摘要：在可持續(xù)發(fā)展理念下，在環(huán)境保護的大背景下，對水資源的合理開發(fā)利用成為平衡經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關鍵。本文主要分析水資源開發(fā)利用的現狀，分析并探討環(huán)境保護背景下水資源開發(fā)利用的具體策略，建設可持續(xù)發(fā)展的水資源開發(fā)利用體系。
關鍵詞：環(huán)境保護;水資源;資源開發(fā)
引言：水是生命之源，我國并非水資源總量低的國家，但由于我國人口基數大的原因，人均水資源占有量低于國際平均人平，不少大城市都存在長期缺水的問題。水資源的利用開發(fā)是長期的工程，在開發(fā)的同時進行保護是實現可持續(xù)發(fā)展的基礎，否則，一地的水資源被大量污染或使用至枯竭，必將影響當地人民的正常生活和生產。
環(huán)境保護評職知識：環(huán)境保護專業(yè)職稱有哪些
1.水資源開發(fā)利用的現狀及其中存在的問題
1.1 水資源調度難度大
我國水資源分布嚴重不均，水資源短缺的地區(qū)長時間受此困擾，社會生產生活因此受阻;水資源過于豐沛的地區(qū)又不時受到洪水侵襲，因洪澇帶來的經濟損失和人民生命財產損失數量巨大。為了均衡區(qū)域之間的發(fā)展，讓水資源短缺帶來的困擾下降，對肆虐的洪水進行約束，提高對水資源的利用效果，我國啟動了很多大型的水資源開發(fā)利用工程，比如三峽工程、南水北調工程等。但這些大型水資源開發(fā)利用工程的建設周期長，資源資金消耗量大，我國的水資源調動使用難度始終很大。
1.2 水環(huán)境污染嚴重
在很長一段時間內，水資源的利用對于我國大部分地區(qū)的人民來講都十分容易且廉價，城市居民日常生產生活耗水只需要付出少量的資金，農村居民日常生產生活用水甚至是免費的，這就使得大部分地區(qū)的人民不具備節(jié)水意識。且隨著工業(yè)、農業(yè)等領域的不斷發(fā)展，數量眾多、污染物成分復雜的工業(yè)廢水，含有大量農藥、化肥成分的農業(yè)廢水，氮、磷含量較高的生活污水等水體在未達標的情況下排入自然水體，造成了自然水體的大面積污染，嚴重影響了水資源的可利用性。
1.3 水源地的保護缺失
水源地是為當地居民提供必要、安全飲用水的源頭，也是為當地工農業(yè)生產用水的重要基礎。很多城市地區(qū)為了追求經濟建設，建設服務于蓄水、防洪、發(fā)電、灌溉需求的水庫和水電站。為了提高回報率，水庫和水電站超出水源地承載能力的現象屢見不鮮，這對當地水資源的自我恢復能力、調節(jié)能力造成了巨大的影響。在水資源開發(fā)利用的同時，對水源地進行保護是可持續(xù)發(fā)展的關鍵，常見的保護方式包括進行水資源合理開采、增加周邊森林覆蓋率等。
1.4 水資源循環(huán)利用程度低
目前，我國對于水資源的循環(huán)利用程度還比較低，大多數水資源在一次利用后就進入污水處理系統或被排放。這種現象與我國的節(jié)水技術推廣有關，也與人民的節(jié)水意識淡薄有關。中水回用技術已經并非新興技術，成熟的中水回用設備已經出現，但真正安裝并使用中水回用技術及設備的建筑物卻不多。人們接受了節(jié)約用水的宣傳，也能夠在日常生活區(qū)域內見到不少相關宣傳標語，卻很少有居民、企業(yè)主動安裝節(jié)水設備，比如節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。因此在社會生產過程中仍然存在較為嚴重的水資源浪費現象。
2.環(huán)境保護背景下水資源開發(fā)利用的具體策略
2.1 建立健全的水資源開發(fā)利用法律體系
水資源的科學、合理開發(fā)利用離不開法律法規(guī)的約束，也只有嚴肅、嚴謹、嚴格的法律法規(guī)才能夠提高對不合理、不科學水資源開發(fā)利用行為的制止和杜絕，提高對水資源的利用和保護，實現水資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國在水資源開發(fā)利用方面的法律法規(guī)體系還不夠健全，相關約束指標、懲罰標準還存在欠缺的問題，導致水資源過度開發(fā)、隨意利用、污染、浪費現象得不到有力制止。為了提高法律體系的震懾力，我國需要建立健全的水資源開發(fā)利用相關法律體系，綜合各方面必要信息來制定更科學合理的約束指標，制定更嚴格、科學的懲處力度，并配合宣傳、報道、培訓等途徑來提高企業(yè)和個人對遵守法律行為的自覺性，嚴格遵照法律允許范圍開展水資源開發(fā)利用行為。法律法規(guī)是社會安全、穩(wěn)定運行的基礎，沒有建立健全的法律體系很難指導和約束政府、企業(yè)、個人的行為，也難以保證水資源開發(fā)利用行為的科學和合理，因此，建立健全的法律法規(guī)體系是實現可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。
2.2 強化政府監(jiān)管力度
在水資源開發(fā)和利用過程中，政府的力量十分重要，是控制水生態(tài)環(huán)境安全、提高水資源利用率、提高水源地保護等工作中不可缺少的參與者。目前，各地政府對于水資源開發(fā)和利用的監(jiān)管力度存在不足的問題，不能正確評價水資源開發(fā)利用過程中種種舉措和行為將帶來的積極影響和負面影響，不能提前預判水資源開發(fā)利用過程中的風險，也沒能充分依靠現代化技術進行水源地的全程監(jiān)控。因此，在當地經濟建設發(fā)展過程中，政府應當肩負起監(jiān)管的責任，在水資源開發(fā)利用前正確評估開發(fā)舉措可能帶來的環(huán)境風險，并借助現代化監(jiān)控技術對水源流域進行全程監(jiān)控，保證一旦發(fā)現問題能夠及時控制和處理，降低對水資源的破壞和影響。政府方面應做好轄區(qū)內水資源的調度和管理工作，堅持“誰開發(fā)、誰保護、誰污染、誰治理”的原則，推動區(qū)域內經濟建設與環(huán)境保護的協調發(fā)展，推動可持續(xù)發(fā)展型社會的落地。
2.3統籌兼顧進行水資源的調度、開發(fā)、利用
政府方面進行當地水資源的配置時首先要進行當地水資源分布和需求情況的基礎信息調查，綜合考慮各個水源地的供水能力和各個地區(qū)的需水程度，進行合理的水資源調度、開發(fā)和利用，最大程度上避免對水源地的過度開發(fā)，保證水資源的開發(fā)幅度在水源地自我調節(jié)、自我恢復的能力范圍內，開發(fā)利用行為不會造成水源地破壞或枯竭。政府方面需遵循因地制宜的原則進行水資源的開發(fā)和利用，推廣生態(tài)型水利項目，做好環(huán)保工程的建設，加快現代化水利工程建設和管理技術、思想、理念的推廣，杜絕轄區(qū)內破壞型資源開發(fā)行為的出現，嚴禁工農業(yè)等行業(yè)進行污廢水的偷排、濫排，做好水源地的保護，平衡經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境。
2.4 充分調動人民群眾的力量
人民群眾是社會運轉的主要力量，是資源保護、污染治理、經濟建設的重要參與者，在水資源合理開發(fā)利用的過程中，人民群眾的力量不應被忽視，政府方面應當充分調動人民群眾的力量對現有的水資源開發(fā)利用動作進行全面監(jiān)督。政府方面的監(jiān)督力量難以避免有疏漏，人民群眾的軟監(jiān)督能夠有效填補政府方面的不足，通過舉報等方式來為政府相關部門的監(jiān)督檢查工作提供信息和指引，提高政府監(jiān)管工作的質量和效率。
況且，人民群眾的力量是巨大的，以我國的人口基數來計算，每人節(jié)約1ml的水資源，最后的成果都是一個天文數字。政府方面應做好節(jié)約用水、水資源保護方面的宣傳工作，提升人民群眾保護資源的意識;加大對節(jié)水技術設備的推廣力度，要求新建設區(qū)域建筑物安裝中水回用體系，要求舊城區(qū)、農村地區(qū)按批次進行節(jié)水設備的安裝和更換;通過財政稅收等方面的調節(jié)作用為節(jié)水相關技術設備的市場營銷提供支持，加大節(jié)水設備在轄區(qū)內的安裝使用比例，逐漸替換掉市場上的非節(jié)水設備。保護水環(huán)境、節(jié)約資源，人人有責。
結束語：在環(huán)境保護的大背景下進行水資源開發(fā)利用，是我國當前經濟建設和生態(tài)環(huán)境保護的必經之路。在我國水資源分布不均勻和水環(huán)境污染的情況下，合理開發(fā)水資源已經迫在眉睫，急需要從政策、監(jiān)管、補償機制、技術、生態(tài)保護等多個方面共同協作，加快環(huán)境友好型社會的建設，推動我國可持續(xù)發(fā)展的建設進程。
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作者：努爾比艷 ·艾來克
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