摘要：國內(nèi)事業(yè)單位不光具有政府機關(guān)屬性，還具有社會公益團體的屬性，事業(yè)單位不光要遵從黨的領(lǐng)導，積極參與社會建設(shè)，還要提高人們的生活水平，為人們提供文化、教育和衛(wèi)生等多方面的服務。事業(yè)單位雖然在運營的過程中不以營利為目的，但是其財政稅收依然為國家的財政收入貢獻了相當大的一部分。不過，在實際運營過程中，事業(yè)單位的財政稅收依然存在諸多問題，相關(guān)單位的管理人員一定要重視這些問題，用科學的方法予以解決，才能保證事業(yè)單位長期、穩(wěn)定地發(fā)展。本文針對事業(yè)單位財政稅收問題進行討論，歸納了一些問題，并提出了相應的解決方案。
關(guān)鍵詞：新時期;事業(yè)單位;財政稅收;問題;對策
引言 事業(yè)單位是國有資產(chǎn)創(chuàng)立的，在科技、教育、文化等 諸多方面為人民提供服務的單位。近些年，隨著我國經(jīng)濟 水平的提高，事業(yè)單位的財政稅收機制也逐漸完善起來。 雖然事業(yè)單位具有公益服務的屬性，但其在運營的過程 中，也依然能夠通過收取服務型費用和行政費用來獲得 收入。不過，事業(yè)單位的主要收入還是差額撥款和財政撥 款。而且事業(yè)單位作為納稅主體，也應當履行納稅義務。
一、國內(nèi)事業(yè)單位財政稅收的問題和原因分析
事業(yè)單位向政府和人民提供服務，以達到推動經(jīng)濟 發(fā)展，提高國民生活水平的目的。事業(yè)單位在國家建設(shè)中 起到了不可替代的作用。但是，現(xiàn)階段，我國有些事業(yè)單 位的財政稅收制度并不完善，而且在我國經(jīng)濟高速發(fā)展 的大環(huán)境中，有些事業(yè)單位由于缺少嚴格的內(nèi)部監(jiān)督機 制，使得財政稅收管理工作慢慢出現(xiàn)了瑕疵甚至弊病，對 社會資源配置的合理分配和經(jīng)濟發(fā)展都造成了一定的損 害，而且還造成了事業(yè)單位公信力的下降，對國家形象造 成了不良影響。
1.事業(yè)單位預算管理不合理 任何一項工作，要想達到預期的效果，都需要嚴格的 管理工作來進行約束。事業(yè)單位由于其特殊的屬性，預算 工作更是需要嚴格的管理來提供支持。事業(yè)單位的財政 稅收要有明確的規(guī)章制度，并由財務部門啟動，和其他部 門進行聯(lián)合，共同完成單位內(nèi)部的預算編制工作。良好的 預算編制能夠和預算執(zhí)行進行良好的匹配，讓預算在執(zhí) 行的過程中不至于和編制產(chǎn)生嚴重的偏離。不過，在實際 制定預算的過程中，依然有很多事業(yè)單位并沒有遵守科 學的流程，沒有進行部門之間的合作，而是由財務部門單 獨完成的。不僅如此，有些財務部門的工作人員對實際情 況不夠了解，僅憑借過往的經(jīng)驗和之前的案例來編制預 算，這不僅不能提高預算編制工作的效率，還在一定程度 上給預算帶來了風險，有可能造成預算精度的下降。
2.事業(yè)單位納稅意識不足，納稅行為混亂 過去，事業(yè)單位內(nèi)部并沒有財政稅收的相關(guān)機制，這 些機制是近些年我國經(jīng)濟取得了良好的發(fā)展，社會經(jīng)濟體日漸龐大，需要完善的機制支持之后才逐漸完善起來 的。雖然經(jīng)過多年的宣傳和教育，事業(yè)單位的納稅意識有 所提升，但很多事業(yè)單位內(nèi)部還存在納稅意識淡薄的情 況。另外，很多事業(yè)單位在對票據(jù)進行管理時，都沒有完 善的管理制度加以約束，導致內(nèi)部票據(jù)管理混亂，在進行 財務核算工作時，財務人員對于票據(jù)的重要性也沒有足 夠的認識，使得票據(jù)的缺失經(jīng)常導致財政核算工作失準。 還有一些事業(yè)單位內(nèi)部工作人員責任心不足，工作馬馬 虎虎，而且由于事業(yè)單位的工作可以算得上是“鐵飯碗”， 使得一些工作人員互相推脫工作，推卸責任，嚴重的甚至 造成票據(jù)遺失，造成事業(yè)單位財務核算數(shù)據(jù)前后矛盾，嚴 重影響了納稅工作的進行。
3.相關(guān)工作人員缺乏資質(zhì) 事業(yè)單位財政稅收工作人員都有相應的編制，工作 相對穩(wěn)定，在這種環(huán)境中，難免因為上進心不足而疏于對 專業(yè)知識的學習，這造成了很多財政稅收工作人員業(yè)務 水平逐漸下降，以至于最后現(xiàn)有的知識和能力已經(jīng)無法 勝任工作。很多事業(yè)單位的財政稅收人員已經(jīng)喪失了相 應工作的資質(zhì)，而且他們針對業(yè)務范圍內(nèi)的稅收工作技 能也沒有充分掌握，對國家新推行的財政稅收法律法規(guī) 也沒有進行深入學習，不能正確識別事業(yè)單位內(nèi)應稅收 入和非應稅收入，也給事業(yè)單位的稅收工作帶來了一定 的阻礙。
4.單位內(nèi)部監(jiān)督機制不完善 事業(yè)單位監(jiān)管制度缺失也是比較普遍的現(xiàn)象。監(jiān)督 機制對于財政工作的重要性不言而喻，尤其對于事業(yè)單 位來說，監(jiān)督工作是否落實到位對財政工作的成果和效 率都有非常顯著的影響。不過，在實際工作的過程中，很 多事業(yè)單位內(nèi)部的財務部門沒有受到嚴格的監(jiān)督，財政 稅收工作的質(zhì)量得不到保證。這一部分原因在于事業(yè)單 位內(nèi)部沒有完善的監(jiān)督機制，還有一部分原因在于聘請 的第三方?jīng)]有將監(jiān)督工作落實到位，而且第三方對于事 業(yè)單位內(nèi)部的財務工作運行機制并不能做到準確把握。 所以，國內(nèi)事業(yè)單位在財政工作監(jiān)督方面總是無法實現(xiàn) 質(zhì)的飛躍，效率也往往停留在較低的水平。
二、新時期我國事業(yè)單位財政稅收工作的策略
1.對財政稅收預算進行精確編制
新時期，要想提高我國事業(yè)單位財政稅收工作的質(zhì) 量和效率，首當其沖需要解決的就是預算問題。過去，很 多事業(yè)單位在預算編制方面存在問題，有些事業(yè)單位為 了獲取更多的國家補貼，甚至不惜在預算編制上動手腳。 要解決這一系列問題，事業(yè)單位要精細化預算編制工作， 并制定科學的預算編制流程，讓預算編制工作嚴格按照 流程進行，確保每一個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。在進行財政預算 編制時，事業(yè)單位內(nèi)部的各部門要積極溝通，加強交流， 讓預算編制工作符合科學的編制流程，確保每個部門都 能參與進來，讓預算覆蓋更加全面，提高預算編制的精確 性。同時，事業(yè)單位還要對預算編制工作進行細分，針對 不同的工作環(huán)節(jié)設(shè)立階段性目標，在進行階段性工作的 同時，由相關(guān)部門參與，提出需求，進一步確保預算金額 的準確性。不僅如此，當預算金額出現(xiàn)大幅變動的時候， 部門人員還需要向上級提出申請，由上級給出明確的決 策，以免預算金額大幅變動給事業(yè)單位整體預算工作造 成嚴重影響。
2.確立完善的制度對財政稅收工作進行規(guī)范
事業(yè)單位的稅收工作事關(guān)重大，要想讓工作變得更 加規(guī)范，事業(yè)單位首先要確立明確的規(guī)范制度，讓制度對 稅收工作進行約束。事業(yè)單位的管理人員需要提高認識， 表明態(tài)度，要求財務工作人員保留好票據(jù)，加強對各種票 據(jù)的管理。同時，事業(yè)單位要對票據(jù)的管理確立責任制， 將相應的責任落實到個人身上，讓各種票據(jù)管理問題能 夠向個人追責，避免推卸責任的情況產(chǎn)生。不僅如此，事 業(yè)單位還要積極組織財務人員學習財務知識，用先進的 知識和技能武裝自己，提高財政稅收工作的水平，明確應 稅收入和非應稅收入。另外，事業(yè)單位的領(lǐng)導也應該多和 財務部門的工作人員進行溝通，交流制度落實情況，及時 發(fā)現(xiàn)制度在推行過程中遇到的困難，制定科學的決策。事 業(yè)單位還可以要求專業(yè)的財務管理人員來單位內(nèi)部進行 教學，將稅收管理工作的經(jīng)驗分享出來。通過這些方法， 事業(yè)單位財政稅收工作的質(zhì)量才會得到切實的提高，單 位內(nèi)部的收支情況會更加清晰，而且，隨著制度的完善， 相關(guān)工作人員的納稅意識水平也會相應提高，這對于事 業(yè)單位的長期、穩(wěn)定發(fā)展大有幫助。
3.建立完善的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮監(jiān)督作用
事業(yè)單位要想提高財政稅收工作的質(zhì)量，獲得更好 的工作成果，光靠相關(guān)工作人員的自覺是完全不夠的，事 業(yè)單位內(nèi)部要設(shè)立專責的監(jiān)督部門，在財政稅收工作進 行的過程中，發(fā)揮監(jiān)督作用，嚴格把控工作質(zhì)量。監(jiān)督部 門要有負責不同環(huán)節(jié)的監(jiān)督崗位，指派專人負責某一環(huán) 節(jié)的工作，一旦發(fā)生疏漏，不光要追究財務部門相關(guān)人員 的責任，還要追究監(jiān)督人員的責任，這樣，雙管齊下，財政 稅收工作的質(zhì)量才能有所提升。事業(yè)單位還可以從各個部門抽調(diào)人員，共同組成監(jiān)督部門，并在部門內(nèi)部開展自 查賬簿、預算監(jiān)督等工作，堅決打擊單位內(nèi)部的不正之 風，讓事業(yè)單位的財政稅收工作能夠有序開展。
4.加強培訓，提高財務稅收干部的素養(yǎng)
事業(yè)單位應注意在適當?shù)臅r候吸納新鮮血液到財務 部門來，讓新同志將新思想、新思路帶到工作中來，與時 俱進，提高財政稅收工作的水平，讓財政工作煥發(fā)生機。 不僅如此，事業(yè)單位還要加強培訓，對財務工作人員的知 識和技能進行強化。單位內(nèi)部還可以定期組織學習活動， 讓財務工作人員對稅收工作的實例有所了解，并對國家 頒布的新法令進行學習，加深認識，不斷提升能力，讓工 作的效果更好。另外，事業(yè)單位還要提高財政稅收干部的 素養(yǎng)，讓干部作出表率，帶頭提高稅收工作的質(zhì)量，讓干 部發(fā)揮榜樣作用，帶頭提高全體員工的道德素養(yǎng)，讓員工都能提高認識，在日常工作中完善自己，提高工作質(zhì)量， 并在干部的帶領(lǐng)下，養(yǎng)成遵紀守法的好習慣，確保事業(yè)單 位的財政稅收工作能夠良性推進。
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結(jié)束語
新時期事業(yè)單位的財政稅收工作應有新的面貌，要 在繼承傳統(tǒng)財政稅收工作體系的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對過去 工作中的問題予以解決，讓事業(yè)單位的財政稅收工作更 加完善、質(zhì)量更高。單位內(nèi)，管理人員需要對傳統(tǒng)財政稅 收工作的遺留問題有高度的認識，本著持續(xù)發(fā)展的理念， 來制定針對性的解決方法。事業(yè)單位應首先明確財政稅 收工作中預算的制定機制，對其進行精細化管理，確保預 算的準確性，然后在執(zhí)行財政稅收工作時，要嚴格按照規(guī) 范來進行，確保每個步驟都能達到預定的要求。
不僅如 此，事業(yè)單位還要從監(jiān)督工作上入手，通過科學的方法 建立監(jiān)督部門，讓監(jiān)督部門在工作中發(fā)揮作用，并通過 責任制的落實，實行財務工作人員和監(jiān)督人員的雙重追 責，進一步確保財政稅收工作的質(zhì)量。最后，事業(yè)單位還 要著重提高財政稅收干部的素養(yǎng)，讓他們發(fā)揮真正的帶 頭作用，以良好行為影響整個事業(yè)單位，帶領(lǐng)單位內(nèi)部 形成良好風氣。本文簡單分析了當前我國事業(yè)單位內(nèi)部 財政稅收工作的問題，分析原因，并提出了相應的解決 方法，希望對我國事業(yè)單位財政稅收工作質(zhì)量的提高有 所幫助。
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作者：馮紅娟
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