摘要：近年來我國公路運輸事業取得巨大成就，廣大人民群眾的通行條件得到了明顯的改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。2017年黨的十九大報告中提出實施交通強國戰略，對我國公路運輸體系建設提出了新的要求，公路交通作為綜合交通運輸的重要基礎和先決條件，在此背景下研究公路運輸經濟發展有著深刻的理論依據和現實意義。
關鍵詞：交通強國;公路經濟;公路運輸;優化發展
一、交通強國理論背景和現實基礎
(一)交通強國的歷史淵源
交通運輸事業在國家的發展過程中發揮著基礎性功能，被稱為社會經濟發展的“先行官”。1954年，第一屆全國人民代表大會上，黨和國家第一代領導人將交通運輸現代化與農業現代化、工業現代化、國防現代化并列，提出建設“四個現代化”的宏偉目標。
20世紀80年代初，鄧小平同志把交通作為我國的三大戰略重點之一，并指出：“多搞一點鐵路、公路、航運，能辦很多事情”。自此，我國交通運輸業發展邁入了快車道，日新月異、蓬勃發展。2017年，黨的十九大報告在建設現代化經濟體系的戰略部署中提出要建設交通強國，是以習近平同志為核心的黨中央對交通運輸事業做出的重大戰略部署，為我國交通運輸事業指明了廣闊的前景。
交通運輸論文范例：交通運輸與區域經濟發展研究
(二)構建交通強國的現實基礎
科學的理論來自成功的實踐，又指引實踐的發展。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，當前我國交通運輸行業取得輝煌成就，我國已成為當之無愧的交通大國，已經具備建設交通強國的基本條件與穩固基礎，交通運輸發展和便捷化讓居民生活圈逐漸擴大，異地工作、異地消費、異地置業，都成為可能。例如，作為交通運輸行業的支柱型設施，公路在我國經濟的發展中扮演著重要的角色，2019年全國公路總里程達501.25萬公里，國道里程36.61萬公里，農村公路(含縣道、鄉道、村道)里程為420.05萬公里，均取得了突破性進展。
再例如，高速鐵路交通是近二十年來我國交通事業里程碑式發展成果，1998年我國鐵路列車最高行駛速度為廣深鐵路營運列車200千米/小時，勉強達到高速指標。2003年鐵道部提出了跨越式發展路線，秦沈客運專線全段建成通車，設計速度250千米/小時，為中國第一條高速國鐵線路。截至2018年底，我國高速鐵路營業里程已達2.9萬公里，全年發送旅客20.01億人次，占鐵路總客運量比達60.4%，為交通強國建設提供有力支撐，為中國經濟發展增添了新動能。
(三)交通強國與公路事業發展
建設交通強國的宏偉目標，是新時代國家、民族對交通事業的殷切期望，公路運輸事業作為交通運輸行業排頭兵，迎來了新的歷史使命和挑戰。從各地區工作實踐來看，“交通強國，公路先行”不斷落實到具體工作中。例如，四川省投資1300億元，推動國省道城鎮過境段、城市出入口改造和城際快速公路建設，圍繞“多點多極支撐”發展戰略，加快樂山至西昌、成都至宜賓等城市群通道項目建設，加快成南、成綿等高速公路擁堵路段擴容改造，加快構建互聯互通交通網絡。河南省重點實施“三山一灘”貧困地區和省際邊緣地區高速公路項目，編織以鄭州為中心，洛陽、開封等地區為節點的通道建設，推進貧困地區、落后山區低等級升二級公路建設。綜上來看，交通強國背景下，公路事業已經取得較高質量發展。
二、公路運輸經濟發展短板
(一)公路運輸事業人才隊伍不健全。強大的公路運輸體系建設離不開優秀的人才隊伍，當前公路事業管理人才和從業人員隊伍水平不高，難以適應交通強國背景下我國公路運輸經濟發展的要求和挑戰。在管理人才隊伍中，公路部門工作人員的技術水平不高，對現行公路管理、養護規范認識存在欠缺，開展工作缺乏科學性，容易造成新工藝、新技術運用不到位，管理養護質量不過關等問題。
在從業人員隊伍中，公路相關從業者勞動強度大、條件艱苦、職業地位低，利益訴求渠道不暢，以貨運司機隊伍為例，我國從事道路貨物運輸的經營業戶達388萬戶，貨運從業人員約1815萬人，占交通運輸從業人員總數的70%以上;其中30-40歲占比55.09%，40-50歲占比27.05%，貨運駕駛人員年齡結構失衡，人才流失現象嚴重。
(二)公路市場主體競爭力不高。公路運輸行業市場化改革不徹底，市場主體普遍小、散、弱，運輸市場經營主體數量大于質量。許多公路運輸企業成本控制效果不佳，經濟預算與實際執行不相符，財務運算制度不健全，同質化競爭嚴重，缺乏市場集中度高、整合能力強的龍頭骨干企業。以公路貨運為例，截至2019年底，全行業有1088萬輛貨車，完成營業性貨運量344億噸，占全社會貨運總量的74%。然而中小型貨運企業車隊組成方式大多為“掛靠”，往往是企業拿到業務，交由各個掛靠車主自己去完成，經常出現裝載率低、返程空載、隨意安排路線等現象。
(三)公路管養科技含量不足。公路運輸經濟發展離不開公路良好的使用功能和運行狀態，公路管養科技含量決定了管護水平的高低。現階段全國公路養護市場規模已經很大，養護需求也逐年增加，與世界交通強國相比，我國在公路養護核心技術研發上還存在較大差距，關鍵技術原始創新能力較弱，新技術應用較為滯后。
在公路養護事業發展中，科學理念缺失，很多單位和人員不能預見性的提出科學的管理方法和合理的養護手段，沒有考慮公路使用狀況和季節性差異，公路在病害初期不能得到有效的控制和解決。同時，養護機械化是推進養護工藝更新和養護技術提高的重要手段，然而許多地方養護設備配套性差，養護資金投入不平衡、不到位，科技含量不足，養護作業形式仍采用傳統的生產組織方式，新技術新設備沒有大規模推廣使用。
三、優化公路運輸經濟發展對策分析
(一)推動公路運輸服務提質升級。依靠市場和科技的力量，引領公路運輸由傳統產業轉變為數字化、網絡化以及智能化的現代服務業，建立便捷、清潔、高效以及多元化的公路運輸服務體系。發揮公路貨運“門到門”優勢，優化運輸結構，打造移動智能終端技術，深化公路運輸與旅游、文體、商貿等多個行業融合發展，打造綠色高效的現代物流系統。鼓勵引導綠色公路出行，推進新能源、清潔能源應用，合理引導綠色低碳的公路服務理念。
(二)提高公路管理養護水平。更新公路養護科學理念，考慮公路使用時間及當下季節對公路使用狀況產生的影響，對公路實施安全評估，不斷優化預防性養護管理方案。在人流密集、交通量較大、相對危險路段及隧道內外安裝有線監控視頻，對公路實際情況展開有效分析，保證各項施工技術與實際情況處于相互對應的狀態。在提升公路養護管理理念的同時，逐步建養一體化和養護市場化，引入第三方機構，確保公路工程養護管理效果能夠達到標準。
(三)提高公路經濟主體市場競爭力。提升我國公路經濟市場主體的核心競爭力，關鍵在于牢牢把握高質量發展這個根本要求，遵循市場規律，突出公路運輸重點，補短板、強弱項，將完善制度體系與激發公路運輸主體活力統籌起來，為公路經濟生態發展注入積極力量。
可以借鑒吸收國際資本市場成熟有效有益的經驗，增加市場運營制度的包容性和適應性，鼓勵公路物流、公路客運龍頭企業驅動引領示范型企業上市。在公路運輸經營主體“放管服”改革方面，進一步優化登記注冊、經營許可辦理手續及流程，針對公路運輸行業集約化水平較低、同質化競爭嚴重等問題，圍繞網絡貨運、冷鏈物流、零擔物流等領域培育規模化品牌企業。
參考文獻
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作者簡介：楊明洋，張秀美
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