時(shí)間較長(zhǎng)的上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)省(市)作為實(shí)驗(yàn)組，同時(shí)為排除2017年和2018年新成立的8個(gè)自貿(mào)區(qū)對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響，將其扣除之后把剩余未成立自貿(mào)區(qū)的省份作為對(duì)照組。構(gòu)建如下模型對(duì)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估：lngdpit為被解釋變量，用實(shí)際GDP對(duì)數(shù)值來(lái)衡量，下標(biāo)i和t分別代表地區(qū)和年份;FTZit表示省份i在t時(shí)期是否受自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)政策影響(若省份i在t年成立自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，則當(dāng)年及以后年份取值1，否則為0);Xit是影響經(jīng)濟(jì)績(jī)效的其他控制變量;rt和ui分別為年份固定效應(yīng)和地區(qū)固定效應(yīng);ξit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
2.合成控制法
雙重差分模型要求實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組在選擇上具有主觀性和隨機(jī)性，但實(shí)際上看，自貿(mào)區(qū)選擇設(shè)立于上海、廣東、福建和天津是綜合考慮了經(jīng)濟(jì)、政治、地理位置等諸多因素的影響，并不是隨機(jī)的;加上運(yùn)用雙重差分法進(jìn)行政策評(píng)估可能存在政策內(nèi)生性問(wèn)題。相比之下，Abadie等(2010)提出的合成控制法可有效避免雙重差分法產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題,合成控制法的核心思想是:根據(jù)政策實(shí)施前的相關(guān)預(yù)測(cè)變量構(gòu)造出與實(shí)驗(yàn)組完全類似的合理的“合成地區(qū)”作為對(duì)照組,進(jìn)而通過(guò)比較實(shí)驗(yàn)組對(duì)象和對(duì)照組對(duì)象的差異來(lái)評(píng)估政策實(shí)施效果。合成控制法在一定程度上改進(jìn)了雙重差分法，運(yùn)用范圍更廣。因此本文采用合成控制法來(lái)評(píng)估四大自貿(mào)區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異化影響。
(二)變量選取及數(shù)據(jù)來(lái)源
1.被解釋變量。選取各省份實(shí)際生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)值(lngdpit)來(lái)衡量。先用省份名義GDP除以以1995年為基期的定基平減指數(shù)得到省份實(shí)際GDP，再對(duì)其取對(duì)數(shù)。
2.核心解釋變量。自貿(mào)區(qū)虛擬變量(FTZit)為核心解釋變量，按照國(guó)家批復(fù)自貿(mào)區(qū)所屬年度進(jìn)行賦值，樣本省份設(shè)立自貿(mào)區(qū)當(dāng)年及以后年份賦值為1，否則為0。
3.控制變量。在回歸時(shí)引入控制變量在于控制其他因素對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。借鑒已有文獻(xiàn)的研究成果，引入的控制變量有：(1)政府發(fā)展水平(gov)，用政府財(cái)政預(yù)算收入占GDP比重來(lái)衡量;(2)貿(mào)易開(kāi)放水平(open)，用進(jìn)出口總額與GDP之比來(lái)衡量;(3)外商投資水平(fdi)，用實(shí)際利用外商投資額與GDP之比來(lái)衡量;(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度(industry)，用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比值來(lái)衡量;(5)市場(chǎng)消費(fèi)潛力(consum)，用社會(huì)消費(fèi)品零售總額與地區(qū)GDP比值來(lái)衡量;(6)居民受教育水平(edu)，用每萬(wàn)人中普通高等學(xué)校在校生人數(shù)來(lái)表示;(7)城市化水平(urban)，用地區(qū)非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎貋?lái)衡量;(8)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入水平(infra)，用當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施投資與地區(qū)GDP之比來(lái)衡量，考慮到數(shù)據(jù)的可得性，將每年在“電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)”以及“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資作為基礎(chǔ)設(shè)施投資。
本文使用1995~2018年的省份面板數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、各省市統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)和CEIC數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)整理得到。
四、自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)評(píng)估
(一)回歸結(jié)果
利用雙重差分法估計(jì)了自貿(mào)區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈效應(yīng)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)。總體上看可知，無(wú)論是否加入控制變量，自貿(mào)區(qū)變量(FTZ)的回歸系數(shù)均顯著為正，證實(shí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)確實(shí)能夠推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),假設(shè)H1得以驗(yàn)證。可見(jiàn)，自貿(mào)區(qū)推行的貿(mào)易自由化和投資便利化措施推動(dòng)了地方貿(mào)易投資的發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從時(shí)間趨勢(shì)上看，上海自貿(mào)區(qū)成立6年來(lái)，第2批自貿(mào)區(qū)成立4年來(lái)，不管是否加入控制變量，歷年FTZ的系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)具有顯著的促進(jìn)效應(yīng);而且隨著時(shí)間的推移，F(xiàn)TZ的系數(shù)逐漸變大，說(shuō)明自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅具有持續(xù)的促進(jìn)作用，而且設(shè)立時(shí)間越久，推動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)，假設(shè)H2得以驗(yàn)證。這說(shuō)明自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新、金融開(kāi)放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等有利政策的效果具有一定的滯后性，隨著這些優(yōu)惠政策的落實(shí)，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，自貿(mào)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響逐步凸顯。
從相關(guān)控制變量回歸結(jié)果看，貿(mào)易開(kāi)放水平(open)、外商投資水平(fdi)、市場(chǎng)消費(fèi)潛力(consum)、居民受教育水平(edu)、城市化水平(urban)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入(infra)的系數(shù)均顯著為正，表明它們對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用;政府發(fā)展水平(gov)的系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)降低了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的效率，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度(industry)的系數(shù)雖為正，但并不顯著。
這是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化發(fā)展階段，在向第三產(chǎn)業(yè)變遷中暴露出的人員安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新等問(wèn)題消耗了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所釋放出的“結(jié)構(gòu)紅利”。目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整仍處于量的階段，質(zhì)變階段尚未到來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的深度與質(zhì)量不足以影響其經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的充分發(fā)揮。
(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
上述回歸結(jié)果表明，自貿(mào)區(qū)有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為了說(shuō)明結(jié)果的穩(wěn)健性，本文進(jìn)行以下穩(wěn)健性檢驗(yàn)：
1.控制組變化
控制組省份的選取對(duì)雙重差分法估計(jì)結(jié)果影響明顯，為了消除控制組經(jīng)濟(jì)水平與實(shí)驗(yàn)組差距的影響，這里將原來(lái)的控制組(19個(gè)省市)按1995~2018年的綜合平均GDP排序，刪除GDP最低的6個(gè)省份，分別為西藏、寧夏、青海、新疆、貴州和甘肅，剩下的13個(gè)省份作為新的參照組。保持實(shí)驗(yàn)組不變，重新對(duì)模型(1)進(jìn)行雙重差分估計(jì)。由于新參照組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較原來(lái)參照組高，故回歸結(jié)果更應(yīng)該凸顯自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，回歸結(jié)果見(jiàn)表2第2列，結(jié)果顯示，將新的參照組納入模型后，自貿(mào)區(qū)政策變量(FTZ)系數(shù)的方向與表1一樣，都為正且數(shù)值相差不大，其顯著性水平也相同，證明了前文回歸結(jié)果的穩(wěn)定性。
2.反事實(shí)檢驗(yàn)
將自貿(mào)區(qū)的設(shè)立時(shí)間統(tǒng)一提前2年或3年進(jìn)行反事實(shí)檢驗(yàn)。若此時(shí)自貿(mào)區(qū)變量顯著為正，則說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能由其他政策引起而不是設(shè)立自貿(mào)區(qū)的緣故。反之，則說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)自于自貿(mào)區(qū)的設(shè)立。表2第3列、第4列分別表示自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)間提前2年和3年的回歸結(jié)果，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)變量系數(shù)并不顯著，說(shuō)明推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的并不是其他因素，而是源于自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，進(jìn)一步印證了之前估計(jì)結(jié)論的穩(wěn)健性。
(三)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)效應(yīng)機(jī)制檢驗(yàn)
自貿(mào)區(qū)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)通過(guò)何種機(jī)制實(shí)現(xiàn)?根據(jù)前文分析，接下來(lái)以外商投資水平(fdi)、貿(mào)易開(kāi)放水平(open)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度(industry)3個(gè)指標(biāo)為因變量，分別對(duì)FTZit進(jìn)行回歸。自貿(mào)區(qū)對(duì)外商投資水平(fdi)、貿(mào)易開(kāi)放水平(open)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度(industry)具有顯著的促進(jìn)作用，自貿(mào)區(qū)可以通過(guò)投資效應(yīng)、貿(mào)易效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)等途徑推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，假設(shè)H3得以驗(yàn)證。但從數(shù)值大小看，自貿(mào)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度(industry)雖有顯著的正向推動(dòng)作用，但其效果比前兩者小。
可見(jiàn)，中國(guó)自貿(mào)區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，從企業(yè)申報(bào)、通關(guān)效率和監(jiān)督管理等方面進(jìn)行改革，極大地促進(jìn)了貿(mào)易發(fā)展;通過(guò)創(chuàng)新投資管理體系，形成以負(fù)面清單為核心的投資管理體制，提升了對(duì)外開(kāi)放的水平，集聚了越來(lái)越多的外商企業(yè)到自貿(mào)區(qū)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，四大自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)約45萬(wàn)家，外資企業(yè)2.9萬(wàn)家，以不到全國(guó)萬(wàn)分之二的面積，吸引了12%的外資。2018年四大自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口累計(jì)2.83萬(wàn)億元，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值30.51萬(wàn)億元的9.27%，同比增長(zhǎng)14.03%，增幅高于同期全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)速度(9.7%)。結(jié)合表2回歸結(jié)果可知，吸引外資和擴(kuò)大貿(mào)易開(kāi)放有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可見(jiàn)自貿(mào)區(qū)通過(guò)擴(kuò)大貿(mào)易和投資推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
隨著外資流入新開(kāi)放產(chǎn)業(yè)和具有高附加值的產(chǎn)業(yè)中，區(qū)內(nèi)新興服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，提高了第三產(chǎn)業(yè)比重，并通過(guò)前向和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)推動(dòng)服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推了區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。實(shí)證結(jié)果也表明，自貿(mào)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有顯著正向作用，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前還是第二產(chǎn)業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)比重小，加上研發(fā)投入增長(zhǎng)速度較慢，科技人才短缺及金融支持力度有限，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化還需要進(jìn)一步的政策支持和調(diào)整，因此現(xiàn)階段自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果還較小。從前文的分析也可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度不足，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)未充分發(fā)揮。
五、自貿(mào)區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)異質(zhì)性分析
四大自貿(mào)區(qū)所處的區(qū)位、戰(zhàn)略定位不同，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可能存在地區(qū)異質(zhì)性，利用合成控制法來(lái)評(píng)價(jià)自貿(mào)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的地區(qū)異質(zhì)性。根據(jù)合成控制法的思想，將省份實(shí)際GDP對(duì)數(shù)值作為合成控制模型中的被解釋變量，選取政府發(fā)展水平、貿(mào)易開(kāi)放水平、外商投資水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、市場(chǎng)消費(fèi)潛力、居民受教育水平、城市化水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等指標(biāo)作為控制變量組。
從中可以看出：在4個(gè)自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前即每個(gè)圖的虛線左側(cè)部分所描繪的地區(qū)實(shí)際GDP對(duì)數(shù)值增長(zhǎng)路徑與合成路徑非常接近，表明合成效果較好。每個(gè)圖的虛線右側(cè)部分描繪了4個(gè)地區(qū)實(shí)際GDP對(duì)數(shù)值的真實(shí)路徑和合成路徑。
從中可以看出：自貿(mào)區(qū)設(shè)立后上海、廣東、福建的實(shí)際GDP對(duì)數(shù)值高于合成值，二者之差便是自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的政策效應(yīng)，直觀表明了上海、廣東、福建的自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)明顯。結(jié)合表4各自貿(mào)區(qū)時(shí)變政策試點(diǎn)效應(yīng)數(shù)據(jù)可知：上海、廣東和福建3個(gè)自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來(lái)對(duì)實(shí)際GDP對(duì)數(shù)值的平均提升效應(yīng)分別為0.7848、0.6276和0.6034，有明顯的促進(jìn)作用。天津自貿(mào)區(qū)對(duì)實(shí)際GDP的促進(jìn)效應(yīng)并不明顯，結(jié)合表4最后3列可知，天津自貿(mào)區(qū)對(duì)實(shí)際GDP的平均效應(yīng)為0.1393，雖為正值，但作用遠(yuǎn)小于其他3個(gè)自貿(mào)區(qū)的影響。
可見(jiàn)，四大自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯存在地區(qū)差異，假設(shè)H4得以驗(yàn)證。結(jié)合四大自貿(mào)區(qū)的具體發(fā)展情況，進(jìn)一步分析原因如下：
上海自貿(mào)區(qū)位于沿海地區(qū)，連接江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南6個(gè)省份及上海、重慶兩大城市，覆蓋長(zhǎng)江沿岸主要港口，緊挨京滬與滬深高鐵線路，將珠三角、京津冀、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)連成一片。既有連接全國(guó)的高鐵通道、沿海地帶的國(guó)際港口，又有浦東機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)兩個(gè)國(guó)內(nèi)航運(yùn)中心，交通運(yùn)輸功能完善，可以順暢地對(duì)接國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和技術(shù)流通。自貿(mào)區(qū)政策的執(zhí)行對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的吸引力提升，有利于與更多的國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，貿(mào)易金融合作更加深入。
成立6年以來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)新設(shè)外資企業(yè)8,000家，超過(guò)掛牌前23年的5,000家，2018年，合同外資增資額達(dá)到24.96億美元，完成進(jìn)出口額1.46萬(wàn)億元，占全市42.8%。區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，截至2018年底，保稅區(qū)域現(xiàn)有注冊(cè)企業(yè)37,933家，其中新興產(chǎn)業(yè)的租賃和商務(wù)服務(wù)類企業(yè)9,678家、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)類企業(yè)2,963家、金融類企業(yè)1,274家，占企業(yè)總數(shù)比掛牌前分別增加18.6%、6.4%和2.8%。上海自貿(mào)區(qū)有力推動(dòng)了上海經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化的影響能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。而天津、福建和廣東3個(gè)自貿(mào)區(qū)是在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上設(shè)立的，這些自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合需要時(shí)間，要不斷地摸索調(diào)整，因而上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會(huì)比其他自貿(mào)區(qū)更明顯，這一點(diǎn)從實(shí)證結(jié)果也可以看出。
廣東自貿(mào)區(qū)位于珠三角經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，臨近港澳地區(qū)，在加強(qiáng)對(duì)港澳合作方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。廣東自貿(mào)區(qū)定位于粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化，側(cè)重服務(wù)貿(mào)易自由化，以自貿(mào)區(qū)為窗口與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的港澳地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作、深度融合，由此促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。自2015年4月成立以來(lái)，廣東自貿(mào)區(qū)共形成了456項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，向全省復(fù)制推廣了102項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和92個(gè)創(chuàng)新案例。2015年4月至2018年底，區(qū)內(nèi)累計(jì)新設(shè)企業(yè)25萬(wàn)余家，實(shí)際利用外資186億美元，年均增長(zhǎng)28.3%。2018年外貿(mào)進(jìn)出口總值為9,026.7億元，占全省12.6%。與港澳合作方面，推進(jìn)開(kāi)放專業(yè)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新法律服務(wù)合作、完善口岸通關(guān)模式、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)成效明顯。截至2018年底，廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)累計(jì)注冊(cè)港澳企業(yè)1.4萬(wàn)余家，建設(shè)成果顯著，一定程度上帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
福建自貿(mào)區(qū)位于東南沿海，地處臺(tái)灣海峽和太平洋的主航道，是連接海峽兩岸、打通東亞和南亞以及印度洋的重要節(jié)點(diǎn)。福建自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)在于促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)自由化、便利化，形成對(duì)臺(tái)灣地區(qū)先行先試的制度創(chuàng)新，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)共同發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,形成了一批獨(dú)具福建特色、對(duì)臺(tái)灣地區(qū)先行先試的創(chuàng)新成果。總體方案186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)絕大部分已實(shí)施，深化方案136項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施85%，共推出378項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)141項(xiàng)、對(duì)臺(tái)灣地區(qū)81項(xiàng)。成立4年來(lái)，區(qū)內(nèi)累計(jì)新增企業(yè)8萬(wàn)戶、注冊(cè)資本1.8萬(wàn)億元，分別是掛牌前歷年總和的5.2倍和8.1倍，其中新增外資企業(yè)3,891家、臺(tái)資企業(yè)2,323家，以不到福建省千分之一的面積，吸引了福建省近50%的新增外資和臺(tái)資企業(yè)數(shù)。這些建設(shè)有效彰顯了福建自貿(mào)區(qū)深化改革開(kāi)放試驗(yàn)田的作用，有力地推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
天津自貿(mào)區(qū)是京津冀戰(zhàn)略核心地帶，處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，擁有天津港和歐亞大陸橋通道的天然優(yōu)勢(shì)，具有便利的交通樞紐地位，是東北部對(duì)外開(kāi)放最好的門戶選擇，天津自貿(mào)區(qū)旨在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。成立4年來(lái)，天津自貿(mào)區(qū)推出了涵蓋投資、貿(mào)易、金融、通關(guān)和政府服務(wù)等近400項(xiàng)先行先試改革措施，區(qū)內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)5.3萬(wàn)家，其中外資企業(yè)2,453家，注冊(cè)資本4,431億元，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)2,700多億元，用天津市1%的面積創(chuàng)造了約12%的地區(qū)生產(chǎn)總值、約30%的外貿(mào)進(jìn)出口額、約25%的實(shí)際利用外資額，已成為促進(jìn)濱海新區(qū)乃至全市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
但從實(shí)證結(jié)果可以看出，天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力度不是很顯著，這可能是由于：一方面，成立于2006年的天津市東疆保稅港區(qū)是天津自貿(mào)區(qū)的主要組成部分，該港區(qū)早已享受了稅收、口岸管理等方面的優(yōu)惠政策，接近于自貿(mào)區(qū)的要求，導(dǎo)致天津自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易方面的促進(jìn)作用不顯著，直接影響天津自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮。另一方面，天津臨近東北工業(yè)基地，是近代工業(yè)的起點(diǎn)，天津自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，其制造業(yè)具有獨(dú)特的積累優(yōu)勢(shì)，天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)的確推動(dòng)了該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但第二產(chǎn)業(yè)已不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，導(dǎo)致天津自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)相對(duì)不顯著。
六、結(jié)論及政策建議
本文采用1995~2018年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，利用雙重差分法研究了自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并進(jìn)一步用合成控制法檢驗(yàn)了自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的地區(qū)異質(zhì)性，研究結(jié)果表明：第一，自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的推動(dòng)作用，動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)結(jié)果表明，設(shè)立時(shí)間越久，推動(dòng)作用越強(qiáng);第二，影響機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果表明，自貿(mào)區(qū)主要通過(guò)擴(kuò)大貿(mào)易和吸引外商投資水平的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑還未得以充分發(fā)揮;第三，自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)存在地區(qū)異質(zhì)性，上海、廣東和福建的自貿(mào)區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)作用顯著，但天津自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)相對(duì)不明顯。
基于上述研究結(jié)論，可以得出下列政策啟示：
第一，自貿(mào)區(qū)應(yīng)以長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)。要加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善自貿(mào)區(qū)的體制建設(shè)，推動(dòng)投資自由化、貿(mào)易便利化和金融國(guó)際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)、資本和人才的自由流動(dòng)，使得自貿(mào)區(qū)內(nèi)的知識(shí)存量增加，實(shí)現(xiàn)制度紅利助力經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。
第二，根據(jù)自貿(mào)區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制，不同地區(qū)自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能應(yīng)定位于引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，避免產(chǎn)業(yè)低端鎖定，充分實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。像上海、天津、福建和廣東等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其自貿(mào)區(qū)應(yīng)積極試點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易的全面開(kāi)放，致力于引進(jìn)高附加值、高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)外商投資，將自貿(mào)區(qū)發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)集群;與此同時(shí)，多渠道、多層次提高本土人力資本存量和研發(fā)力量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自貿(mào)區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特征，首先發(fā)展新型加工制造業(yè)以及與之配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三，各自貿(mào)區(qū)實(shí)施差異化發(fā)展。本文研究表明，自貿(mào)區(qū)政策對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響存在顯著差異，各自貿(mào)區(qū)要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求為主，發(fā)揮各地特色與比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建不同發(fā)展模式，充分發(fā)揮資源集聚和要素市場(chǎng)化配置的功能，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更高水平和層次的發(fā)展。
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作者：葉霖莉
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